全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵、功能與組織結(jié)構(gòu)

杜德斌，何舜輝

(華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，上海　200062)

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全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵、功能與組織結(jié)構(gòu)

杜德斌，何舜輝

(華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，上海200062)

摘要：文章在界定“全球科技創(chuàng)新中心”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，討論了全球科技創(chuàng)新中心的四大功能，即科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和文化引領(lǐng)；同時總結(jié)出全球科技創(chuàng)新中心的五個顯著特征：功能支配性、結(jié)構(gòu)層次性、空間集聚性、產(chǎn)業(yè)高端性、文化包容性；最后分析了全球科技創(chuàng)新中心的組成要素和結(jié)構(gòu)，將其歸納為三個層次的多要素系統(tǒng)，其中人才是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心要素，大學(xué)、企業(yè)和政府是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的驅(qū)動要素，創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)等是構(gòu)成全球科技創(chuàng)新中心的環(huán)境要素。

關(guān)鍵詞：全球科技創(chuàng)新中心；內(nèi)涵；功能；組織結(jié)構(gòu)

伴隨著經(jīng)濟的全球化以及隨著而來的地方化，區(qū)域逐步取代國家成為世界創(chuàng)新舞臺中最為重要的空間載體與經(jīng)濟單元。與此同時，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)不斷擴張與耦合，加速了全球創(chuàng)新資源的國際流動，深刻地改變了創(chuàng)新資源的空間配置格局，并促使網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點區(qū)域或城市成長為創(chuàng)新能級高、對外輻射功能強勁的全球科技創(chuàng)新中心[1]。近期，關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心的問題探討成為國內(nèi)學(xué)者研究的熱點[2-5]，然而目前學(xué)界對其內(nèi)涵的界定、功能特征以及組織結(jié)構(gòu)的解讀仍過于模糊，并未形成一個系統(tǒng)的認知體系。

1全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵

“全球科技創(chuàng)新中心”作為一個嶄新概念，學(xué)術(shù)界還沒有對其內(nèi)涵和外延進行準確界定和詳盡描述，對其內(nèi)在演化機理的認識更是剛剛起步。關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心及相關(guān)概念的討論包含了國家和城市兩個層面的含義。關(guān)于國家層面，最早可追溯到英國學(xué)者貝爾納，他在揭示科學(xué)進步在世界范圍內(nèi)不均衡增長的基礎(chǔ)上，刻畫了“世界科學(xué)活動中心”隨時間流動的概貌[6]。受貝爾納的啟發(fā)，日本學(xué)者湯淺光朝用定量化的成果指標來限定“世界科學(xué)活動中心”的范疇，認為當(dāng)一個國家在一定時段內(nèi)的科學(xué)成果數(shù)超過全世界科學(xué)成果總數(shù)的25%，則該國在此時段內(nèi)就成為世界科學(xué)中心[7]。而后，這些概念和提法被國內(nèi)外許多學(xué)者引用或加以延伸，他們相繼提出了世界科學(xué)中心、世界科技中心等相近的概念[8-10]。就其本質(zhì)而言，這些概念和提法所描述的都是不同時期科技創(chuàng)新活動在世界范圍內(nèi)的空間非均衡分布問題。當(dāng)時，世界科技中心或世界科學(xué)中心都是以“單極”的形式出現(xiàn)的。從空間屬性來看，它們所關(guān)注的空間單元通常落在國家層面，指在特定時期科技領(lǐng)先的國家，如14—15世紀歐洲文藝復(fù)興時期的意大利、18—19世紀工業(yè)革命時期的英國、法國、德國和20世紀以來的美國等。從內(nèi)涵看，它們側(cè)重科學(xué)研究層面，包括社會科學(xué)能力、新思潮、新理念等，強調(diào)學(xué)科的發(fā)展對國家的科技地位形成的作用。

關(guān)于城市層面的相關(guān)概念始于20世紀80年代。隨著硅谷、波士頓、慕尼黑和班加羅爾等一批具有世界影響力的科技活動中心或新興產(chǎn)業(yè)中心的異軍突起，學(xué)者們對科技活動的空間異質(zhì)性問題的關(guān)注開始逐步從國家層面下移到次國家的區(qū)域或城市層面。在國際上，《在線》雜志在2000年最早提出了“全球技術(shù)創(chuàng)新中心(Global hubs of technological innovation)”的概念,并通過對政府、企業(yè)界、媒體等專業(yè)人士的咨詢，按四個指標評選出46個全球技術(shù)創(chuàng)新中心。隨后，聯(lián)合國《2001年人類發(fā)展報告》在此基礎(chǔ)上提出了“技術(shù)成長中心”的概念，指將眾多的研究機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和風(fēng)險投資集聚在一起的地區(qū)。2011年，澳大利亞智庫2ThinkNow發(fā)布了《全球最具創(chuàng)新力100城市排行榜》，從文化資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施、市場網(wǎng)絡(luò)三大維度界定創(chuàng)新城市，并將全球100個創(chuàng)新城市細分為支配型城市(Nexus city)(前1—30個城市)、中心城市(Hub cities)、節(jié)點城市(Node cities)三個等級。在國內(nèi)，一些學(xué)者提出過國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心[11]、國際研發(fā)中心[12]、創(chuàng)新樞紐城市[13]、科技創(chuàng)新城市[14]、國際研發(fā)城市[15]等概念。從內(nèi)涵看，這些概念側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新層面，強調(diào)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新氛圍對區(qū)域技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。從嚴格意義上講，這些概念與全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵雖然存在一定差別，但均反映出了全球創(chuàng)新活動發(fā)展的空間異質(zhì)性特征和新趨勢。

全球科技創(chuàng)新中心的本質(zhì)是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。

2全球科技創(chuàng)新中心的主要功能

從社會活動來說，科技創(chuàng)新包含了科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個過程。就其對社會的作用或功能來說，科技創(chuàng)新則指向經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域。基于這一視角，全球科技創(chuàng)新中心的主要功能應(yīng)至少涵蓋四大方面：科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和文化引領(lǐng)。

2.1　科學(xué)研究功能

全球科技創(chuàng)新中心作為世界科學(xué)研究的主陣地，主要表現(xiàn)有：其一，科研實力強大，擁有先進的科研基礎(chǔ)設(shè)施、研究平臺以及持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，擁有一批劃時代意義的科學(xué)成果。其二，高端人才匯聚，擁有全球頂尖的科研領(lǐng)軍人物和國際一流水平的科研團隊，且其領(lǐng)先的研究水平還會吸引世界各地優(yōu)秀人才的云集，并形成良性循環(huán)。其三，具有良好的學(xué)術(shù)氛圍，研究領(lǐng)域往往處于世界相關(guān)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域的最高端，代表著科學(xué)研究的國際前沿。

2.2　技術(shù)創(chuàng)新功能

全球科技創(chuàng)新中心作為各種技術(shù)創(chuàng)新要素集聚的高地，成為全球新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新增長極。其作為世界技術(shù)創(chuàng)新策源地，主要表現(xiàn)有：其一，集聚了大量世界著名的科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，新創(chuàng)和中小科技企業(yè)活躍。其二，具有良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，吸引了世界各地的多樣化的創(chuàng)新人才，包括創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)的技術(shù)人才、創(chuàng)新管理人才、和風(fēng)險投資者等。其三，擁有較高的創(chuàng)新投入規(guī)模，同時具有相應(yīng)較高的創(chuàng)新產(chǎn)出(如專利總量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等)。

2.3　產(chǎn)業(yè)驅(qū)動功能

全球科技創(chuàng)新中心強大的知識生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新功能，決定了其在全球產(chǎn)業(yè)范式變革中的主導(dǎo)地位。驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是科技創(chuàng)新活動的出發(fā)點，也是其目的和歸宿。

一則，科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生出的新知識、新技術(shù)能夠催生新的產(chǎn)業(yè)部門。技術(shù)進步改變要素組合模式，導(dǎo)致分工深化、產(chǎn)業(yè)迂回度提高、中間環(huán)節(jié)增加、附加價值增大。在此過程中，原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門被逐步分解，衍生出新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門。二則，新技術(shù)、新工藝能夠改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)組織模式的升級轉(zhuǎn)型。新技術(shù)在創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)和部門的同時，也必然要求對原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門進行改造，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新的內(nèi)涵和面貌。包括：①用新的技術(shù)、工藝、裝備改造原有產(chǎn)業(yè)，提高其技術(shù)水平，促進原有生產(chǎn)部門的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級；②通過促進企業(yè)的購并聯(lián)合或建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織創(chuàng)新手段提高產(chǎn)業(yè)整合度等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)升級；③使用新技術(shù)轉(zhuǎn)變管理模式，促進企業(yè)進行管理和體制的轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行管理結(jié)構(gòu)升級。

2.4　文化引領(lǐng)功能

作為時代先進生產(chǎn)范式的代表，全球科技創(chuàng)新中心對世界文化的形成有著引領(lǐng)、示范和塑造的作用。

一則，科技創(chuàng)新中心擁有最具包容力的創(chuàng)造性文化，其中隱含的人本主義理念賦予了這種文化以超強道德感召力，使這種文化成為具有某種時代性、進步性特征的先進文化。二則，科技創(chuàng)新的靈魂在于科學(xué)文化，而科學(xué)文化構(gòu)成了世界先進文化的基石與先導(dǎo)[16]。科學(xué)的知識、方法、思想能夠不斷塑造和影響人的世界觀，并產(chǎn)生新的價值觀念。三則，科學(xué)技術(shù)不斷塑造人類新的生產(chǎn)方式和生活方式，而實踐的變革必然重構(gòu)時代主流價值觀。任何重大技術(shù)變革都會通過影響人類的生產(chǎn)和生活，塑造著代表那個時代的創(chuàng)新精神、商業(yè)理念和消費時尚，從而引導(dǎo)人類價值觀的嬗變和思想體系的演進。

全球科技創(chuàng)新中心的四大功能具有由低級向高級不斷推進和升華的內(nèi)在邏輯關(guān)系。科學(xué)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，文化引領(lǐng)則是科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新中心的兩大基本功能，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和文化引領(lǐng)是科技創(chuàng)新中心的兩大派生功能。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動功能是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的根本目的，文化引領(lǐng)是科技和經(jīng)濟發(fā)展的最終結(jié)果，也是科技創(chuàng)新中心發(fā)展的最高境界。

3全球科技創(chuàng)新中心的主要特征

3.1　功能支配性

全球科技創(chuàng)新中心是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中技術(shù)、信息、人才、資本的聯(lián)系與流動的重要樞紐，不僅具備強大的知識、技術(shù)生產(chǎn)能力，同時具備強大的知識、技術(shù)輸出能力,向全球范圍提供技術(shù)和產(chǎn)品輸出以及研發(fā)服務(wù)。它在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)最高的結(jié)構(gòu)地位，對全球創(chuàng)新資源流動具有較強的引導(dǎo)、組織和控制能力，能支配全球創(chuàng)新資源的流動方向。全球科技創(chuàng)新中心往往集聚了大量的跨國公司總部、研發(fā)總部和區(qū)域性研發(fā)總部，這些總部通過對全球價值鏈中的高端研發(fā)與設(shè)計環(huán)節(jié)的掌控，主導(dǎo)著全球新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并通過海外研發(fā)活動，全方位整合利用全球創(chuàng)新資源，控制全球資金技術(shù)、人才和信息等創(chuàng)新要素流動方向，支配全球研發(fā)創(chuàng)新資源的空間配置格局。換言之，它不僅是“創(chuàng)新要素池”，而且還是創(chuàng)新要素流動的“控制閥”。

3.2　結(jié)構(gòu)層次性

全球科技創(chuàng)新中心因為匯聚眾多高質(zhì)量創(chuàng)新要素而成為創(chuàng)新能量巨大的“場源”，以各種創(chuàng)新要素(資金、技術(shù)、信息和人才等)的流出與流入完成不同節(jié)點之間的能量交換，輻射和影響著全球市場。這些不同的場源之間存在一定的力量關(guān)系，從而造就了全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點間的結(jié)構(gòu)等級性。具體表現(xiàn)為不同等級的節(jié)點城市具有不同的支配地位，包括控制地位和從屬地位。處于控制地位的節(jié)點城市，具有較高的創(chuàng)新能級，對外科技輻射范圍廣，創(chuàng)新要素輸出規(guī)模大于流入規(guī)模；處于從屬地位的節(jié)點城市，創(chuàng)新能級相對較低，對外科技輻射范圍有限，創(chuàng)新要素輸出規(guī)模大于要素流入規(guī)模。在功能上，高等級與低等級全球科技創(chuàng)新中心之間存在一定的分工。如在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全球許多不同城市之間具有明確的分工，美國硅谷掌握著信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和標準，控制著產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片設(shè)計，而中國臺灣、印度的班加羅爾等則掌握著產(chǎn)業(yè)中游的技術(shù)，承擔(dān)著IC的代工以及軟件產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品分解后的子模塊開發(fā)和獨立的嵌入式軟件開發(fā)等技術(shù)。

3.3　空間集聚性

空間集聚性特征包括城市和區(qū)域兩個層面的含義。在城市層面上，科技企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)的空間分布具有群聚的傾向，往往在城市內(nèi)部特定區(qū)域形成創(chuàng)新機構(gòu)相對集中創(chuàng)新集群。因受技術(shù)和知識溢出的地理臨近性規(guī)律支配，創(chuàng)新企業(yè)和機構(gòu)傾向于以集群的形式存在,特別是具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的上下游企業(yè),創(chuàng)新活動的集群傾向更加明顯。在各種創(chuàng)新主體中，由于大學(xué)特別是研究型大學(xué)處于科技創(chuàng)新的源頭，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃。因此，許多城市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群都是以大學(xué)為核心發(fā)展起來的，如美國硅谷、研究三角園區(qū)、中國臺灣新竹，等等。

在區(qū)域?qū)用嫔希嬖诙鄠€科技創(chuàng)新城市彼此共生、腹地交互重疊的現(xiàn)象。科技創(chuàng)新中心的空間成長條件與國際金融中心據(jù)有較大差別。金融中心在區(qū)域上具有一定排他性，而科技創(chuàng)新中心在空間上往往具有共生性，同一區(qū)域內(nèi)可能形成從多個科技創(chuàng)新中心，相互之間存在著某種良性的互動和學(xué)習(xí)關(guān)系。例如，美國《在線》雜志評出的46個全球技術(shù)創(chuàng)新中心中，僅在西歐和北歐就集中了16個，北美集中了14個，其中美國東北部和五大湖地區(qū)5個，西海岸4個。

3.4　產(chǎn)業(yè)高端性

全球科技創(chuàng)新中心的技術(shù)先進性決定了其產(chǎn)業(yè)形態(tài)“高端化”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高新化”的特征。

其一，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的“高端化”，指通過技術(shù)革新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，使產(chǎn)業(yè)處于價值鏈高端，具有高附加值的特征。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，科技創(chuàng)新中心以高智力人力資本要素參與國際分工或全球分工，在全球分工體系中占據(jù)以高科技、高附加值、高智力密集性為特征的產(chǎn)業(yè)鏈“高端”節(jié)點。這些產(chǎn)業(yè)的高智力投入、易保密、難模仿的技術(shù)優(yōu)勢以及低競爭性的市場結(jié)構(gòu)，造就了這些環(huán)節(jié)的高附加值和報酬遞增的特征。例如德國從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0的演進過程中，依靠技術(shù)革新，不斷推動制造業(yè)去低端化，保持著高端制造業(yè)競爭優(yōu)勢，始終盤踞在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)。

其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“高新化”，指城市不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)方向演進，始終以技術(shù)(知識)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。例如作為全球技術(shù)創(chuàng)新的活躍區(qū)的硅谷，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進，從20世紀50— 60年代的國防工業(yè)，60—70年代的集成電路IC產(chǎn)業(yè)，70— 90年代的個人電腦產(chǎn)業(yè)，90年代至21世紀初的網(wǎng)絡(luò)IT產(chǎn)業(yè)，再到近年來異軍突起的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，始終以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。

3.5　文化包容性

創(chuàng)新的原始動力不僅是科技，更來自于文化。文化是孕育科技創(chuàng)新中心的母體，真正具有創(chuàng)新力的城市必定根植于深厚的文化土壤，具備開放性、包容性和高度信任的文化特質(zhì)。從美國的硅谷、紐約、以色列的特拉維夫等創(chuàng)新城市的發(fā)展經(jīng)驗來看，它們均具有寬容失敗、崇尚冒險、包容異質(zhì)思維、激勵草根精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，“人人創(chuàng)新”、“草根創(chuàng)業(yè)”成為區(qū)域發(fā)展最為重要的文化基因。這種包容性特質(zhì)，一方面體現(xiàn)在文化的多元性和對異己的包容，吸納了來自于全球的不同文化背景的多樣化人才與精英；另一方面體現(xiàn)在對失敗的寬容，最大限度地尊重人、激發(fā)人的創(chuàng)新激情與活力，從而促進初創(chuàng)公司繁衍和高水平創(chuàng)新成果產(chǎn)生。

4全球科技創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)思想最早見于弗里曼的國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論[17]。根據(jù)對日本的研究，弗里曼將國家創(chuàng)新系統(tǒng)分解為政府政策、企業(yè)研發(fā)活動、教育與培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個構(gòu)成要素，并特別強調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。此后，其他學(xué)者也提出一些類似的國家創(chuàng)新系統(tǒng)模型，如倫德瓦爾的企業(yè)、大學(xué)科研機構(gòu)、教育部門及政府部門四要素模型等等[18-19]。后來庫克把國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念泛化為一般區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，指出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系[20]。埃茨科瓦茨則提出三螺旋理論，來分析在知識經(jīng)濟時代政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的新型互動關(guān)系，為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究提供了一個方法論意義上的有效工具[21]。全球科技創(chuàng)新中心本質(zhì)上是多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，它是多個因子共同作用、多層面相互疊置形成的結(jié)果，具體可歸納為三個要素層次八種要素。

4.1　核心要素：人才

高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心與關(guān)鍵。作為科技創(chuàng)新活動的唯一執(zhí)行者，人才要素始終貫穿于創(chuàng)新活動的全過程，直接參與到新知識、新技術(shù)以及新產(chǎn)品創(chuàng)造過程中的每個環(huán)節(jié)。它們嵌入到各創(chuàng)新主體要素中，在創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著不同的角色、發(fā)揮不同的功能。從具體類型看，人才包括一流的科學(xué)家和工程師、具有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家、創(chuàng)新資本投資者以及創(chuàng)新管理人才等。其中具有企業(yè)家精神的人才，是創(chuàng)新戰(zhàn)略的決策者、創(chuàng)新過程的管理者、創(chuàng)新風(fēng)險的承擔(dān)者和創(chuàng)新要素的組織者，在各種創(chuàng)新人才中居于核心和統(tǒng)帥地位。

4.2　主體要素：企業(yè)、大學(xué)與政府

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者。其中，“引擎”企業(yè)是城市和區(qū)域科技創(chuàng)新的發(fā)動機，對整個城市的科技創(chuàng)新活動具有帶動和組織作用。“引擎”企業(yè)不僅集中了某一行業(yè)絕大部分研發(fā)投入與產(chǎn)出、帶動著產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，而且還成為全球創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標。同時，“引擎”企業(yè)的成長又是以眾多中小企業(yè)的存在為前提的。大量中小科技企業(yè)，特別是新創(chuàng)企業(yè)的高度集聚，構(gòu)成了一個城市的創(chuàng)新活力，但只有從中小企業(yè)中成長出若干或一批世界級的“引擎”企業(yè)才是全球科技創(chuàng)新中心形成的重要標志。

世界一流大學(xué)具有三大功能：知識輸出、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新實踐。現(xiàn)代大學(xué)集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體，為城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才。如果把大企業(yè)比作科技創(chuàng)新中心成長的發(fā)動機，大學(xué)就是發(fā)動機燃料的供應(yīng)者和城市創(chuàng)新氛圍的塑造者。斯坦福大學(xué)的弗雷德·特曼教授把創(chuàng)新引入大學(xué)以來，現(xiàn)代大學(xué)在在技術(shù)實踐和技術(shù)商業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系日益緊密，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為研究型大學(xué)的新使命[22]。

政府是城市和區(qū)域發(fā)展中的能動性要素，是“游戲規(guī)則”的制定者、創(chuàng)新環(huán)境的維護者和創(chuàng)新氛圍的塑造者，能在很大程度上決定城市未來的發(fā)展方向。在三螺旋模型中，政府是擁有優(yōu)先特權(quán)的核心主體，對城市外部環(huán)境、內(nèi)部要素以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動本身都能產(chǎn)生重大影響，不僅主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)與大學(xué)之間的合作，為二者牽線搭橋，同時還提供相應(yīng)的政策支持與協(xié)調(diào)引導(dǎo)。因此，它在全球科技創(chuàng)性中心的發(fā)展中扮演著宏觀管理者和利益平衡者的角色。

4.3　環(huán)境要素：文化、資本、設(shè)施及服務(wù)

創(chuàng)新環(huán)境要素構(gòu)成了整個城市和區(qū)域創(chuàng)新活動的背景，它的作用是通過對企業(yè)、大學(xué)和政府的影響而體現(xiàn)出來。創(chuàng)新環(huán)境涉及保證創(chuàng)新運行的各個方面，其中創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本市場、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)尤為重要。

包容、開放的創(chuàng)新文化與科技創(chuàng)新活動是“魚水關(guān)系”。科技創(chuàng)新是人運用智慧的創(chuàng)造性思維過程，且最終結(jié)果極具風(fēng)險與不確定性。這需要包容、開放的文化充分釋放人的能動性，并給予人不斷“試錯”的機會。在這樣的文化氛圍中，科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)類的人才、企業(yè)和研究機構(gòu)等才有更廣闊的成長空間。

資本與勞動力是傳統(tǒng)生產(chǎn)活動的核心要素，但是科技創(chuàng)新活動有其特殊性，它更依賴于智力投資。對于科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)而言，一般資本無法滿足其真實需求。而風(fēng)險資本是知識資本和金融資本的結(jié)合，新思想、新點子的市場化和初創(chuàng)企業(yè)的成長需要風(fēng)險資本或風(fēng)險資本家的催化和引導(dǎo)。健全的風(fēng)險資本市場更是全球科技創(chuàng)新中心形成的重要標志之一。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包含一切服務(wù)于科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)設(shè)施，如大型研究實驗基地和科學(xué)儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及城市綠化、機場和城市通勤交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施等。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不僅為科技創(chuàng)新活動提供必要的物質(zhì)條件，而且還能通過人才匯聚效應(yīng)推動科技創(chuàng)新中心的形成和發(fā)展。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施一般具有投資大、回報周期長和經(jīng)濟外部性等特點，這些特點決定了它應(yīng)由政府主導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)。

科技創(chuàng)新活動內(nèi)生于專業(yè)化生產(chǎn)和分工深化過程之中，且受益于其他專業(yè)性服務(wù)的支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如市場、管理、人力、財務(wù)、法律等咨詢業(yè)和金融業(yè)是一般性生產(chǎn)活動都需要的，科技創(chuàng)新活動也不例外。而一些中介服務(wù)則是專屬于開展科技創(chuàng)新活動的，包含高科技產(chǎn)業(yè)孵化器、創(chuàng)新服務(wù)平臺等多種類型，它們可提供有關(guān)科技創(chuàng)新的全方位服務(wù)，對科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要的推動作用。

當(dāng)然，環(huán)境要素還包括諸多方面，如規(guī)范的制度環(huán)境、完善的法制環(huán)境、怡人的生活環(huán)境等等。總之，全球科技創(chuàng)新中心的形成與發(fā)展是多類型科技創(chuàng)新要素共同作用的復(fù)雜過程，它的成長更取決于各種創(chuàng)新環(huán)境要素共同形成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

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(責(zé)任編輯譚果林)

The Connotation，F(xiàn)unction and Organization of Global S&T Innovation Center

Du Debin，He Shunhui

(Institute for Innovation and Strategic Studies，East China Normal University，Shanghai 200062，China)

Abstract：Based on specifying the connotation of global science and technology innovation center，this paper proposed four functions of global science and technology innovation center，including scientific research function，technological innovation function，driving function of industrial and leading function of culture.After that，the paper summarized five salient features，which are functional domination，structural hierarchy，spatial agglomeration，high-end industries and tolerant culture.Finally，the component elements and structure of global science and technology innovation center were summarized into a multi-factor system with three levels，in which talents are the core elements of formation，university，industry and government are the driving factors during the period of development，innovation culture，innovation capital，innovation infrastructure and professional service are the environmental elements.

Key words:Global S&T innovation center;Connotation;Function;Organization structure

中圖分類號:F124.3

文獻標識碼:A

作者簡介：杜德斌(1963-)，男，湖北宜昌人，華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師；研究方向：科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略。

收稿日期：2015-06-11

基金項目：國家自然科學(xué)基金面上項目“全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移的空間過程、格局與機制研究”(41471108)，上海市決策咨詢重點課題“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略思路研究”(2014-A-84)。