我國鐵路集裝箱運輸發展對策

金艷萍，馮姍姍，信聰聰

(1.蘭州交通大學 交通運輸學院，甘肅 蘭州 730070；2.中國鐵道科學研究院 運輸及經濟研究所，北京 100081)

我國鐵路集裝箱運輸發展對策

金艷萍1，馮姍姍2，信聰聰1

(1.蘭州交通大學 交通運輸學院，甘肅 蘭州 730070；2.中國鐵道科學研究院 運輸及經濟研究所，北京 100081)

集裝箱運輸是鐵路貨運向現代物流轉型的重要載體。從設備設施、市場營銷、鐵水聯運 3 方面闡述我國鐵路集裝箱運輸發展現狀，結合目前我國鐵路集裝箱運輸發展在鐵路區段運輸能力、集裝箱場站設施、市場營銷機制、多式聯運數據交換網絡和集裝箱運輸組織管理 5 方面存在的限制因素，提出加快推進“十三五”鐵路建設、提高集裝箱辦理站設施設備功能、健全集裝箱運輸市場營銷機制、加快推進集裝箱多式聯運EDI建設和完善集裝箱運輸組織管理 5 條發展我國鐵路集裝箱運輸的對策，為促進我國鐵路集裝箱運輸發展提供參考。

鐵路；集裝箱；辦理站；多式聯運

集裝箱運輸具有管理標準化程度高、貨物運輸安全性好、裝卸作業速度快等優點，對于提高運輸供給效率與質量、加快貨物周轉具有重要意義。2015 年 4月鐵路現代物流建設現場會召開后，中國鐵路總公司開始全面加快推進現代物流建設，積極發展鐵路集裝箱運輸，并且取得顯著進展和成效。2015 年全路集裝箱發送量為 535 萬 TEU，同比增長 20%。2016年 1—5 月，全路發送集裝箱 262 萬 TEU，同比增長41%，其中 5 月全路集裝箱日均裝車 9 787 車，占全路貨運裝車總數的 8.5%。隨著集裝箱運量的持續增長，集裝箱運輸在進一步降低全社會綜合物流成本，加快發展綜合交通運輸體系，提升鐵路運輸服務質量方面發揮著越來越重要的作用[1]。

1 我國鐵路集裝箱運輸發展現狀

1.1 設備設施

（1）集裝箱辦理站建設方面。2015 年 8 月，中國鐵路總公司向各鐵路局及專業運輸公司印發《鐵路物流基地布局規劃及 2015—2017 年建設計劃》，共規劃 33 個一級鐵路物流基地和 175 個二級鐵流物流基地，與鐵路局層面自主規劃的三級鐵路物流基地結合，將基本覆蓋全國 GDP 100 億元以上的行政區域，為中國鐵路總公司實現“力爭用 3 年左右時間，努力將鐵路發展成為國內領先、世界一流、最具市場競爭力的現代物流企業”的總體目標提供硬件支撐，同時各鐵路局積極開通集裝箱辦理站，目前全路集裝箱辦理站已達 1 149 個，其中，2016 年新增 439 個。

（2）運輸設備方面。目前，全路共有鐵路產權的集裝箱 31 萬只，其中通用箱 27 萬只，特種箱和長體箱 4 萬只，僅 2015 年以來，我國鐵路已陸續投入10 萬只 20 英尺通用箱，2 萬只 40 英尺通用箱，1 萬只特種箱和長體箱，為集裝箱的發展提供了堅實支撐。此外，全路共有集裝箱平車 4.5 萬輛[1]。同時近幾年中國鐵路總公司加大資金投入，更新集裝箱裝卸機械，研發適合中小型貨場的集裝箱裝卸機械，在集裝箱中心站大型辦理站配置大型安檢儀、汽車衡、超偏載檢測等設備設施，并且初步實現聯網監控。

1.2 市場營銷

2016 年 5 月 15 日，我國鐵路開始實施新的列車運行圖，共包含 251 條貨物班列線，其中 130 條以上的班列線以集裝箱運輸為主，各鐵路局為了充分發揮集裝箱班列能力，不斷創新推出新項目，挖掘集裝箱運輸潛在增長點。①開發批量零散貨物入箱業務，采用按照貨物實重計費方式，同時鐵路局可以根據市場情況確定運輸價格，這一舉措吸引了海爾、格力家電和醫藥品等高附加值貨物回歸鐵路，統計顯示，2016 年 5 月批量零散貨物入箱日均完成 3 976 TEU，占鐵路集裝箱運量的 20%；②根據客戶需求發展“散改集”業務，主要針對礦石、塊煤、焦炭、糧食等散裝貨物運輸，2016 年 1—5 月僅塊煤、焦炭 2 種貨物品類的集裝箱發送量達 566 萬 t；③大力發展液體貨物入箱業務，目前，我國鐵路擁有各類液體集裝箱 11 500 只，針對液體化工品、液體食品和液體危險貨物，可提供高品質的全程物流服務；④發展危險貨物入箱業務，在制定安全運輸條件后，危險貨物可辦理入箱運輸，目前，氯化鈉、硫黃、氫氧化鈉、黃磷、八氧化三鈾等均可以實現使用鐵路集裝箱運輸，此外，2016 年 5 月我國鐵路首次開行了阿克蘇至南通的棉花特需集裝箱列車。

1.3 鐵水聯運

發展多式聯運是提升物流效率、降低社會物流成本的重要手段，鐵水聯運是中國鐵路總公司面向多式聯運提出的新舉措：①組織各鐵路局開行 107 條集裝箱鐵水聯運班列線，其中，鐵路局管內集裝箱鐵水聯運班列線路 70 條，跨局集裝箱鐵水聯運班列線路 37條，基本建成連接港口與內陸主要腹地的集疏運網絡；②鼓勵各鐵路局與港航企業合作，尤其加強與中國遠洋運輸集團 (以下簡稱“中遠”)、中外運集裝箱運輸有限公司等主要集裝箱港口的合作，同時注重在碼頭運營、場地建設、綜合物流等領域開展合資合作，如上海鐵路局與中遠合作開發了 15 個近港下水和 10個港口上岸項目，廣州鐵路 (集團) 公司與廣東省交通廳簽訂鐵水聯運戰略合作協議，加快推進泛珠地區無水港建設工作；③鐵路部門初步實現與營口港、天津港、青島港、連云港港、寧波港、廈門港 6 個港口和中海集裝箱運輸股份有限公司的數據交換，各鐵路局與港口間的電子數據交換 (Electric Data Interchange，EDI) 信息共享逐步推進；④2016 年 1—5 月我國上海港、青島港、連云港港等 10 個主要港口集裝箱鐵水聯運完成了 85 萬 TEU，同比增長 28%，鐵路集裝箱下水業務主要以內貿運輸為主，部分到達日韓等國家，鐵水聯運市場潛力巨大，客觀需求強烈，將進一步帶動鐵路集裝箱的發展。

2 我國鐵路集裝箱運輸發展主要限制因素

（1）鐵路部分區段運輸能力尚不適應。以往，由于我國部分鐵路區段運能較為緊張，導致以下現象存在：①鐵路部門將旅客和傳統大宗物資作為重點運輸對象，鐵路集裝箱運輸處于次要地位；②在春運、暑運等運輸繁忙季節，為保證旅客運輸，部分集裝箱班列停運現象時有發生；③鐵路集裝箱班列運輸時效性較低，正點率不高，存在晚點到達、中途停留、解編等現象，影響客戶對集裝箱運輸的信賴度和依賴性；④大部分具有“小批量、多批次、門到門”運輸特點的高附加值集裝箱適箱貨源，由于鐵路運能有限，難以開行定點、定時“小編組”、“多趟次”的鐵路集裝箱班列，而不得不改走公路等其他運輸方式。

（2）集裝箱場站及裝備設施建設相對滯后。①規劃的集裝箱中心站和辦理站的建設進度緩慢，截至目前，18 個集裝箱中心站只有 10 個建成投產，大型集裝箱辦理站中，僅有滿洲里、長沙霞凝、貴陽改貌、銀川南、合肥北等辦理站開通，此外，在珠江三角洲集裝箱貨源充足地區缺乏現代化集裝箱辦理場

站；②除新近建成的集裝箱中心站和辦理站外，大部分集裝箱辦理站場地面積狹小，裝卸線長度短，堆場硬面破損嚴重，而且大多數辦理站缺少專用的集裝箱裝卸龍門吊和正面吊，致使集裝箱裝卸效率較低，容易導致集裝箱和貨物的損壞；③鐵路集裝箱專用車保有量不足，導致一部分集裝箱通過敞車或平車等代用車運輸，影響運輸服務質量，難以滿足現代化物流發展的需要[2]。

（3）集裝箱運輸市場營銷機制有待健全。在我國鐵路集裝箱運輸的貨物中，煤炭、水泥和建材等低附加值產品運輸仍然占有一定比例，醫藥、紡織、化肥、糧食等適箱貨物集裝箱運輸占總運量的比例不高。主要原因在于：①缺乏適應市場的營銷機制，大部分集裝箱辦理站都沒有專職的市場調研開發機構，市場開發意識不強。貨物的流量、流向基本都是由貨主或貨運代理公司提供，作為承運人只能被動接受，缺乏對市場的足夠了解，難以事先預判市場變化，進而無法根據市場變化及時優化運輸產品；②缺乏市場經營理念，部分集裝箱辦理站的集裝箱從業人員服務意識不夠，部分車站存在服務質量不高、野蠻裝卸、損壞箱體等問題，影響服務形象，一定程度上造成客戶流失[3]；③缺乏專業化市場營銷人員，由于缺乏系統培訓，鐵路集裝箱運輸的從業人員在專業技術和能力方面素質不高，難以適應鐵路集裝箱運輸現代化發展需求。

（4）集裝箱多式聯運數據交換網絡尚未完善。近年來，鐵路系統先后建設了集裝箱管理信息系統、集裝箱追蹤管理信息系統、集裝箱運輸清算系統、集裝箱統計分析系統、集裝箱運輸調度系統、特種集裝箱管理信息系統和票據管理及資金清算系統等，為提高鐵路集裝箱運輸經營管理水平和集裝箱運輸生產效率提供了有力的技術支撐。但這些系統主要是以鐵路內部的生產管理為服務對象，沒有完全與貨主、貨運代理、港口、航運和物流等企業實現信息共享，集裝箱信息采集、信息追蹤查詢、電子支付單證等對外服務功能尚不健全，信息化水平較低，制約了鐵路集裝箱多式聯運的發展[4]。

（5）集裝箱運輸組織管理有待加強。從運輸市場反應的問題看，目前鐵路集裝箱運輸在組織管理體制方面仍然存在的問題主要是鐵路集裝箱多式聯運全程經營人缺失，難以滿足客戶對集裝箱運輸時效性和可靠性的需求。目前，鐵路局作為集裝箱運輸承運人，主要負責局管內的集裝箱運輸業務，對于跨局長途集裝箱運輸業務，在集裝箱全程運行動態、全程費用、運到時限和承運后的追蹤服務方面仍然有很大的局限性。貨主對相關鐵路局、當地物流企業等協同實現集裝箱“門到門”運輸的期望越來越高。同時，與貨運代理公司和物流公司相比，鐵路局對市場反應較慢，在運費支付方式、運到時限等方面難以滿足客戶個性化的需求。

3 我國鐵路集裝箱運輸發展對策

（1）加快推進“十三五”鐵路建設。“十三五”是加快鐵路建設的重要時期，“十三五”期間我國將大力開展城際鐵路、市域(郊)鐵路建設，加快完善高速鐵路網，擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網絡，形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐，鼓勵中歐等國際集裝箱運輸班列發展，推動新亞歐大陸橋等國際經濟合作走廊建設，為各鐵路局發展集裝箱運輸提供了良好的環境基礎和發展機遇。此外，昌贛深客運專線 (南昌—深圳)、蒙華煤運通道 (浩勒報吉南—吉安) 江西段等 8 條鐵路計劃于“十三五”期間建成，昌景黃高速鐵路 (南昌—景德鎮—黃山)、渝長廈高速鐵路 (重慶—長沙—井岡山—廈門) 等 4 條鐵路計劃于“十三五”期間開工。屆時，旅客運輸、煤炭等傳統大宗物資的運輸能力將得到進一步滿足，不再影響“小批量、多批次”高附加值的鐵路集裝箱班列的正點開行，集裝箱班列的運輸時效性將進一步得到保障，從而提高鐵路集裝箱在運輸市場的占有率。

（2）提高集裝箱辦理站設施設備功能。①加快推進集裝箱中心站、辦理站的建設和運營，同時政府應鼓勵各省、市、地區出臺以集裝箱中心站為龍頭的物流園區建設規劃，為集裝箱中心站融入區域物流發展格局，服務區域經濟發展創造良好的經營環境；②加快改造升級集裝箱辦理站內陳舊落后、技術狀態不

良、超期服役的設備，加大叉車、龍門吊、正面吊、堆垛起重機、旋轉式起重機、超偏載檢測裝置、動態軌道衡等大型先進機械的投入；③各集裝箱辦理站增配小型集裝箱、托盤、集裝袋、集裝籠、集裝網等集裝化用具，推廣使用小噸位電瓶叉車，完善裝卸機械化作業條件，滿足集裝化運輸、機械化裝卸要求；④加快集裝箱辦理站集裝箱專用裝卸機械研發，積極研發適宜鐵路車輛、貨場條件的集裝箱專用裝卸機械及索具，提高集裝箱辦理站裝卸機械化水平。

（3）健全集裝箱運輸市場營銷機制。①提高集裝箱貨源市場調研的主動性，在集裝箱貨源充足地區、集裝箱中心站、大型集裝箱辦理站設立集裝箱貨源市場調研開發專職機構，定期挖掘所在地區已流失或潛在的集裝箱適箱貨源，通過在運價上對運量較大而且穩定的貨主給予更多的折扣以吸引更多的集裝箱貨源；②著力提高集裝箱運輸服務質量，與高附加值客戶合作，聯手周邊鐵路公司、船公司，以重點城市貨物集結、一票到底、全程代理跟蹤的方式，提升集裝箱班列品牌價值[5]，同時考慮開行客車化的、小編組冷藏集裝箱班列，滿足鮮活市場運輸需求，增加客戶對集裝箱運輸的信賴度；③對集裝箱運輸作業行車組織管理人員進行系統培訓，對集裝箱辦理站內具體技術標準和管理標準，包括鐵路運輸名詞、術語、代碼等基礎標準，車輛、托盤、貨架等裝備設施，運輸調度、經營業務、運輸流程、客戶管理、裝卸組織、設備運行和轉運銜接等集裝箱運輸業務內容進行規范，提高集裝箱運輸網絡綜合服務質量，吸引更多集裝箱客戶。

（4）加快推進集裝箱多式聯運 EDI 建設。集裝箱多式聯運生產過程中需要各業務密切配合、分工協作，因而迫切需要整合既有信息系統，打破系統間壁壘，實現各系統間資源共享和信息互聯互通，以列車、機車、車輛、貨物、人員等諸要素為主線，在原本彼此孤立的信息系統之間建立關聯，搭建覆蓋集裝箱多式聯運全過程的信息集成平臺，為集裝箱多式聯運運輸組織的各個管理層面提供完整、準確、及時的信息服務。此外，各業務部門可以在平臺的基礎上深度開發和完善相關系統，在向平臺提供本部門業務數據的同時，可以從平臺獲取其他業務部門的信息，以實現對集裝箱多式聯運運輸組織各要素信息的綜合利用和全面展示，發揮信息資源整體優勢[6]。EDI 平臺能夠實現與港口信息的實時交換，它的建立將對集裝箱多式聯運運輸組織的統籌管理、科學決策、持續改進與優化發揮重要作用。利用 EDI 平臺，港口可以將港內作業與鐵路集疏運作業的信息綜合考慮，提前制訂裝卸計劃，合理安排港口集裝箱堆放面積，減少等待環節，鐵路則可以根據港口的貨物情況提前組織取送車作業，提高港鐵聯合作業效率；利用 EDI 平臺還可以編制銜接緊密的集裝箱班列到達、開行計劃，減少運力運能的浪費，提高集裝箱多式聯運時效性，降低運輸流通成本。

（5）完善集裝箱運輸組織管理。健全的集裝箱運輸組織管理體系是集裝箱運輸發展的根本保障，2013 年 6 月 15 日中國鐵路總公司對全路集裝箱運輸組織進行優化調整，加快發展集裝箱門到門運輸，規范集裝箱運輸收費，將鐵路集裝箱運輸資源進行重新整合，同時加強安全考核力度，提高安全卡控的有效性和針對性，確保鐵路集裝箱運輸生產安全的有效控制，健全集裝箱運輸安全生產目標管理，完善集裝箱專業管理體系，確保集裝箱運輸生產安全責任有效落實，進一步為鐵路發展集裝箱運輸提供制度保障[7]。在此基礎上為更好地發展鐵路集裝箱運輸，鐵路集裝箱各辦理站站點可以結合市場競爭需求，根據不同企業、不同地區、不同消費群體對集裝箱運價的承受能力實行區域運價，同時在集裝箱中心站開展包括倉儲、堆存、拼箱、轉運、“一關三檢”等多種經營活動，加強與生產廠商、社會物流企業、船公司及港口的合作，班列在集裝箱中心站集結后，允許相關企業成列包租去往特定到站或港口方向二次起運，帶動集裝箱多式聯運的發展。

4 結束語

鐵路貨運改革將集裝箱運輸作為主攻方向之一，促使鐵路企業內部對于集裝箱運輸的政策逐步明朗，包括降低集裝箱辦理站審批門檻、增加適箱貨源品類、大力發展集裝箱多式聯運等，為鐵路集裝箱運

輸發展注入新活力，全路集裝箱發送量呈現大幅增長態勢。面對集裝箱市場的旺盛需求，鐵路調度部門需要進一步做好集裝箱裝車需求對接，加強鐵路空集裝箱調運，提高集裝箱運用效率，全力保障鐵路局裝車需求[8]。

[1] 2016 年 1—5 月全國鐵路集裝箱運量同比增長 41%[J].大陸橋視野，2016(11)：18-19.

[2] 文全林.鐵路集裝箱運輸組織相關問題研究[D].成都：西南交通大學，2013.

[3] 王志芳.加強鐵路集裝箱貨運營銷和運輸組織的思考[J].鐵道經濟研究，2015(6)：30-34.

[4] 徐利民，楊 磊，楊 旭，等.我國鐵路集裝箱運輸組織技術發展方向研究[J].鐵道運輸與經濟，2012，34(12)：18-25. XU LI-min，YANG Lei，YANG Xu，et al.Study on Technical Development Trend of Railway Container Transport Organization in China[J].Railway Transport and Economy，2012，34(12)：18-25.

[5] 孫 群.我國鐵路集裝箱運輸發展的思考[J].鐵道貨運，2014，32(4)：52-56.SUN Qun.Thoughts on Development of Chinese Railway Container Transportation[J].Railway Freight Transportation，2014，32(4)：52-56.

[6] 裴世廉.基于鐵路運輸信息集成平臺的集裝箱鐵水聯運EDI 研究[D].北京：中國鐵道科學研究院，2015.

[7] 陳 輝，孔慶霆，李 輝.鐵路貨運改革對集裝箱運輸的影響[J].山東工業技術，2015(20)：187.

[8] 鐵路集裝箱發送量呈大幅增長態勢[N].人民鐵道，2016-08-02(A1).

（責任編輯 馮姍姍）

Countermeasures for China Railway Container Transportation Development

JIN Yan-ping, FENG Shan-shan, XIN Cong-cong
(1. School of Transportation, Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou 730070, Gansu, China; 2. Transportation and Economics Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

Container transportation is a crucial carrier for transformation of railway from freight transportation to modern logistics. This paper analyses the present situation of China railway container transportation from three perspectives of infrastructure and facilities, marketing and railway and water inter-modal transportation, and puts forwards five countermeasures for railway container transportation including promoting railway construction during the“13th Five Year Plan”, elevating function of facilities in container handling station, improving marketing mechanism of container transportation and speeding up EDI of container inter-modal transportation and improving transportation organization, which provide valuable

for the development of China railway container transportation.

Railway; Container; Handling Station; Inter-modal Transportation

1004-2024(2016)10-0049-05

U294.3

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.10.10

2016-08-24

金艷萍 (1990—)，女，甘肅蘭州人，碩士研究生。馮姍姍 (1982—)，女，貴州六盤水人，碩士。信聰聰 (1992—)，女，河南安陽人，碩士研究生。

國家重點研發計劃課題 (2016YFB1200105)