中國古代司法官的清廉鏡鑒①

文/呂麗 盧思暢

中國古代司法官的清廉鏡鑒①

文/呂麗 盧思暢

司法人員的職業道德問題，尤其是對于司法腐敗的遏制問題，是當今社會的焦點問題之一。司法被稱為社會公平正義的最后一道防線，司法腐敗比任何腐敗都可怕，它污染的是社會正義的源頭之水。英國著名思想家弗朗西斯·培根曾指出：“一次不公的司法裁判比多次犯罪為禍尤烈。因為犯罪不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。”司法腐敗繼而導致的司法不公，對于社會公平正義的影響是尤為惡劣的。2013年5月26日發表于《財經》雜志的《中國法官腐敗報告》中，匯集了1995年至2013年因貪污、受賄、濫用職權、巨額財產來源不明等被追究刑事責任及被開除黨籍的200個法官腐敗樣本案例，其中既有如最高人民法院副院長、二級大法官黃松有這樣位高權重的“大老虎”，也有如廈門市開元區法院執行庭助理審判員林道聰等“小蒼蠅”。僅就法院系統而言，“關系案”、“人情案”高發，“訟托”、“掮客”現象嚴重，還呈現出群體性的腐敗窩案、串案。各級法院共查處利用審判執行權違紀違法干警僅2013年一年即達381人；2015年被查處的最高人民法院副院長黨組成員奚曉明則成為十八大之后首位落馬的司法系統的“大老虎”。司法人員違紀違法等腐敗現象，飽受詬病，嚴重玷污了司法機關的形象，毀損了司法的公信力。

黨的十八大以來，我國不斷加強反腐敗斗爭和廉政建設。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時提出，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，要積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化。官箴文化作為中國古代獨特而珍貴的歷史文化，其中對于司法官為官清廉的要求至今仍值得我們借鑒與思考。

一、中國古代司法官與官箴文化概說

“箴”是一種自古即有的文體，《說文》釋，“箴，誡也”。箴文即規誡之辭，是具有勸諫與規誡性質的文字。“官箴”是古代箴文中重要的一類，是對為官從政者的勸諫與規誡，主要包括居官要領與為官之德，旨在對官吏進行警示、教育與督勵。中國古代有大量的官箴書，西周的《虞箴》，秦的《為吏之道》，漢代的《尚書箴》《延尉箴》，唐代的《百字箴》《臣軌》，宋代的《作邑自箴》，明代《宦運日記》，清朝的《從政遺規》，等等。有的官箴出自官方，是對官吏的引導、要求與規范；有的則是官吏群體的自律自警。官箴書發展到中后期，自律自警類官箴增多，更多地加入了從政經驗、辦案要略及為官實錄的內容，實用性大大增強。

官箴文化是中國傳統文化中獨具特色的一項內容，在國家官吏治理體系中發揮著非常重要的作用。中國歷史上有“明主治吏不治民”的傳統，力圖通過“治吏”以實現有效地治民。而對于為官從政者“官德”的規范，則是“治吏”的首要內容，各級官員作為行政事務的決策者和執行者，最重要的是應當具備優良的道德品行和職業倫理修養。

司法之官肩負的職責重大，如康熙所謂“民命之所系”與“國命之所系”。司法官能否公正執法，往往關系到訴訟雙方的生死榮辱，甚至可能關系到政權的興衰與存亡。司法官的“官德”至關重要，古代司法官的任用標準居于首位的就是官德之“良”，所謂“非佞折獄，唯良折獄”。中國古代有司法與行政合一的現象。中央往往設有專門的司法機構，如西周時期的司寇、秦漢時期的廷尉、隋唐時期的大理寺和刑部等，但其他朝廷重臣有時也會參與到案件的會審和決定之中，如丞相、三公九卿等。而地方官更是同時既是一個地方的行政長官，也負責本地方的案件審判。因此，在這個許多官員都具備司法官身份的大背景下，如何約束官員的司法活動就顯得非常重要。大量官箴書本身就是以指導司法官員工作的思想與行為為主的，如漢代的《廷尉箴》，清代王又槐所著《辦案要略》、劉衡的《讀律心得》與《讀例存疑》、張經田的《勵治撮要》等。其他官箴書中也大多涉及對于司法官品行、工作、人際等各方面的要求，如元代張養浩《牧民忠告》中專門有聽訟篇、慎獄篇，《風憲忠告》中的審錄第五，明代劉時俊《居官水鏡》雜說中的省訟說，清代陸隴其《蒞政摘要》卷上聽訟篇第六治獄篇第七、用刑篇第十二，《牧令須知》卷一聽訟篇，等等。

“清廉”理念是官箴文化的精華，體現了中國傳統文化對于官吏清廉節操的特殊重視。官箴書中被要求的最重要的品質就是清廉，被上升到“為政之本”、“官德之始”的高度。對于司法官而言，“操守清廉乃居官之大本”，官箴書總結了一系列司法官的清廉之道，取其精華，去其糟粕，對當前正在進行的廉政建設也將具有一定的啟示與借鑒意義。

二、司法官清廉之德的重要性

清廉在絕大多數的官箴書中都居于“官德之首”的地位。清代褚瑛的《州縣初仕小補》勉勵清操一篇中寫道：“為官清、慎、勤三字，惟清字為最要”。南宋真德秀就曾在《西山政訓》中提到為官者當做到的“四事”，而他將“律己以廉”置于“四事之首”，因為名士大夫們“萬分廉潔止是小善一點，貪污便為大惡不廉之吏”。更有許多著作中將為官廉潔喻為女子貞潔，故“一朝點污，終身玷缺”，為官者一旦貪墨不潔，就是終生的污點，即使有其他的為官美德，也再難以自贖。廉之一字，乃是居官理政之本，但凡貪墨，則再難還清潔之身，種種美德皆隨廉來，樣樣美德皆隨貪去。而作為身負司法職能的官員們，則更應當注重清廉。畢竟理訟是其一項重要的工作，司法官審理訴訟，必當克己以廉，方能理訟以公平二字。

1.唯廉可以公

中國古代有許多著名的清官，以包拯最為傳頌，其鐵面無私、清廉律身，是最為百姓們稱道的。明代無極知縣郭允禮制官箴碑，上刻“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。公與廉密不可分的關系由此可見一斑。中國古代的司法判決，更多注重的是讓人心服口服，從心底里認同這一判決結果，以起到一定的教育作用，絕非簡單的一判了之。而什么樣的人居中裁判才更讓人信服呢？顯然是存心以公，秉持公心理訟的司法官。而要做到公，必先做到廉。清代褚瑛的《州縣初仕小補》中有“凡判斷一切詞訟事，不可稍存私心，貪圖賄賂，一經得賄，則是非顛倒”的論述，也即司法官員一旦貪墨收受賄賂，在理訟時便是私心占了上風，何談“公事在官，是非有理，輕重有法”？

2.唯廉可以平

司法官以廉律身、以清操自勵，心中坦然，毫無成見，則判斷平允才有了達成的前提條件。“臨官莫如平，臨財莫如廉，廉平之守，不可攻也。”中國古代的司法官理訟，務求平允，這一平允的要求，遠不是僅僅符合法律條文規定即可，而是期望從以德教化的角度來完滿地結束案件。因此中國古代有“息訟”的習慣和要求，更有“無訟”的愿望與追求。從歷代批詞或《折獄龜鑒》等案件的記錄中可以看到，司法官們往往言辭懇切，苦口婆心，真正做到了“父母官”。然而有些官員不但沒有這種覺悟，甚至收受賄賂，乃至索取賄賂。清代汪祖輝的著作《學治續說》中講“數十年前，吏皆潔，謹折獄以理”。然而有人間或以賄賂官員得到勝訴，官員墨聲一播，漸漸訟者開始認為非賄不可，甚至以賄為能。其下屬胥吏乃至家人都將其墨聲緣以為奸，假其聲勢，此時官員已受挾持，再難以控制局面。行賄受賄成風，從訴訟開始到結束的各個環節都充斥著偏倚，哪怕官員就某一案再想要公平判案，談何容易？

三、司法官清廉的準則與規范

1.律己以廉

孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”又曰：“修己以安百姓。”“克己復禮為仁。”這是圣人的修己正心之道。關于司法官修身一道，官箴書中通常所列皆關乎清廉品行，不論是要求潔己、正己、省己，還是自律修身，廉都是當中最為重要的內容。為政以正為本，則要求以廉為先。畢竟自律不嚴，何以服眾？清廉既是官德之首，那么也是司法官為官從政最基礎的一個要求。

如張養浩的《為政忠告》中所講“善自修者”，第一個要求就是“廉以律身”。具體如何做到廉呢？宋代陳襄的《州縣提綱》中有一簡單明了的陳述：“吾不竊取于公，受賂于民，足矣。”戒除內心的貪妄之念是關鍵，《墨子·親士》有云：“非無安居也，我無安心也；非無足財也，我無足心也。”貪念是無窮的，世上的金錢也是無窮的，但一己之身所用幾何？衣服不過用于敝體，再豪奢又能如何？食物不過用以果腹，粗茶淡飯、簞食瓢飲，亦能自樂。所住房屋為蓬戶甕牖，也能安得悠然。既已為官，所追求的豈能是驕奢淫逸的生活？心中沒有“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的抱負也罷，若是還只為自己的千萬間之廈卑鄙籌謀，何苦當官。

自律一說之于清廉，無論古今，皆是重中之重，時至今日，我們仍在強調司法人員的以廉律己問題。如2015年8月21日，最高人民法院召開的全國法院警示教育視頻會議，就促進法官自我管理、自我監督，指出各級法院領導干部要嚴格自律，堅決管住自己。《中華人民共和國法官職業道德基本準則》中，也要求法官“應當自覺遵守法官職業道德，在本職工作和業外活動中嚴格要求自己，維護人民法院形象和司法公信力”。為確保司法廉潔，司法官必須堅持自重、自省、自警、自勵，堅守廉潔的底線，杜絕以權謀私、貪贓枉法等行為，這正是官箴中對司法官清廉自律的中心性要求。

2.節用養廉

艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，官僚主義、享樂主義、奢靡之風、鋪張浪費在司法官隊伍中必須堅決杜絕。“欲為清白吏，必自節用始。”節用養廉是官箴書倡導的處廉之道中極為重要的一個具體操作層面的措施。所謂用財宜節、不節必貪，即是此理。

節用是自為官之始便要養成的習慣。“夫平昔奢侈之人，一旦窘乏，必不能堪，窺竊之心，由是而起”。平日里喜愛豪奢，高車駿馬、華貴裘裳、儀式排場，不知節制，則一旦入不敷出，便可能生出貪墨之心，無所不為。而節儉則是一種從源頭上遏制貪墨的方法，因為受賄往往是一條不歸路，一旦有污，再難洗凈，或是被屬下牽鼻，或是被上司掣肘，正是“利徑一開，萬難再窒；情移勢逼，欲罷不能”。

況且既已為官，即便是身著千金之裘，對其又有何利？難道民眾會就此更加尊敬他嗎？其實百姓心中只當其剝削民脂民膏，公款私用。而相反，哪怕敝衣破轎，對其又有什么損害呢？沒有民眾會因此而厭惡他的。因為一位司法官員是否能受人愛戴，靠的從來不是他的穿著用度，而是他是否為官清廉勤政，是否斷案公正無私。

故欲養廉，關鍵在于守住量其所入的節用之道：“優伶宜屏也，燕會宜簡也，裘馬宜樸也，家人之衣飾宜儉也”，如此哪怕每日粗衣糲食，節淡度日，但內心俯仰無愧，居之甚安，可謂是淡泊以明志，寧靜以致遠。以劉衡的一句話來總結節儉的重要性：“儉為第一關鍵，此關持守不嚴，則一切無足觀矣。”

3.禁家人侵漁

司法官不清廉，家人喜好奢侈從而收受賄賂也是原因之一。故官箴書中言及，自身做到潔己節儉還不夠，還要約束家人不做有損自己官聲官威的事情。司法官則更應在遇會勘相驗案件時提起注意，以防“家人書差人等莫不視為利藪”。否則家人因訟而納賄，家風不正，官員也難以擺脫責任，身上的壓力會嚴重影響到他心中的公正尺度，使其搖擺不定，乃至指鹿為馬。

張養浩《牧民忠告》有曰：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”為官者一身之微，所享幾何，世上的貪官污吏，很多時候是“為宮室妻妾子孫謀也”。《學治臆說》中另有“勿使家人有居官之樂”一說，己不敢曠官竊祿，卻易受家人所累，故居官之時需使家中與未曾為官時一律用度，作風、為人態度等皆無異，“女紅中饋，不改寒素家風”，是以己不戀官，不為貪官，家人也“無戀于一官”。況且，為官者只想著眼前利益，為了家人的豪華生活而貪墨受賄，卻不吸取以往贓沒敗官之人的慘痛教訓，己昌民瘁，己歡民怨，最后恥辱及于妻，唾罵及于父母，貽辱逮于子孫。

中國社會的家文化勢必使個人受到家庭的巨大影響，因此在我國法官、檢察官職業道德基本準則中都特別提到法官和檢察官不僅要嚴格自律，還要妥善處理個人和家庭事務，不得利用職務便利為家人謀取不正當利益，并且擔任起教育、督促家庭成員不利用其職權和地位謀取不正當利益的責任，樹立良好的家風家規，模范執行有關廉政的規定。“管住親屬和身邊工作人員，決不允許他們利用自己的職權干預案件審判和人事安排，決不允許他們利用自己的影響謀取非法利益，堅決筑牢拒腐防變的底線。”這也是對如今官員們廉潔品性規范的具體要求之一，這正是最高人民法院召開全國法院警示教育視頻會議對法官們的深刻教育。

4.以律為師

國有國法，不可受賄枉斷、曲法徇情、因一事齟齬而輒罷通融。這些違背律文的事情，司法官員作為知法懂法之人，更有以身作則的責任。毋惑于人言或金銀，廉以自守，更防老滑書吏舞文弄墨，“或賄通則暗藏活語，或所惡則巧捏重罪，以致情律不同”，司法官若不熟讀律文，很有可能就被蒙騙，直系下屬肆意貪墨，其清廉之名將沒有存在的空間。

《初仕錄》中就有要求官員入官之初，便要先將《大明律》熟讀，次將律條疏義行移體式等書研心講貫。對律文的成竹在胸，不僅是為司法官斷案提供有力的法律依據和知識儲備，更是對司法官自身守法的一種時刻提醒與警示。

事實上對司法官讀律的要求是一種職業能力的要求，法律在不斷改換更新，司法人員要堅持學習法律，精研業務，忠于職守。這是秉公辦案、不斷提升工作能力的必要前提，更是恪守清廉的有力輔助。在對法律的不斷學習和理解中，更加深刻地認識到法律的重要意義，依法公正裁判，警惕貪賄枉法。

5.卻禮辭金

所謂卻禮辭金，即司法官要堅定拒絕禮品金銀，這也是為官清廉最直接的表現，面對想找關系、走后門的行賄者，司法官務必自守清廉，堅決拒絕一概送禮請托。中國古代對于官員受賄的處罰是比較重的，如《唐律疏議》中《名例律》第九條規定，官爵五品以上，犯死罪者可以上請，流罪以下則可以減一等。但是，若官員犯有“監守內奸、盜、略人、受財枉法者，不用此律”。也就是說，官員若有受財枉法、監守內盜的貪污行為，是不可以適用死罪上請皇帝或流罪以下減一等的寬宥的，在這一點上，貪污腐敗甚至是和“十惡”同等待遇的。

對于司法官在判案中的清廉之重，清代褚瑛《州縣初仕小補》“不收供應”一篇中有說明，但凡遇到案件，官員惟當正己，“率人自備夫馬，兩造供應概不收受”。打官司對于民眾已是牽絆甚多的苦事，這也是官員保民恤民不擾民的體現，更使官員本人免滋物議。明代蔣廷璧《璞山蔣公政訓》中對初任官員需“卻賀禮”有所提及，即“不可受人賀禮，致人譏誚”。

而如《為政善報事類》這類官箴書中，則記載了許多歷代清廉官員的善報之事。先不論所謂善報是否有依據，但以此眾多清官為榜樣，對照己身之不足，不失為一種省己廉否的途徑。其中具有代表性且廣為人知的，如子罕拒絕行賄，言：“我以不貪為寶，爾以玉為寶，若以與我，皆喪寶也，不若人有其寶。”楊震辭王密賄賂錢財，被贊為“震畏四知”，面對王密說夜晚行賄無人知曉的話，楊震說：“天知、地知、子知、我知，何謂無知？”王密羞愧而去。甚至還有如吉州太守史彌忠，不但為人清廉不收受賄賂，甚至以己俸及私財代償其弟對百姓造成的損失，絲毫不因不是自己的過錯而推脫了事，百姓都敬愛他的仁德。

卻禮辭金，不論古今皆為為官清廉最直接的體現。所謂法官“吃完原告吃被告”的現象就是嚴重違背了這一要求的后果，在人民群眾當中流傳成為了法官形象的一大污點。要破除這一不良印象，法官不得收受案件當事人等以任何名義饋贈的禮品禮金，不參與其任何飯局宴請，以防影響辦案公正。檢察官也要恪守職業規范，不接受相關人員的請客送禮，不得在執法辦案中徇私舞弊。

6.遠嫌疑

為官務要潔身自好，遠嫌疑、離是非，瓜田李下之訓不可不知，曹植《君子行》既有言曰：“君子防未然，不處嫌疑間。”司法官員更要以此約束言行，將可能惹嫌疑、生讒謗之事防患于未然。

中國古代官箴書中對司法官遠嫌疑作出了以下規定：第一，“雜流之人不可交，嫌疑之地不可往，非禮之饋不可受”，并且不可與富戶俳優私下見面，不可聽富戶、門隸私語。皆因為司法官一旦有涉收受賄賂的嫌疑，則“奸說者得以詐詞騙害，讎嫉者得以造言嫁禍”，司法權威受到質疑，判案的基礎之一——公正，就被動搖了。第二，交際不濫，乃潔己之本。中國古代官員初任后，輕與人交則易生窺探，投機取巧之輩常探查官員嗜好，好星卜書畫則奇珍異玩屢屢送至，好金銀錢財則紛紛以幣帛相贈，如此一投便中，日后訟事當中的請托就此而起。故司法人員遠嫌疑一是為了不落人口實，二是為了理訟斷案不受掣肘。

事實上，司法人員與普通職業有區別的一點就在于，他們的個人言行往往會被群眾視為具有代表性的司法系統群體性形象。具體表現為抓出一個司法系統的“大老虎”，遇見一個司法系統的“小蒼蠅”，在一部分人們心中，甚至就會給整個法律職業共同體的形象添上一些陰影。司法人員對此要高度警覺，在職務外活動中也應約束言行，避免社會公眾對其公正執法和清正廉潔產生懷疑，繼而導致國家司法機關公信力的下降。

7.廉不可刻

所謂“廉不可刻”，是指一些官員自矜清廉，而傲于同列，而行嚴刑峻罰。《學治續說》中提到一類官吏就是如此：“嘗有潔己之吏，傲人以清，為治務嚴，執法務峻。”這就是說，這些官員自傲清廉，所以不論是治事還是理訟都越發苛刻、刑罰愈加嚴峻。這一行為往往是因為自身清廉不貪，認為這是對自己苛刻了，所以想于其他人身上找補回來，這是毫無道理的。《州縣提綱》中有“居官不言廉，廉蓋居官者分內事”的說法，就是說清廉是為官者理所應當做到的分內之事，做到的人當然也就沒有理由拿出來炫耀。

中國古代司法官清而不刻的思想，在今天文明司法理念上有所體現。在履行職責的過程中，行為規范、語言文明、態度平和，堅持以人為本、司法為民的理念，給予當事人、律師及其他訴訟參與人等充分尊重，而非盛氣凌人、冷硬橫推，最終給人以“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的印象。要知道，清廉絕非是司法人員冷橫的底氣，而是司法人員職業操守的底線。

結語

黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入推進。習近平總書記提出讓官員們“不敢腐、不能腐、不想腐”，以求標本兼治。其中“不想腐”作為一種思想自律層面的要求，意圖建筑起一道讓官員們廉潔從政、拒絕貪腐的思想道德防線，這正是官箴書作為一種勸諫之語可發揮最大作用的層面，官箴文化中對于官德的要求與標準，可說是如今領導干部努力踐行高潔品行的極佳參照。而司法，被稱為是社會良知與正義的最后一道防線，更要保持其隊伍的純潔性，以廉律身，堅決杜絕貪污受賄、以案謀私等任何形式的潛規則，才能做到公平公正，才能在司法工作中、在全國開展的反腐敗工作中做到有底氣、有自信、有真正的貢獻。我國曾出臺一系列關于司法人員職業道德的規范與準則，如《中華人民共和國法官職業道德基本準則》《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》《人民警察職業道德規范》《監獄勞教人民警察職業道德準則》等。如有違反，除非情節嚴重構成違法，一般都是予以誡勉談話、批評通報，這即是勉力從思想道德上教育司法人員使其“不想腐”，與官箴文化中的司法官清廉之道有著古今遙相呼應、殊途同歸的意味，官箴文化對其具有不可忽視的借鑒意義。

中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉進行第五次集體學習中，習近平總書記明確提出，實現中華民族偉大復興的中國夢，要積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產；第七次集體學習時，進一步延伸至“在對歷史的深入思考中更好走向未來”。每一個民族的發展都逃不開的是其歷史淵源導致的民族性格與文化滲透，當今司法反腐倡廉建設如何才能以適合中國的方式進行并取得更好的成效，中國傳統廉政文化中的精華值得我們去傳承與鏡鑒。

（本文作者呂麗系吉林大學法學院教授、博士生導師，法律史學教研部主任；盧思暢系吉林大學法學院碩士研究生）

① 本文為吉林大學廉政研究與教育中心“中國古代廉政法制研究”（2014LZY020）項目研究論文。