地方傳真

地方傳真

“雙隨機”抽查加強社會組織監管

為加大社會組織事中事后監管力度，依法實施監督管理，促進社會組織健康發展，近期，江蘇省鎮江市民政局首次推行“雙隨機”抽查機制，對未按期申報2015年度檢查的社會組織進行實地抽查，此次抽查按照2%的比例，以隨機搖號方式選取了11家社會組織，并由鎮江市民政局隨機選派人員，會同相關業務主管單位負責人組成聯合檢查組開展上門檢查。檢查組通過詢問社會組織工作人員、查看臺帳資料等方式，對抽檢對象遵守國家法律法規和相關政策情況、按照章程開展活動情況、財務狀況、資金來源和使用情況等進行全面了解。抽查后，檢查組將當場反饋檢查結果，提出整改意見和建議，并確定其2015年度檢查結果。

（江蘇省鎮江市民政局 俞鎮）

部署災后重建讓受災群眾“回家”

9月18日上午，安徽省民政廳召開災后重建工作會議，部署受災群眾生活保障和因災倒損住房重建任務。會議傳達學習了李國英代省長在全省災后重建工作座談會上的重要講話精神；對9市分別下達了水毀群眾住房重建任務清單，明確了水毀群眾住房重建工作完成時限。會議要求，要確保11月30日前完成全省水毀群眾重建住房，全面解決受災群眾住房問題，讓全省所有受災房屋倒塌戶入住新居、安全過冬。要發揮政策疊加效應，切實幫助五保戶、低保戶、建檔貧困戶等困難受災群眾完成倒房重建任務，做好托底保障。要搶抓建筑施工的黃金期，倒排工期、細化目標，分類確定完成時限，確保建得快、建得好。

（安徽省減災救災辦 李大春）

“三個提升”促進農村轉移人口融入城市

山東省威海市依靠“三個提升”促進農村轉移人口融入城市。一是提升社區服務水平，增強社區承載能力。計劃用3年時間，對全市44個村逐步實施“村改居”，推進“村改居”的社區化和村民的市民化。二是提升社會救助水平，保障農村轉移人口基本生活。將有穩定工作、有固定住所、經濟困難且家庭成員均在居住地連續繳納社會保險滿3年的外來轉移人口家庭，納入低保范圍。三是提升養老服務水平，支持老齡人口融入城市。依托“12349”居家養老信息平臺，讓農村轉移人口不出家門就能享受200余項服務，落實城鄉一體的老年人優待政策。

（山東省威海市民政局 杜凱）

“四個強化”提升為民服務水平

寧夏平羅縣民政局推行“四個強化”，提升為民服務水平。一是服務管理便民化。設立信訪接待室，提供來訪受理、咨詢答疑、綜合協調等服務。壓縮臨時救助、災害救助、殯葬救助等審批工作的辦理時限，小額救助實行鄉鎮隨報隨批。二是服務細節人性化。增設相關制度欄和服務流程欄，設置各科室分布示意圖。工作人員實行亮牌上崗，便于群眾監督。三是服務行為主動化。黨員干部下基層進村入戶，針對群眾反映的個別特困家庭符合申請低保或五保條件卻因故沒有申請的情況，民政干部上門服務，協助辦理相關手續。四是服務態度親情化。做到接待來訪熱心、聽取反映誠心、了解情況細心、說明解釋耐心、排憂解難真心。

（寧夏平羅縣民政局 石明平 ）

臺風夜襲社工積極獻愛心

臺風“莫蘭蒂”夜襲廈門翔安區，全區社工服務機構行動起來，依托“社工+志愿者”機制，充分發揮專業優勢，主動融入社區，多種形式參與災后重建，提供免費危機干預和心理援助服務。災害發生后，翔安區同心社工服務中心與同心兒童院一起開展災后自救工作，并到社區入戶關懷老人。翔安區金燕社工服務中心及時前往大嶝島開展援助，與社區民政員一起，入戶探望老人和殘疾人，開展災后記錄和評估，對于有傷病的對象及時進行處理和幫助，發放了清潔手套和口罩等物資，疏導受災者情緒，對精神殘疾患者及家屬開展心理援助，幫助有需要的老人鏈接資源解決困難。翔安區蓮花愛心社工服務中心深入十多個社區，指導群眾進行災后消殺工作和災后疾病預防工作。

（福建省廈門市翔安區民政局 鄧瀟栩）

“三到位”做好秋季退役士兵接收

吉林省磐石市民政局提前謀劃，精心準備，全力做好退役士兵報到接收各項工作。針對退役士兵接收工作時間性強、工作強度大等特點，提前組織工作人員進行安置政策再學習，就接收安置中存在的疑難問題，要求工作人員“吃”透政策，依法依策為退役士兵解答辦理。印發《致退役士兵的一封信》 《退役士兵報到須知》《退役士兵免費職業教育和技能培訓服務指南》等資料，確保退役士兵知曉國家安置政策和辦理程序。積極聯絡磐石市職業技術學校等技能培訓機構，有針對性地開展相關專業的技能培訓，同時由培訓機構根據退伍兵的技能和意愿，為退役士兵推薦工作，搭建良好的就業和創業平臺，幫助退役士兵盡快融入到家鄉的經濟建設之中。

（吉林省磐石市民政局 魏云飛 林宇）

籌資金 想辦法為優撫對象解“三難”

2016年上半年，山西省澤州縣民政局積極籌集資金92.5萬元，扎扎實實為優撫對象“解三難”。一是認真解決“生活難”，為困難優撫對象發放補助資金37.3余萬元，用于優撫對象生活困難救助；二是切實解決“醫療難”，為111名大病重點優撫對象發放醫療救助30.3萬元，有效地解決了優撫對象吃藥、看病花費多的問題；三是有效解決“住房難”，截至目前，共救助83人，發放救助資金24.9萬元，用于維修、改造住房。今年下半年，將繼續加強這方面的工作，切實服務優撫對象。

（山西省澤州縣民政局 段黎明）

招聘公益崗位從建檔立卡貧困戶中開始

為解決貧困戶就業問題，近日，陜西省渭南市臨渭區從建檔立卡貧困戶中招聘公益性崗位，以加快貧困戶脫貧步伐。 今年以來，臨渭區進一步加大脫貧攻堅工作力度，按照“通過就業扶持一批”的要求，對全區貧困戶進行調查摸底，切實掌握貧困人口的就業需求，摸清有意愿從事環衛、物業管理等崗位的人員底數，通過每戶解決一人就業的辦法，幫助貧困家庭脫貧。幫助符合年齡要求，身體健康，有勞動能力且有意愿從事環衛、物業工作的貧困家庭人員就業。 經審核符合條件的被聘用人員月工資為1500元，另為其繳納意外保險、養老保險和工傷保險，實行倒班制，輪換上班。

（陜西省渭南市臨渭區民政局 趙宏戰）

多措并舉保障因災返貧困難群眾生活

根據《省人民政府辦公廳關于做好災區因災返貧困難群眾最低生活保障工作的緊急通知》和《黔南州督查督辦局關于開展災區因災返貧困難群眾最低生活保障工作督查的通知》要求，貴州省荔波縣積極安排部署落實，多措并舉加強因災返貧核查力度。嚴格按照“誰核查、誰簽字、誰負責”要求，確保核查工作科學公正、客觀真實，及時將符合低保條件的困難群眾納入最低生活保障范圍，切實保障困難群眾的基本生活。截至目前，我縣已全面完成因災返貧困難群眾最低生活保障工作，于9月9日發放9月城鄉低保金467.776453萬元。據統計，全縣9月共新增城鄉低保對象1335戶3765人。9月份，全縣共有城鄉低保對象9684戶24924人。

（荔波縣民政局 莫蓁蓁 ）

打響社會組織“兩個覆蓋”攻堅戰

2016年9月18日起，江西省瑞昌市社會組織黨工委在全市范圍內集中實施社會組織“兩個覆蓋”攻堅計劃，重點在工作目標、核定基數、組建思路、組建方式、聯合組建、管理體制等6個方面發力，確保年底實現黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。在2016年5月份全面調查摸底的基礎上，各業務主管部門將進行再摸底、再核實，剔除有名無實的“空殼”組織、久不運轉的“僵尸”組織和多重注冊的“影子”組織，把剩余的社會組織作為黨組織組建基數，分別建立工作臺賬。在組建思路和組建方式上，積極創新，采取選派黨組織書記、黨建工作指導員幫助組建黨組織，把管轄范圍內社會組織納入黨組織管理，再根據實際組建黨組織，有效破解社會組織黨員不夠的難題。

（江西省瑞昌市民政局 范良良）

啟動應急響應 保障災民生活

2016年9月15日至19日17時，云南省楚雄州北部地區出現強降雨，共造成6個縣46個鄉鎮38977戶農戶122147人受災。災情發生后，楚雄州民政局迅速啟動應急響應。派出4個工作組趕赴災區核查災情，指導抗災救災工作。州、縣民政局啟動應急預案，開展災情核查、災情匯總上報、救災物資調運、捐贈物資接收、宣傳報道和后勤保障工作，進入全天工作狀態，實行24小時應急值守。緊急調運救災物資，妥善轉移安置受災群眾。截至目前，全州共緊急轉移安置受災群眾5671人，確保了災民有衣穿、有飯吃、有臨時住所。

（云南省楚雄州民政局 朱宗林）

脫貧攻堅突出民政特色

山東省臨沂市民政局找準民政與扶貧的契合點，引導社會組織參與扶貧。下發《關于開展“全市社會組織公益服務行”活動的通知》，舉行臨沂市社會組織公益服務行活動啟動儀式。通過培育扶貧類社會組織，組織開展扶貧救助、就業幫扶，發揮社會組織服務優勢，彰顯“萬眾‘益’心，服務民生”的社會組織公益服務行活動主題。組織10家市級社會組織負責人就社會組織參與精準扶貧工作進行調研，探索脫貧攻堅新路徑。民非單位臨沭縣方正職業技術學校，依托福利企業面向有就業需求的貧困殘疾人、復退軍人和下崗人員開展免費教育培訓，為培訓合格者提供就業崗位或創業扶持，先后帶動126名貧困殘疾人就業，幫助他們擺脫貧困。

（山東省臨沂市民政局 鞠高峰）

外地低保大學生在蘇享受醫療救助資格

即日起至11月，江蘇省蘇州市啟動開展2017年度大學生醫療救助資格審核工作。在蘇州市區高等院校就讀的兩類學生可申報：第一類是蘇州市戶籍，且持有蘇州市城鄉低保、低保邊緣、三無和五保（孤兒）證件的學生；第二類是非蘇州市戶籍，持有原戶籍地縣級以上民政部門出具低保證明的低保家庭學生。由學生本人向所在學校提出申請，提供相關證明材料，學校審核后匯總報市民政局。審核無疑義的，由市社會保障基金管理中心負責標注享受實時醫療救助的標志。自2011年以來，累計已有2926名外地低保家庭大學生申請市區實時醫療救助，并享受保費減免相關政策。

（ 江蘇省蘇州市民政局 朱曉雪 ）

發放救助金 助力大學夢

為做好2016年貧困大學生救助工作、保證新疆維吾爾自治區若羌縣家庭經濟困難的大學生能夠順利入學，9月19日上午，若羌縣民政局在民政局會議室舉行2016年優秀貧困大學生救助金發放儀式，為全縣符合救助條件的13名貧困家庭大學生發放每人1000～4000元不等的救助金，總計金額3.1萬元。近年來，若羌縣民政局為確保真正困難的大學生能夠得到救助，每年都為新入學的貧困家庭大學生發放救助金，保證貧困家庭大學生能夠如期入學，順利完成學業。

（新疆維吾爾自治區若羌縣民政局 張新明）

“三抓一做”推進地名普查

山西省晉城市重點圍繞“三抓一做”，積極開展地名普查工作。一是抓進度。根據目前的任務總量，布置時間節點。從8月份開始，市普查辦啟動普查進度周報告制度。二是抓質量。普查數據要全面完整，準確詳實。普查環節要達到標準。普查內容要有重點。檢查驗收過程要明確。三是抓安全。一是普查人員的安全。二是普查資金的安全。三是普查數據資料的安全。“一做”是做好普查成果轉化。普查成果轉化要與普查工作“同規劃、同部署、同推進”。一是開展地名基礎研究。二是編纂地名圖錄典志。三是加強地名文化保護。四是推進地名信息化建設。

（山西省晉城市民政局區劃地名科 張桂云）

打造“五型”家園服務一方群眾

內蒙古自治區克旗熱水開發區直屬社區積極打造“五型”家園管理模式。一是建“陽光家園”。開展以“一訪社區黨員，問社區管理服務不足，二訪普通居民，問家庭基本情況，三訪創業能手，問致富經驗，四訪重點人群，問原因情況，五訪弱勢群體，問身體生活狀況，六訪轄區企業，問生產經營狀況，”為主題的“六訪六問六幫暖民心服務”。二是建“溫馨家園”。成立離退休老干部臨時黨支部和流動黨員服務站。三是建“安居家園”。社區志愿者服務為轄區孤寡老人開展居家養老服務。四是建“康樂家園”。建設完善了集綜合活動室、圖書閱覽室、體育活動室于一體的文化娛樂平臺。五是建“平安家園”。建立平安社區網格化管理平臺，全力構建平安家園。

（內蒙古自治區克旗熱水開發區民政局 程曉芳）

注重源頭治腐 開展重點檢查

吉林省白山市民政局紀委注重源頭治腐。近日，對局機關和直屬單位2015年度的國家專項資金、會議費等9個方面進行重點檢查。加強組織領導。成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。由黨委書記擔任組長，分管局長、紀委書記為副組長，各科室、單位負責人為成員。落實兩個責任。逐級簽定黨風廉政建設目標責任狀，嚴格落實主體責任。強化責任考核。局紀委采取日常考核、季度考核、年末考核的方式，檢查責任落實情況。在連續兩年的內部審計中，單位整改各類問題8項。注重結果運用。局紀委把審計結果與年度考核、工作績效目標責任考評相結合，將審計結果報送局領導班子閱示，讓領導班子成員都能了解所分管單位的財務狀況，及時提出改進的意見或建議，促進民政資金使用安全、有效、持續、健康。

（吉林省白山市民政局 唐明燕）

政府購買服務可“點單”

近日，安徽省合肥市廬陽區發布《廬陽區民政系統承接服務社會組織（企業）目錄》。今后，民政系統相關政府購買服務將從《目錄》中直接選取承接機構。該《目錄》經審查公布后，各鄉鎮街道和村居可根據工作實際，本著就近便利、服務質量優先的原則，自主選擇《目錄》內的服務機構，并自行商討、確定服務合作事項；服務機構既可承接各項價格既定的服務項目，也可承接無既定價格的創新服務項目。此外，廬陽區民政局對《目錄》中的社會組織（企業）將實行動態管理，有效期為一年。針對承接服務的社會組織（企業）的服務情況，區民政局、財政局將牽頭組織第三方評估機構進行考評, 根據考核和評估的實際效果調整《目錄》。

（安徽省合肥市廬陽區民政局 戴玲霞 趙飛）

多措并舉激發社會組織新活力

一是降低準入門檻，優化環境。科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類推行直接登記改革，實行網上審批。現有社會組織登記注冊81家。二是加強黨建工作，激發活力。對全縣社會組織進行摸底調查，要求有3名以上正式黨員、具備建立條件的社會組織，統一建立黨組織，對黨員人數不足3名的、規模較小、同一領域、業務相近、地域相鄰的社會組織，建立聯合黨支部。三是開展等級評定，以創代建。緊緊圍繞指標體系、評估辦法、評估機制三個重點，不斷改進社會組織評估監督管理方式。已評估社會組織65家。四是脫鉤行業協會，規范發展。制定《清流縣行業協會商會與行政機關脫鉤工作實施方案》，形成脫鉤聯合工作組。已完成第二階段摸底統計，將在2017年實現全縣行業協會商會與行政機關脫鉤。

（福建省清流縣民政局 鄧曉芳）

“互聯網+”服務進軍營

為進一步推動軍地共建不斷升級轉型，有效解決廣大官兵外出采購日用品不便的問題，近期，黑龍江省黑河市愛輝區“互聯網+”推進辦與黑河軍分區保障部簽訂協議，借鑒“智慧城市”建設思路，依托璦琿“互聯網+產業園”，軍地聯合構建“兵易購”購物平臺，使廣大駐黑官兵不用走出軍營，輕點鼠標、操作手機就可完成購物。目前，“兵易購”在黑河船艇大隊投放快速消費品自動售貨機7臺，已通過掃描二維碼網上支付購物1000余單；觸屏終端機將于近日通過試驗投入使用，解決部隊戰士除雙休日外不能使用智能手機購物帶來的不便。

（ 黑龍江省黑河市雙擁辦 王媛媛）

強化“核查機制”打造“陽光低保”

湖北省建始縣采取“五項核查”措施，有效減少和遏制漏保錯保現象。一是強化機制，遏制錯保。嚴格明確家庭經濟狀況核查的內容和方法。二是強化保障，暢通渠道。建立低保經辦人員和近親屬低保備案制度，設立社會救助監督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道。三是規范使用，電子監控。規范使用民生資金電子監察系統。及時監察項目資金情況，確保民生資金準確及時發放到困難群眾手中。四是加強管理，嚴格制度。利用信息化手段提高城鄉低保對象管理服務水平，加強動態管理，嚴格執行城鄉低保對象公示制度。五是應保盡保，應退盡退。開展低保清理工作，對不符合城鄉低保條件的家庭實施退保。

（湖北省建始縣民政局 劉克友）

烈士陵園注重發揮教育輻射功能

湖北省宜城市烈士陵園針對青少年思想活躍、可塑性強的特點，根據年齡和接受能力，分層次組織開展講革命傳統、學先烈楷模的教育活動。 該園利用抗日名將張自忠將軍的影響力，組織開展紀念活動。邀請知名人士、學者、張自忠將軍親屬、部屬召開學術研討會，不斷提高愛國主義教育和革命傳統教育基地的工作水平。大力推行愛國主義教育、革命傳統教育和社會主義核心價值體系教育進部隊、進學校、進社區、進廠（場）礦“四進”活動。與全市10個鎮（辦事處、區）、8個駐宜部隊、15家企業、168所學校、25個社區建立了協作關系，實現了愛國主義教育、革命傳統教育和社會主義核心價值體系教育的制度化、常態化。

（湖北省宜城市烈士陵園 肖雪梅 陳嬌）

“三項追責”推進兜底脫貧對象認定工作

湖南省宜章縣實行對違規辦事人員追責、對差錯率在5%以上的鄉鎮追責、對存在問題沒查出的督查組追責的“三項追責”嚴明紀律，全面推進縣社會保障兜底脫貧對象認定和城鄉低保、特困供養人員清理工作。宜章縣要求：一是速度要快，鄉鎮長要親自抓，星期天不放假，抓緊時間在規定的時限內完成清理認定工作；二是標準要嚴，不折不扣地按照清理要求進行。鄉鎮黨委書記和鄉鎮長不簽字，縣民政局不接鄉鎮上報材料；三是程序要到位，要全程據實記錄，民主評議要到位，公示公開要落實，嚴格執行聯合認定。認真做好核查工作，切實做到精準認定。

（湖南省宜章縣民政局 楊小亮）

加強法治建設推進民政發展

今年以來，廣西省貴港市民政局立足本市民政事業改革發展全局，以普法教育為手段，以依法行政為中心，以執法為民為目標，大力開展民政法治建設，為加快我市民政事業發展提供了良好的法治保障。加快制度建設，提高民政法制建設水平。積極爭取將群眾期待、實踐急需、條件成熟的立法項目列入政府立法規劃和年度計劃。2015年，出臺了《貴港市退役士兵安置辦法》《貴港市惠民殯葬政策實施辦法》《貴港市殯葬基本服務項目免費辦法》和《貴港市臨時救助實施辦法》等多項民政規范性文件。今年，我局圍繞精準扶貧、養老服務業發展、社會組織管理、農村“三留守”和殘疾人關愛等民生工作草擬了一批規范性文件，已提交市政府審議，將進一步推動我市民政事業的法制化進程。

（廣西省貴港市民政局 陸銳均）