地下商業(yè)經營場所消防安全問題及治理措施
——哈爾濱推進“六清六建”社會化消防治理模式

王偉紅

(哈爾濱市消防支隊，黑龍江 哈爾濱 150040)

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地下商業(yè)經營場所消防安全問題及治理措施
——哈爾濱推進“六清六建”社會化消防治理模式

王偉紅

(哈爾濱市消防支隊，黑龍江 哈爾濱 150040)

闡述了地下商業(yè)經營場所現(xiàn)狀、特點及存在的消防安全問題，分析了地下商業(yè)經營場所的火災危害，通過深入研究哈爾濱市地下商業(yè)經營場所消防“六清六建”專項整治工作，提出了地下商業(yè)經營場所的消防安全整治措施，以提升此類場所的消防安全環(huán)境。

地下商場；火災危害；消防安全治理

地下空間的開發(fā)利用，對解決城市化所帶來的交通、環(huán)境、生態(tài)等問題有著一定的優(yōu)勢和潛力。現(xiàn)代城市中，地下商業(yè)經營場所(以下統(tǒng)稱地下商場)持續(xù)增多，其在促進經濟發(fā)展的同時，一旦發(fā)生火災，由于空間封閉、火災荷載大，著火后煙氣大、能見度低、疏散和撲救困難，容易造成重大人員傷亡和財產損失。本文結合哈爾濱市地下商場消防專項整治工作取得的成效，探討地下商場的消防安全問題及治理對策。

一、地下商場現(xiàn)狀及消防安全隱患

到2013年底，哈爾濱市區(qū)有大型、獨立地下商場44個，總面積51.42萬m2，日均客流量達50萬人次，最大的紅博商貿城建筑面積為4.4萬m2，大部分地下商場為2000年以后投入使用的。通過對地下商場開展專項消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)地下商場消防安全問題不容樂觀。(1)從消防設施上看，陳舊、老化、破損等問題突出。有些地下商場年久失修，消防水源跑冒滴漏嚴重，電氣線路絕緣老化，并均為隱蔽工程，難以發(fā)現(xiàn)和整改。有些地下商場的消防設施為20世紀90年代產品，許多生產廠家已經倒閉，維修保養(yǎng)困難，故障多發(fā)，不符合現(xiàn)行消防技術要求。如建設較早的金街地下商場，防火卷簾均為單片式普通卷簾，達不到耐火極限3 h的規(guī)定。有的地下商場缺少消防供水穩(wěn)壓設施，有的疏散通道寬度不足，有的安全出口不符合國家規(guī)范要求等等。特別是地下與地上連接的出口存在著疏散通道不暢通問題，火災發(fā)生時極易發(fā)生踩踏事件，如地下金街、國貿、人和等商場在建設初期就將通道產權私自出售給了部分業(yè)戶，若清理則會侵犯具有產權業(yè)戶的經營權益。還有部分地下經營場所的建成時間久，消防設施落后，受施工條件和隱蔽工程限制，改造非常困難。(2)從消防管理上看，多數(shù)從業(yè)人員都是個體經營者，消防安全意識淡?。灰恍臉I(yè)單位管理水平低，以店代庫，占用消防通道，造成大量的安全隱患，整改難度極大，安全管理任務繁重。(3)共性火災隱患突出。一是照明燈具多，用電量較大。二是冬季寒冷，使用門簾防寒，影響火災時人員的疏散。三是顧客和商場的業(yè)戶有在室外安全出口處吸煙的現(xiàn)象。四是很多地下商場由原來的零售商場轉變?yōu)榕l(fā)商場，個別業(yè)戶商品儲存量大。五是存在占用疏散通道的現(xiàn)象。個別業(yè)戶不顧消防安全，謀求個人利益，將服裝模特、衣架等擺出經營區(qū)域，占道經營。六是商場的可燃物品較多。七是個別地下商場有餐飲場所，用電負荷大。

二、地下商場火災危害分析

(一)安全疏散困難

地下商場空間狹小，出口少，密封性好，通風條件差。一旦發(fā)生火災，可燃物產生大量煙霧，并迅速向四周擴散，充滿整個空間，呈現(xiàn)聚積不散的狀態(tài)，能見距離僅為2～5 m。燃燒釋放出的熱量在封閉性強的空間迅速聚積，使火場溫度急劇上升，極易引燃周圍商品和其他物質，火災蔓延速度快，造成人員疏散可用時間短。

地下商場以經營服裝、鞋帽、大小百貨為主，商品大部分是化纖、皮革、橡膠等可燃物品，一旦著火，溫度可高達800 ℃以上，直接危及在場人員的生命安全。物品燃燒會產生大量一氧化碳和有毒煙氣，當一氧化碳含量達到0.5%、火場溫度超過43.3 ℃或空氣中含氧量低于14%～18%時，都可致命，嚴重影響自救。由于地下商場出口少，無專門排煙口，當濃煙彌漫能見度小于3 m時，不熟悉地下商場情況的人，很難找到安全出口。地下商場一般無自然采光，只能依賴人工照明，而人工照明易被濃煙遮擋，特別是在電源切斷或中斷的情況下，更是無明可照，周圍漆黑一團，受困人員易驚慌失措，引起混亂。多數(shù)地下商場是由原人防工程演變而來的，存在疏散通道狹窄、部分防火分區(qū)無直通地面的出口以及安全出口寬度不足等問題，造成人員疏散困難。

(二)火災撲救難度大

地下商場由于商品繁雜貨物擁擠，火災一旦發(fā)生，大量煙霧造成能見度低，地下情況不易摸清；地下商場大都無通信保證措施，使火災撲救中的通信設備無法發(fā)揮應有作用，造成指揮困難，滅火人員行動不便，容易迷失方向，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗力。地下商場一般出口少，進攻路線不明，滅火人員與向外疏散人員和搶救物資的人員，在方向上極易發(fā)生沖突，火災撲救難于迅速、有效展開。地下商場一般來說排水功能較差，因此不能大量用水，其他CO2、1211、干粉等滅火劑，因會出現(xiàn)有害氣體而不便采用，而環(huán)保綠色的理想滅火劑又難以大量采用，給火災撲救帶來極大困難。煙霧熱氣流易造成人員傷亡，特別是射水遇火產生的高熱蒸氣可達73 ℃以上，能在一定壓力下反撲向滅火人員，增加了滅火救援的難度。

(三)易造成群死群傷

地下商場是人流、物流的高度集中場所，一旦發(fā)生火災事故，由于疏散和撲救困難，極易造成群死群傷及重大財產損失的嚴重后果。如洛陽市東都商廈2000年12月25日發(fā)生的特大惡性火災事故，造成309人死亡，直接財產損失275萬余元，社會影響之大，教訓之深，值得反思和總結。

三、地下商場消防安全治理措施

針對哈爾濱市地下商場的消防安全隱患，各級政府和消防、安監(jiān)、電力、人防等相關部門多次專項研究地下商業(yè)經營場所的現(xiàn)狀，結合國家相關法律、法規(guī)和標準，制定嚴格的地下經營場所“六清六建”消防安全專項整治行動標準，即清安全出口、清疏散通道、清指示標識、清照明廣播、清消防設施、清違章商戶；建專業(yè)隊伍、建消防檔案、建巡査記錄、建維保制度、建培訓機制、建應急預案，并采取有力措施，最大限度地消除各類致災因素，取得了良好效果。

(一)強化自檢自查機制

經營單位要增強自我整改、自我防范的主動性，制訂自檢自査的工作辦法和措施。建立常態(tài)化的工作機制，堅持每日小查，每月大查，定期、全面地對地下商場的疏散通道、消防設施和日常消防安全管理等進行逐項巡查，把每次巡查的內容登記造冊，把發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及時向單位負責人和業(yè)主通報，限期整改，跟蹤問效。落實好夜間防火檢査、夜間值班、重點部位看護、電源管理，確保夜間消防安全。制定滅火救援和應急疏散預案，對于初期火災，1 min內現(xiàn)場員工能夠使用就近滅火器材進行撲救，3 min內完成現(xiàn)場疏散。設立消防安全疏散引導員，發(fā)生險情后，引導員身著熒光馬甲，配備強光手電和哨子，負責人員疏散工作。

(二)健全消防安全聯(lián)合治理機制

政府安委會要組織消防、安監(jiān)、人防、電力等相關部門對地下商場逐一進行會診，確?；馂碾[患排查的真實性、準確性，并提出具體整改意見，逐一制定《火災隱患整改指令》，整改指令由檢査人員和單位負責人雙簽名，當面告知，當面送達。針對地下商場結構復雜、施工困難的實際，組織專家現(xiàn)場指導，上門服務，督促地下商場貫徹火災隱患整改要求，查找和消除火災隱患。成立專門技術服務隊，指導地下商場在重點部位、疏散通道、安全出口處，設置溫馨提示和禁止行為類消防標語，利用LED屏，循環(huán)播出消防常識、逃生自救知識等。對地下商場消防控制室值班人員、地下商場管理人員、員工進行集中消防培訓，組建志愿消防隊伍，定期組織開展現(xiàn)場消防演練。

(三)建立火災隱患督導獎懲機制

對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，相關部門依照職權依法責令和督促地下場所經營和管理單位立即改正或限期整改。限期整改的，責成單位落實安全防范措施；對不具備基本消防安全條件的，必須堅決依法責令停業(yè)整改；對嚴重違反消防法規(guī)的，必須依法予以停業(yè)、罰款、拘留。同時，探索實行火災隱患風險抵押金制，專項用于隱患治理的獎勵和處罰，凡安全工作做得好的業(yè)戶，給予獎勵，對存在隱患又不主動整改的業(yè)戶，不僅抵押金要沒收，而且要進行處罰。

(四)完善應急保障機制

建立地下經營單位消防“戶籍化”管理檔案，進一步提高消防設施的完整好用率。建立健全單位滅火和應急疏散預案，每半年組織一次全體員工、業(yè)戶的消防專門培訓，每年開展一次全員消防演練。確保一旦發(fā)生火災事故，消防設施、應急廣播、應急照明能夠發(fā)揮作用，現(xiàn)場指揮在場人員及時疏散。

(五)制定消防法規(guī)標準

我國尚無專門針對地下經營場所消防工作的法律、法規(guī)，沒有專門的地下經營場所消防安全標準。目前，地下經營場所消防工作的主要依據是《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、地方消防條例和《建筑設計防火規(guī)范》(GB 50016—2014)、《人民防空工程設計防火規(guī)范》(GB 50098—2009)、《商店建筑設計規(guī)范》(JGJ 48—2014)等[1-5]，法規(guī)標準內容分散、學習查閱困難，給消防執(zhí)法和單位消防安全管理帶來諸多不便。因此，有針對性地制定專門的切實有效的法規(guī)或規(guī)范性文件，對規(guī)范地下經營場所消防安全工作、消除火災隱患、減少和避免火災危害具有重要意義，有利于夯實消防工作群防群治基礎，提高抗御火災能力。哈爾濱市正在組織起草政府規(guī)章《地下商業(yè)經營場所消防安全管理規(guī)定》和地方標準《地下商場消防安全管理通則》，通過標本兼治，全力推進地下經營場所消防工作標準化、法治化。

四、結束語

地下商業(yè)的開發(fā)利用已成為城市建設發(fā)展的必然趨勢，建設規(guī)模日趨增大，同時不再是單一的購物場所，已經成為具備多元化功能的現(xiàn)代綜合體，提高了人員的密集度和火災危險性，給火災撲救和人員疏散帶來了許多新的課題，研究和加強地下商業(yè)場所消防安全管理工作意義重大，任重道遠。

[1] 全國人大常委會法工委刑法室，公安部消防局.中華人民共和國消防法[Z].北京：人民出版社，2009.

[2] 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定：公安部令第61號[Z].2002.

[3] 中華人民共和國公安部.建筑設計防火規(guī)范：GB 50016—2014[S].北京：中國計劃出版社，2015.

[4] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.人民防空工程設計防火規(guī)范:GB 50098—2009[S].北京：中國計劃出版社，2009.

[5] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.商店建筑設計規(guī)范:JGJ 48—2014[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2014.

(責任編輯 李 蕾)

Fire Safety Problems and Rectification Measures of Underground Places of Business——To Promote the Socialized Fire Management Model of “Six Cleanings and Six Constructings” in Harbin

WANG Weihong

(HarbinMunicipalFireBrigade,HeilongjiangProvince150040,China)

The current status, features and existing fire safety problems of the underground places of business in Harbin were expounded. The fire damage of the underground places business was analyzed. Rectification measures for fire safety of the underground places of business were put forward after in-depth study on the “Six Cleanings and Six Constructings” specific rectification program for the underground places of business in Harbin.

underground places business; fire damage; fire safety rectification

2016-08-28

王偉紅(1972— )，女，遼寧鐵嶺人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2016)10-0061-03