新數(shù)字

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民政部黨組成員、副部長高曉兵通報了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況，發(fā)布全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人

農(nóng)村留守兒童摸底排查工作是如何開展的？

2016年3月，民政部、教育部、公安部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。各地通過印發(fā)通知、組建工作隊伍、召開會議或?qū)ｎ}培訓等方式進行部署；通過微信群、QQ 群等方式加強政策指導和進度督導。縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指導村（居）委會干部和相關工作人員，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，根據(jù)摸排口徑逐村逐戶進行入戶調(diào)查、甄別確認，逐人填寫登記表和花名冊，確保不留死角、不走過場。縣級民政部門會同教育部門和公安機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的摸排數(shù)據(jù)進行比對核實，形成本縣（區(qū)、市、旗）摸排匯總數(shù)據(jù)，主要負責同志簽字確認并逐級上報。在大家的共同努力下，這次摸底排查工作總體比較扎實，質(zhì)量比較高。全國農(nóng)村留守兒童的基本情況是怎樣的？

根據(jù)《國務院關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》規(guī)定的留守兒童定義，這次摸底排查的對象是“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人”。經(jīng)過對全國各地摸排數(shù)據(jù)進行匯總分析，基本情況如下：

從總體規(guī)模看，全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人，其中由（外）祖父母監(jiān)護的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，占3.3%；無人監(jiān)護的36萬人，占4%；一方外出務工另一方無監(jiān)護能力的31萬人，占3.4%。另外，近32萬由（外）祖父母或親朋監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況較差。少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學或尚未登記戶口。

從區(qū)域分布看，主要集中在中

2016年11月至2017年底，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛(wèi)生計生委在全國聯(lián)合開展以“合力監(jiān)護、相伴成長”為主題的農(nóng)村留守兒童關愛保護專項行動。民政部黨組成員、副部長高曉兵對組織開展專項行動作了說明

專項行動的主要任務

主要有六項任務：一是落實家庭監(jiān)護責任。地方各級公安、民政等部門和基層組織要采取有效措施，督促留守兒童父母依法履行監(jiān)護職責，對暫時無法返家的，督促其及時指定合適人員代為監(jiān)護，并指導受委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》，對不具備監(jiān)護能力或監(jiān)護情況較差的，及時督促家長確定其他受委托監(jiān)護人。二是落實強制報告責任。各級教育、衛(wèi)生計生、民政部門要指導各責任報告主體樹立強制報告意識，依法落實強制報告責任。強制報告責任主體未及時履行報告義務，造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要指導村（居）委會按照“邊排查、邊發(fā)現(xiàn)、邊報告”的原則，隨時向公安機關報告無人監(jiān)護等處于監(jiān)護困境的農(nóng)村留守兒童情況。三是落實臨時監(jiān)護責任。公安機關對正處于無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力狀態(tài)，且暫時聯(lián)系不上外出務工父母的農(nóng)村留守兒童，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護，并繼續(xù)采取多種方式聯(lián)系留守兒童父母，及時向臨時監(jiān)護主體通報聯(lián)系情況。各地民政部門要指導救助管理機構、福利機構及時接收公安機關護送來的農(nóng)村留守兒童，按照最有利于兒童利益的原則，采取機構內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式，為其提供臨時照料服務。四是落實控輟保學責任。縣級人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調(diào)機制。縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要指導各中小學校、村（居）民委員會采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一核查，及時聯(lián)系并督促家長依法送適齡留守兒童入學接受義務教育；對學生無故不到校的，中小學校要及時了解原因，超過一個星期的，要及時組織勸返；勸返無效的，有關部門要依法采取措施，確保適齡的失學輟學留守兒童返校復學。適齡留守兒童父母或者其他監(jiān)護人不依法送其入學接受義務教育，經(jīng)批評教育無效并造成嚴重后果的，應依法追究責任。五是落實戶口登記責任。各地公安機關要根據(jù)《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發(fā)〔2015〕96號）等有關規(guī)定，依法為無戶籍農(nóng)村留守兒童登記常住戶口，逐一建檔，確保檔案資料完整有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要協(xié)助公安機關做好政策宣傳、申請辦理等戶口登記工作。對其中非親生落戶的兒童，公安機關應當及時采集其DNA信息，錄入“全國公安機關查找被拐賣/失蹤兒童DNA數(shù)據(jù)庫”進行比對。六是依法打擊遺棄行為。公安機關要及時受理并出警處置父母或其他監(jiān)護人遺棄留守兒童的不法行為。對于遺棄沒有獨立生活能