中國高鐵“走出去”的優勢和建議

張友兵劉 嶺崔俊鋒牛道恒

(1．北京全路通信信號研究設計院集團有限公司，北京 100073；2．北京市高速鐵路軌道交通運行控制系統工程技術研究中心，北京 100073)

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中國高鐵“走出去”的優勢和建議

張友兵1，2劉 嶺1，2崔俊鋒1，2牛道恒1，2

(1．北京全路通信信號研究設計院集團有限公司，北京 100073；
2．北京市高速鐵路軌道交通運行控制系統工程技術研究中心，北京 100073)

摘要：高速鐵路具備速度高、運量大、節約土地、節能環保等顯著優勢，在我國得到快速發展，對促進國民經濟發展、產業升級等方面發揮著巨大作用。闡述中國高鐵所具備的優勢，并提出一些中國高鐵“走出去”的建議。

關鍵詞：高速鐵路；走出去；優勢；建議

Abstract:High-speed railways have obvious advantages such as high speed, large capacity, saving land, energy conservation and environmental protection, get rapid development in China, and play a tremendous role in promoting national economic development and industrial upgrading. This paper introduces superiorities of Chinese high-speed railways and puts forward some suggestions for Chinese high-speed railways "go global".

Keywords:high-speed railway; "go global"; superiority; suggestion

從2004年國家提出《中長期鐵路路網規劃》到現在，中國高速鐵路得到快速發展，取得了舉世矚目的成就。2013年，國家主席習近平提出“一帶一路”戰略。此后，國務院總理李克強在不同時間、不同場合不遺余力地推銷中國高鐵，為中國高鐵“走出去”搖旗吶喊。中國高鐵具有技術、質量、成本、融資、運營管理等多方面優勢，已經具備“走出去”的條件。我國應該從國家、行業、企業3個層面加強中國高鐵“走出去”的科學研究和戰略部署，為高鐵“走出去”做好規劃，打好基礎，鋪平道路。

1　中國高鐵“走出去”所具備的優勢

1.1國家戰略優勢

2013年，國家主席習近平提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，簡稱“一帶一路”戰略。從2013年到現在，國務院總理李克強在不同時間不同場合推銷中國高鐵，助力中國高鐵“走出去”。基礎設施互聯互通是 “一帶一路”戰略的優先領域，而基礎設施互聯互通的前提是“一帶一路”沿線國家的高鐵建設，這為中國高鐵“走出去”創造了巨大機遇。同時，國家提出發展高端裝備制造業以及創新驅動發展戰略都為中國高鐵技術的持續提升提供了政策方面的支持。

1.2產業優勢

2014年12月30日，中國南車與中國北車合并為“中國中車股份有限公司”。合并后的中車公司將成為全球最大的高鐵技術供應商和軌道運輸設備制造商，將受益于更大規模、更高運營效率、更高研發效率、更低采購成本和統一的全球戰略，將實現更高國際競爭力。來自第三方市場調研機構沙利文（Frost & Sullivan）的數據顯示，按收入計算，2009年以來中國通號一直是全球最大的軌道交通控制系統供應商，具備鐵路通信信號領域設計、研發、生產、施工、系統集成等全產業鏈能力。以中國鐵路總公司為首，聯合中國通號、中國中車、中國中鐵、中國鐵建等專業化公司組成“聯合艦隊”，抱團出海，必將助力中國高鐵“走出去”。

1.3技術優勢

中國高鐵充分發揮后發優勢，從法國阿爾斯通、日本川崎重工、加拿大龐巴迪、德國西門子引進世界上最先進的高鐵技術，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，在工程建造、高速列車、列車控制、系統集成、運營維護、客運服務等高速鐵路技術領域實現了重大突破，形成了具有自主知識產權和世界先進水平的高速鐵路技術標準體系。中國已經具備了在不同地質條件下、不同氣候環境下建設和運營高速鐵路的成熟經驗，能夠根據各個國家和地區的技術條件和自然條件提供多樣化的成套設備和技術[1]。

1.4質量優勢

有報道稱，德國鐵路公司（德鐵）董事海克?漢納加特計劃未來三到五年在中國采購列車及配件。中國鐵路產品能夠打開世界公認的“制造強國”德國的大門，說明中國制造的列車質量已今非昔比。德鐵采購中國列車正是看中了中國列車具有物美價廉、交付及時等特點。目前，中國已經為美國、巴西、馬來西亞等諸多國家提供鐵路裝備，也說明中國軌道交通產品質量得到了越來越多國家的認可。

1.5成本優勢

中國高鐵的產業化和規?；l展降低了高鐵建設運營成本，且中國勞動力成本相對較低，在與法國、德國、日本等高鐵技術強國相比，中國高鐵性價比更高。研究報告顯示，國外建設高鐵每公里成本為0.5億美元，而中國只有0.33億美元。綜合土建和車輛兩個方面的成本，中國高鐵造價只有國外造價的1/3到1/2。

1.6融資優勢

中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行主要關注公共、交通、能源、航運等基礎設施的投資。中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五國成立金磚國家開發銀行，主要資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設。融資難是推動高鐵“走出去”所面臨的最大困難。亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家開發銀行將為解決高鐵融資難問題提供重要保障，為中國高鐵“走出去”提供資金支持。

1.7工程建設優勢

中國不但掌握了勘察設計、工務工程、高速列車、通信信號、牽引供電、運營調度、客運服務、運用維修、安全監控、系統集成等技術，而且通過多年積累具備豐富的高鐵建設和運營經驗?？朔邷馗邼?、海水海風腐蝕和侵蝕嚴重、臺風高發等地質氣候難題，修建了海南環島高鐵。克服高溫干旱、常年大風的戈壁灘特殊氣候，修建了蘭新高鐵。哈大高鐵攻克防凍脹路基、接觸網融冰、道岔融雪等國際公認的三大技術難題，是世界上第一條投入運營的新建高寒地區長大高速鐵路。被喻為“穿越喀斯特的超級地鐵”的貴廣高鐵全長857 km，有二分之一穿行于地下，四分之一穿行于熔巖發育地區，橋隧比高達83%，是世界上最難修建的道路之一。這些覆蓋不同地質條件、適應不同氣候條件的高鐵，為中國高鐵建設積累了豐富的經驗。

1.8裝備制造優勢

2006年7月，首列國產時速200 km動車組下線，宣告中國正式進入高速列車領域。2007年12月，首列國產時速300～350 km“和諧號”動車組在南車四方廠竣工下線，標志著我國鐵路客運裝備的技術水平達到世界先進水平，中國也由此成為世界上少數幾個能夠自主研制時速300 km動車組的國家。2015年6月，中國中車旗下株洲電力機車研究所研制出可用于時速500 km高鐵動車的690 kW永磁牽引系統，可以顯著降低高速列車的牽引能耗，有力提升了我國高速鐵路的技術水平。2015年，中國通號成功研制出了具有完全自主知識產權的高性能安全計算機平臺和CTCS-3級列控系統設備，設備安全完整性等級達到國際最高標準SIL4級，從整體上提升了中國列控系統裝備現代化和國際競爭力。

1.9運營管理優勢

當前，我國已成為世界上高速鐵路發展最快、系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運營速度最高、在建規模最大的國家。在長期運營維護高鐵過程中，我國積累了豐富的運營管理方面的經驗教訓，為我國向其他修建高鐵的國家提供專業培訓、傳授運營管理經驗打下了良好的基礎。

1.10國際項目運作優勢

我國鐵路目前已經承接了沙特麥加高鐵項目、土耳其安伊高鐵項目、阿根廷項目等，積累了一些國際項目運作經驗，培育了一定的國際化運作能力。2015年3月，由中國中鐵二院組成的中俄聯合體成功中標莫斯科至喀山段高鐵建設勘測、設計項目。2015年10月，中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業聯合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國企聯合體正式簽署了組建中印尼合資公司協議，該合資公司將負責印度尼西亞雅加達至萬隆高速鐵路項目的建設和運營。由中國鐵路總公司牽頭的企業聯合體競標方式在未來的高鐵“走出去”中將扮演越來越重要的角色。

1.11安全性較高

目前我國高鐵運營里程達1萬多km，中國高鐵技術的安全性和可靠性在長期的運營實踐中逐漸得到檢驗和驗證。世界上許多國家紛紛要求同我國加強在高鐵方面的合作，也說明中國高鐵的安全性和可靠性正在逐漸獲得世界各國的認可。

1.12交貨能力強

中國高鐵敢于同西門子、龐巴迪、阿爾斯通等高鐵巨頭競爭海外高鐵項目，比拼的不只是中國高鐵的高性價比，更是中國成熟、完備的高鐵產業所支撐起來的強大的交貨能力。近年來，中國高鐵產業得到了突飛猛進的發展，具備向不同國家提供高質量鐵路產品的能力。合并后的中國中車在鐵路裝備占有一半以上的市場份額，不但能夠滿足國內高鐵市場需要，而且也正在不斷拓展國際市場。

2　中國高鐵“走出去”國家層面的建議

2.1制定總體戰略

中國高鐵“走出去”是一個長期的國家戰略，必須統籌兼顧，多部門合作，共同努力。建議國家成立專門機構，負責中國高鐵“走出去”戰略的頂層設計。一方面，制定中長期發展規劃，規劃高鐵“走出去”的戰略構想和路徑；另一方面，制定短期發展規劃，結合當前國家經濟發展戰略、外交戰略、“一帶一路”戰略以及所在國實際情況，明確高鐵“走出去”的重點國家和項目，并制定指導細則。

2.2加強牽頭協調

國家應該建立有效的高鐵“走出去”協調運行機制，明確政府部門之間的職責職能，避免因體制機制問題引發企業之間的惡性競爭，政府要為相關企業做好各種服務工作[1]。正如國務院總理李克強所說，加快中國裝備及優質產能“走出去”，要遵循政府推動、企業主導、商業運作模式。中國南車和中國北車在合并之前，在國內和國際市場存在廣泛的競爭，而惡性競爭不但損害了企業的利益，而且破壞了國家戰略。南北車合并而成的中車公司將在整個軌道車輛體系擁有完善的產品組合，成為一家全球領先、跨國經營的軌道交通裝備整體解決方案供應商，有利于與西門子、阿爾斯通、龐巴迪等軌道交通行業內的國際巨頭展開競爭，有利于助推中國高鐵裝備“走出去”。

2.3加強輿論宣傳

日本、德國、法國等高鐵技術強國研究高鐵技術已經很多年了，掌握高鐵標準和核心技術，擁有豐富的建設和運營經驗，在國際市場上具有很高的聲譽。面對這些挑戰，可以從國家層面宣傳中國高鐵在運營里程、運行速度、在建規模等方面取得的巨大成就，讓世界各國充分了解高鐵對中國經濟發展、產業結構調整、國家形象提升等方面的積極效應，擴大中國高鐵在國際上的影響力和吸引力。國家可以通過邀請外國領導人體驗中國高鐵、國際展會展示、多種新聞媒體宣傳、舉辦技術研討會等多種方式宣傳中國高鐵技術和成就。建議謀劃開展諸如“珠海國際航空展”的中國高鐵展，定期展出中國高鐵的設計、施工、裝備、運營管理等方面的新成就。2010年12月，在北京召開的第七屆世界高速鐵路大會是歷屆高速鐵路大會中規格高、規模大、內容豐富的一次盛會，極大地擴大了中國高速鐵路在世界的影響。2014年2月3日，一列中國造CRH380A高鐵列車在美國紐約時代廣場納斯達克大屏上精彩亮相，這也是我國展示中國高端裝備最新形象的很好嘗試。

2.4創新投融資方式

高鐵走出國門，還應探索穩妥、高效的投融資方式，以應對陌生環境帶來的風險和挑戰。近年來，我國牽頭成立的金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等就是國家在投融資方面的最新嘗試。此外，中國進出口銀行通過提供各種金融服務，先后在亞非歐及拉美等地區為中國鐵路建設項目及鐵路裝備出口項目提供融資支持，助推我國鐵路設備、技術、標準和運營走出國門。

2.5打造國家智庫

智庫作為協助領導科學決策的“外腦”，可以為黨和政府治國理政提供重要的思想產品和智力支持。中國需要建立一個高水平的國家智庫，加強對有意愿建設高鐵的各國政治、經濟、文化、風俗習慣等各方面國情的認識，加強對各國高鐵發展規劃、高鐵技術最新進展、高鐵項目招投標等信息的搜集和處理，根據各國實際情況制定進入各國高鐵市場的方法和步驟，為中國高鐵“走出去”戰略提供全方位智庫服務。

2.6亟需建設一條示范工程

土耳其安伊高鐵項目雖然是中國高鐵項目在海外落地的第一回，但仍然局限在土建領域。高鐵車輛和列車控制系統技術水平更高，附加價值更大，應是中國高鐵“走出去”重點開拓的部分。目前中國企業還未在海外建設過從工程建設到交付使用的一攬子高鐵工程。2015年10月，中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業聯合體贏得印尼的雅萬高鐵項目，雅萬高速鐵路項目采用中印尼企業合資建設和管理的合作模式，是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備制造，到物資供應、運營管理和人才培訓等全方位整體走出去的第一單項目，也是首個由政府主導搭臺、兩國企業對企業（B2B）進行合作建設的第一個鐵路走出去項目。承建印尼高鐵，將進一步打造“中國高鐵”品牌、推動中國鐵路走出去，具有重要的示范效應。

3　中國高鐵“走出去”行業層面的建議

3.1構建完善的高鐵產業體系和技術體系

實施中國高鐵“走出去”戰略，需要構建面向國際市場的高鐵產業體系和技術體系。高速鐵路技術體系包括勘察設計、工務工程、高速列車、通信信號、牽引供電、運營調度、客運服務、運用維修、安全監控、系統集成等方面，高速鐵路產業體系包括規劃咨詢、投資融資、設計施工、研發制造、運營維護、教育培訓、系統集成、項目管理等方面。我國應做好高鐵產業發展戰略規劃，打造面向國際市場的高鐵產業鏈，構筑高鐵產業國際化競爭的新優勢。同時，必須清晰繪制中國高鐵技術演化路線圖，明確高鐵技術的創新方向[2]。

3.2構建面向國際市場的高鐵產業聯盟

中國高鐵“走出去”是一項由政府主導的國家行為。為減少國內企業間不良競爭，化解內耗，一致對外，建議建立中國高鐵產業聯盟，共同研究高鐵“走出去”戰略戰術。日本為促進高速鐵路對外出口成立“國際高速鐵道協會”的做法值得我們借鑒和學習。加拿大龐巴迪、法國阿爾斯通、德國西門子“三巨頭”占據著全球鐵路基建市場份額的前三位，而日本企業的份額不足一成?！叭揞^”提供車輛、維修服務與運行系統的“一條龍”式銷售方式，而日本企業僅提供車輛器材，導致日本企業落后“三巨頭”。因此，日本四大鐵路公司(東日本、東海、西日本、九州)決定聯手整合資源，改變以往“各自為營”的做法，統一步調促進日本高速鐵路的對外出口。2014年4月1日，日本四大鐵路公司成立“國際高速鐵道協會”。4家公司將攜手向海外輸出新干線技術和設備，推進日本高速鐵路標準成為國際化標準，同時還將邀請計劃建設高速鐵路的美英等國的鐵路公司加入，以利于獲取訂單。在尋求國家政策支持和鼓勵下，我國鐵路行業相關企業應組建鐵路行業聯盟，協調關系，統一部署，為中國高鐵整體走出去做好準備。

3.3形成“混編艦隊”協同出海

2015年4月10日，國務院總理李克強考察中國北車長春軌道客車公司，特別提倡中國高鐵行業要組成“聯合艦隊”協同出海，并形成包括裝備、運營、工程設計、研發基地、高校、相關配套產業在內的“混編艦隊”，協同走向世界。鐵路行業各企業也可以根據需要，針對不同情況靈活組建“混編艦隊”，以利于更有效地走出去。

3.4推出全流程解決方案

中國高鐵“走出去”，需要鐵路技術及產業鏈高度集成，可以提供包括勘察設計、工程建設、運營管理等全生命周期的解決方案。國際巨頭西門子、龐巴迪、阿爾斯通等企業都已形成了機車車輛、通信信號到供電系統等完整的產業鏈和系統集成能力。中國中車、中國中鐵、中國鐵建、中國通號等公司則是在原鐵道部體制下根據專業分工組建而成。面對激烈的國際競爭，中國高鐵要想走出去，需要有效整合資源，全面提升系統集成能力。

3.5輸出中國高鐵標準

一流的企業做標準，二流的企業做品牌，三流的企業做產品。我國應加速推進中國高鐵標準的國際化，提高中國高鐵標準的國際知名度和認可度，搶占國際競爭“制高點”。2013年11月28日，中國路橋總承包的肯尼亞蒙內鐵路正式開工，這是國際上第一條采用中國標準建造的現代化新型鐵路，這是我國對外輸出中國鐵路標準很好的嘗試。

3.6加快中國高鐵標準翻譯工作

至今我國沒有一本完整的英文版中國高鐵標準規范，各家企業“出?！本亲孕蟹g，無所依從。2012年底一個北歐項目，南車株機海外營銷團隊經過兩年多的艱苦努力，離競標成功只有一步之遙，最終卻因為諸如“刮雨器被翻譯成抹布”等方案翻譯錯誤而被對方技術專家否定。高鐵標準規范涉及專業廣泛、技術復雜，國家應當組織相關組織、企業、學校等共同努力，推出準確、完整的英文版中國高鐵標準規范。

4　中國高鐵“走出去”企業層面的建議

4.1建立高鐵創新體系

加強企業與高校之間的強強聯合，集中優勢資源協同創新，對提升我國高鐵技術的持續創新能力，助推我國高鐵等高端軌道交通裝備“走出去”具有重要意義。多年來，中國通號積極打造“產、學、研”結合的技術創新平臺，與清華大學聯合建立清華-通號軌道交通自動化研究所，與北京交通大學聯合成立軌道交通自動化研究所，與華為等知名公司建立聯合創新中心。南車四方股份近年來實施全球研發布局的方式也值得國內其他企業借鑒學習。南車四方股份在英國聯合帝國理工學院、南安普頓大學、伯明翰大學3所世界頂尖大學成立“中英軌道交通技術聯合研發中心”，聯合泰國國家科技發展署、泰國國家科技研究院成立了“中泰高鐵聯合研究中心”，與德國德累斯頓工業大學成立“中德軌道交通技術聯合研發中心”。

4.2注重科技創新

動車組和列車控制系統是高速鐵路領域技術最復雜的兩個方面，以前我們是通過“引進、消化、吸收、再創新”的方式掌握這兩個方面技術，實現了跨越式發展。但是，要想中國高鐵“走出去”，必須加強自主創新，掌握核心關鍵技術。有了完全屬于自己的高鐵技術，我們才能自信地面對國外的技術壁壘和知識產權挑戰，才能擁有超越競爭對手、實現更大的跨越式發展機會。

4.3加強國際間合作

我國高鐵相關企業可以加強與國際高鐵巨頭之間的合作，把競爭對手變成合作伙伴，走合作共贏之路，實現利益共享。例如，可以組成聯合體，實現優勢互補，共同競標海外高鐵項目，增加中標成功概率。

4.4加強海外并購

2015年11月2日，日本日立集團（Hitachi）收購意大利芬梅卡尼卡集團旗下的鐵路車輛領域的安薩爾多百瑞達（Ansaldo Bredo）。通過收購，日立在鐵路信號和交通管理系統領域的地位將得到鞏固，促進其在歐洲的鐵路建造能力，并推動日立的鐵路和地鐵信號業務不斷發展壯大。中國鐵路企業也可以通過并購國外同行或研究機構等彌補短板，加快提升技術水平，提高市場占有率，建立海外發展基地，從而獲得進入發達國家市場的捷徑。

4.5提高產品品質

中國高鐵要想更好地“走出去”，應在設計、制造、施工等各個方面嚴把質量關，努力提高產品品質，以保證安全。過去，我國對外輸出主要是產品輸出，強調我們的產品具有價格優勢，通過價格低廉的產品去搶占市場，一方面不利于我國企業獲取應有的合理利潤，另一方面也給世界留下了我國只能提供科技含量不高的低層次產品印象。如今，中國高鐵實施“走出去”戰略，不只是高鐵產品的輸出，更是高鐵技術、高鐵標準、高鐵產業的輸出，將我國對外出口的競爭優勢從價格優勢轉變為以技術、質量、服務和品牌為核心的綜合競爭優勢。

4.6加強知識產權保護

知識產權問題是中國高鐵“走出去”最為敏感的問題。從2004年起，我國在堅持構建自主高鐵技術體系的同時，從德國西門子、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪、日本川崎重工和日立等國外公司引進高鐵裝備技術，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新逐漸掌握設計、研發、建設、運營等相關技術，并開發了具有自主知識產權的高鐵技術和相關標準體系。在中國高鐵“走出去”過程中，不可避免地將會引來與國外高鐵巨頭在產權方面的糾紛。中國高鐵應不斷自主創新，高度重視知識產權保護，提高技術專利的含金量，在國外布局核心技術專利，以應對未來可能出現的知識產權糾紛[3]。

4.7加強風險管理

與國內市場相比，海外市場具有更大的復雜性和不確定性。中國高鐵“走出去”過程中應高度重視政治、戰爭、經濟等各種風險。中鐵建承包的沙特麥加輕軌項目由于各種原因造成巨額虧損，也警示中國企業高度重視承包海外工程可能帶來的經濟風險，不能“賠本賺吆喝”，而要做到“有所為，有所不為”。

4.8培養高鐵人才

競爭力不斷提升的中國高鐵是“一帶一路”國家戰略的重要內容。但中國高鐵“出?！?，僅靠硬件還不夠，人才支撐始終是關鍵。隨著我國高鐵建設的飛速發展及其海外市場的大幅拓展，急需一大批具有國際視野，掌握新技術、新技能的高鐵專業人才。

4.9學會合作共贏

2011年1月份，土耳其機車項目招標，當時的中國南車、中國北車互相壓價，中國北車以幾乎沒有利潤的價格投標，但最終訂單被一家韓國公司搶走。在基建領域，中國最大的兩家鐵路基建巨頭中國中鐵和中國鐵建也有非良性競爭現象，并且各自旗下的子公司在海外市場上也存在過度競爭的現象。如此看來，如何實現合作共贏是中國高鐵“走出去”面臨的重要問題。中國鐵路企業在“走出去”的時候應該學會更多合作，發揮合力，實現共贏。

4.10向競爭對手學習

泰國首條高鐵花落日本，一度將中國和日本競爭泰國高鐵項目一事鬧的沸沸揚揚。日本競標成功與其近20年來在泰國精耕細作造成的影響力不無關系。泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏接受新華社采訪時強調，日本特別擅長利用企業協會的方式，做泰國政府、泰國上下的工作，同時利用官方發展援助（ODA）、亞洲開發銀行等工具，極其有效地推進項目進程。在走出去過程中，中國企業也要向國際競爭對手學習好的經驗，在后續的國際高鐵項目競爭中取得更好的成績。

5　結束語

中國高鐵“走出去”發展戰略，是我國的國家重大戰略，對維護我國在地緣政治和全球格局中的戰略地位，對調整經濟結構、產業轉型升級、消化過剩產能、擴大對外投資，對提升國家形象、提高國際地位、樹立中國品牌新形象等方面均具有重要意義。我們應保持和發揮在高鐵方面的優勢，制定具有前瞻性的總體戰略，做好不同層面、不同部門之間的工作，推動中國高鐵又快又好地“走出去”，推進世界鐵路發展與進步，讓更多國家和地區的人們享受到高速鐵路帶來的快捷、舒適的優質服務。

參考文獻

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[3]呂磊.中國高鐵擁有自主知識產權毋庸置疑[J].中國發明與專利，2011（8）：14-15.

收稿日期：（2015-02-25）（修稿日期：2016-01-30）

DOI:10.3969/j.issn.1673-4440.2016.01.029