遵從新頒《準則》《條例》牢固樹立“紀律思維”

中央黨校省部級干部班課題組

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遵從新頒《準則》《條例》牢固樹立“紀律思維”

近期，中共中央頒發了《中國共產黨廉潔自律準則》及《中國共產黨紀律處分條例》這兩部最新修訂的黨內重要法規，要求全體黨員干部特別是領導干部要以此為準，牢固樹立紀律思維。這兩部法規，前者被稱為“高線”，后者則為“底線”。當前，黨員領導干部如何樹立紀律思維呢？為此，緊密結合實際，作一些粗淺的探討與研究。

一、樹立“紀律思維”的緊迫性和必要性

紀律思維，一般是指按照黨紀的要求，黨員領導干部在說話做事之時，在思想上要時刻繃緊一根紀律之弦，明白什么該做，什么不該做，無論何時何地不逾矩、不越雷池一步。當前樹立紀律思維的緊迫性和必要性主要有以下幾點：

（一）缺乏紀律思維，容易觸碰“底線”。正如習近平同志所指出的，法律是每個公民的底線，黨紀則是我們黨員領導干部的“底線”。如果缺乏紀律思維，自己的言行不受紀律約束，就容易觸碰這一底線，犯錯誤，以致于走上不歸之路。目前已被查處的那些領導干部莫不如此，比如薄熙來、周永康、徐才厚等。有些人等到明白后才深感為時已晚而追悔莫及。因此牢固樹立起紀律思維，就顯得十分緊迫而必要。

（二）缺乏紀律思維，不易接近“高線”，更難以提高自身修養。我國古人常講，“克明峻德”“克念作圣”。其中的“欲念”，即為不正當的追求或者利益。只有將其一一克服，我們的修養和道德才會一點一滴地增加。在我們黨頒布的上述《準則》之中，要求全體黨員干部要做到“公私分明、先公后私”，“廉潔用權”，“廉潔修身”，“廉潔齊家”等。如果我們不努力樹立起這一最起碼的紀律思維，又豈能修身立德去接近“高線”呢？

（三）缺乏紀律思維，不易強化和推動有關領導工作。一般來說，領導工作就是用道理、權力或紀律、人格等方式去引導和推動黨員干部或人民群眾完成所干之事。其中，紀律約束是其中不可或缺的重要方式之一。我們既為黨員并在這一群體中生活和工作，就要自然受這一群體所制定的紀律的約束。如果黨員領導干部自身沒有紀律思維這根弦，就不能以這一方式去約束并引導人們完成工作任務。這豈不是領導工作的悲哀？由此可見，黨員干部樹立起紀律思維，是當前現實的迫切需要。

二、正確認識修訂上述兩部黨內法規的深意和目的

上述兩部黨內重要法規均是在原有法規基礎之上，緊密結合黨的十八大以來，我們黨提出的一系列新的路線方針政策而修訂完善的，其目的和深意是為了引導和督促全體黨員特別是領導干部樹立紀律思維和紀律意識。

（一）紀法分開，所展現的紀律思維特征更加明顯。

在原有兩部法規之中，《廉政準則》涵蓋8個方面，有52個“不準”，既不易記住，也不易理解；原《紀律處分條例》更是直接引用了不少法律的條款和名稱，因而就顯得紀法不分。而新修訂的上述兩部法規，則明確將紀、法分開，使其所展現出來的紀律思維的特征更加明顯。新修訂的《紀律處分條例》明確將黨員應遵循的紀律分為六大類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律，而去掉了原來與國家法律相同或相近的70多條條款。因而使人們易記易懂，更貼近實際生活。

（二）紀在法前，所體現的紀律思維特征更加突出。

黨員特別是領導干部也是公民，當然應模范地遵守國法，但既為黨員，作為黨的先鋒隊伍中一員，首先應遵從黨紀的約束。因而，最新修訂的兩部黨內法規，將前者稱之為“高線”，將后者稱為“底線”，其目的就是在任何時候都要把紀律挺在前面。黨員領導干部只有如此，才能更好地做一名守法的公民，不會去觸碰法律的底線。

（三）紀比法嚴，所顯示的紀律思維特征更加縝密。

黨的十八屆四中全會明確指出，黨紀嚴于國法。按此要求，新修訂的兩部法規，使其顯示出來的紀律思維的特征更加縝密。《黨紀處分條列》是將許多國法中免予起訴，或免予刑事處罰的行為，或違反《道路交通法》等行為納入到黨紀處分范圍，任何黨員凡有違反上述規定均要受到紀律處分，決不手軟。比如，在生活紀律的負面清單中將舊條例中的“與他人通奸”“包養情婦（夫）”的提法修改為“與他人發生不正當性關系”，并且明確規定，黨員干部凡是利用職權、包養關系等與他人發生性關系的，必須從重處分。因而使得紀律思維特征更加縝密完整。違反者所受到的處分更加嚴格，如果領導干部正確認識并很好地領會其深意，那么就能促進紀律思維的樹立。

三、當前黨員領導干部樹立“紀律思維”應采取的路徑

（一）學習教育。毫無疑問，紀律是對黨員干部的一種行為規范，成文的則被稱為紀律；不成文的則被視為規矩。正如恩格斯所指出的那樣，一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也離不開理論思維。要培養這一思維，除了學習哲學，別無他法。多年來，我們黨的三大紀律八項注意之所以深入人心，并做到務實管用，就是時時將其當作歌曲來演唱、來學習。當前，應積極強化全體黨員干部特別是領導干部對黨紀黨規的學習。一是各級黨員領導干部應帶頭學，除了新頒的《準則》《條例》外，還應結合工作實踐加以學習。二是切實強化對黨員干部的教育培訓。采取多種方式，如集體培訓、以會代訓等形式，使其在頭腦里樹立起牢不可破的紀律思維。

（二）積極宣傳。如果不加大宣傳，上述兩部法規就難以深入人心，更難以貫徹下去。因此，各級黨員領導干部應積極宣傳。一是大力借助報刊、電臺、電視臺及網絡媒體，宣傳其修訂的意義及內容，及時出版書籍、編寫教材對其進行深度解讀，使其家喻戶曉，人人皆知。二是大力豐富宣傳的形式。采取文藝表演、圖片漫話等，將其內容融入其中，使全體黨員增強紀律思維，使全民增強監督意識，努力在全社會營造一種積極強化黨的紀律建設的環境和氛圍。

（三）自我踐行。如精神文明重在建設一樣，樹立紀律思維重在踐行。一是做到遵從在先。我們既為黨員特別是領導干部，就應首先爭做遵章守紀的模范。按照最新修訂的兩部法規的要求，自覺地做到不碰“底線”，積極勇攀“高線”。凡是禁止別人做的，自己首先不做；凡是要求別人做到的，自己首先做到。時刻用紀律思維來規范自己的言行。二是做到自覺地接受監督。紀律更重要的是用來約束自己。當自己達不到要求時，就應自覺地接受他人和黨組織的監督。實踐證明，凡是不接受他人監督的，均樹立不起有效的紀律思維。三是切實做到管好自己的家屬、子女及身邊工作人員。對自己家屬做到“約法三章”。一旦管好了自己的人、看好了自己的門，黨員領導干部牢固樹立起紀律思維，那么又豈會犯錯誤，鋃鐺入獄，乃至走上不歸之路呢？

（四）充分履職。紀律思維方式既然是一種重要的領導工作方式，那么就應積極地加以使用，用紀律思維對下屬或有關人員提出要求，使其到位。在社會主義市場經濟環境下，經濟激勵并非萬能之藥，還必須輔之以紀律思維。新頒布的兩部黨內法規，歸根到底是為了教育和懲腐。按照貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”及“四種形態”的要求，各級黨員領導干部應用紀律思維挽救、教育、懲治那些違紀黨員干部的行為。輕者，對其談話誡勉；重者，則堅決予以繩之以紀，乃至繩之以法。在這一過程中，既鞏固自己，更重要的是幫助或促進其他黨員干部樹立起良好的紀律思維，做到少犯乃至不犯錯誤。

（五）及時斗爭。在日常生活之中，黨員干部違紀現象以及違背公序良俗的現象時有發生。如果不與其作堅決斗爭，那么即是一種失職，是一種失去紀律思維之表現。因此，必須與之作堅決的紀、法斗爭，以鞏固我們的紀律思維，鞏固黨的執政地位。

（作者單位：中共湖北省黃岡市紀委）

責任編輯：張翔

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