新形勢下基層黨校教學培訓方式的創新探究

張娟

（中共阜康市委黨校 財務科，新疆 阜康 831500）

新形勢下基層黨校教學培訓方式的創新探究

張娟

（中共阜康市委黨校 財務科，新疆 阜康 831500）

培養基層黨員領導干部是基層黨校的重要職責和使命。新形勢下，探索符合黨員干部培訓規律和需求的新的教學培訓方式，是基層黨校面臨的嶄新命題。現階段，要解決基層黨校教學培訓中存在的問題，就必須著力在以下5個方面創新：一是堅定正確的政治方向，始終堅持黨校姓黨。二是創新培訓理念，體現實效性。三是創新培訓主體，體現針對性。四是創新教學內容，體現實用性。五是創新教學方法手段，體現多樣性。

黨校姓黨；“四個全面”；基層黨校；黨員領導干部；教學方式創新

目前，在全面建成小康社會決勝階段，我們黨治國理政面臨著巨大的考驗，艱巨的改革發展穩定任務、隨時變化的形勢環境、不斷增加的矛盾風險挑戰，重重壓力，時不我待。“四個全面”戰略布局是馬克思主義基本原理與新世紀新階段中國具體實際相結合的最新理論成果。［1］為了更好地踐行“四個全面”戰略布局，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，為全體黨員和領導干部及時補鈣、固本清源的艱巨任務，自然成為新形勢下黨校工作義不容辭的責任。［2］在黨校系統中，基層黨校培訓的是最基層黨員和干部，它的基礎性、接地氣性、密切聯系群眾性和工作繁重性，使其具有的特殊地位、作用和特點，因此，它也成為整個黨校系統的基礎。黨員干部在基層黨校學什么，依靠什么模式學，就很關鍵。因而，要實現黨的執政使命，探索符合時代發展要求的新的培訓模式，成為基層黨校面臨的一個嶄新的課題。

一、目前基層黨校教學方面需要改進的問題

經過了長期的教學實踐，從目前看，基層黨校在宣傳黨的路線方針和政策、中國特色社會主義理論體系、以及黨性鍛煉部分，已經具有成功的經驗和應對方法，能夠很好地發揮基層黨校應當具備的主陣地和大熔爐的作用。干部教育培訓工作取得顯著成效。［3］但是，就基層黨校培訓模式、培訓方法及教學效果而言，與提高黨的執政能力、與地區經濟社會發展、與基層黨員干部能力提升的培訓要求相比，確實存在相當的差距。

（一）黨的理論教育少，重視程度不夠

第一，黨校姓黨觀念弱化。什么才是基層黨校的主業，這個問題必須回答；黨的理論教育和黨性教育是主業主課，這個立場必須堅定。有個別基層黨校，為了迎合社會對普用性知識和技能的需求，對主業主課重視不夠，導致放松了黨的理論教育，甚至荒廢了黨性教育，授課內容喧賓奪主的現象依然存在，這極不利于黨員和干部提高理論素養，堅定政治方向。第二，基層黨校工作還有許多“短板”和 不足。雖然中央高度重視黨校工作，但不可否認，黨內部分黨員和干部不重視黨校工作，特別是不重視基層黨校工作的現象還比較普遍，個別黨員干部看問題不全面，不能從關系國家長遠發展和社會長治久安的高度認識基層黨校工作，認為基層黨校可有可無。第三，個別基層黨校硬件落后，運轉困難，一定程度上影響了黨的理論教育和黨性教育的針對性和時效性，最終導致基層黨校作用發揮不足。

（二）理論教學多，“接地氣”問題研究少

第一，中國特色社會主義理論體系并非高深理論，要言不煩，易于理解，是符合中國國情的，是理論和實踐相結合的經驗的總結。很多重要觀點，黨員和領導干部容易消化掌握，甚至內化于心。第二，廣播、電視、網絡等大眾媒體的興起，提高了學習的便利性、針對性和選擇性。黨員和領導干部對中央精神的獲取是很便捷及時和準確的。不僅如此，專家教授對中央精神的權威解讀更是全方位、全天候的，黨員和領導干部要想了解國家大事，借助這些平臺非常便捷。第三，基層黨員和領導干部愈來愈年輕化，大專、本科及以上學歷所占比例呈遞增趨勢，他們對理論體系理解更快、更深、更全面。在進入黨校培訓之前，相關知識體系已有自己獨特的積累和沉淀。而且，學習的目的，在于通過對馬克思主義理論和相關專業知識的學習，提升運用馬克思主義立場、原則和方法，研究和解決實際問題，指導新的實踐的能力。這也是衡量一個黨員干部是否合格的重要因素。

（三）普適思維多，特殊思維拓展少

第一，教學中多穿插一般性例子，介紹普適性的經驗方法，往往宏觀理論多，接地氣的符合本地情況的事例少。第二，結論性的觀點所占比例較大，立足基層一線調研不足，思考不多，也就沒能充分掌握和挖掘符合本地經濟和社會發展的重難點和熱點問題，以致教學中很難引導黨員干部去思考，缺少與學員觀點的碰撞和共鳴，難以達到預期的教學效果。第三，面對新形勢，基層黨校尚未發揮黨委政府智囊團的作用，宣傳和研究未相對獨立，課堂和論壇未適當區分，致使重點不夠突出，優勢不明顯。

（四）“舶來”知識多，師資水平提升慢

由于歷史和現實諸多因素的影響和制約，基層黨校教師外出進修和考察機會少，知識更新緩慢，理論水平不高；學科領域劃分不嚴格，教師往往“身兼數職”，在一定領域鉆研挖掘的深度廣度不夠，很多觀點存在“舶來式的”特點，致使基層黨校教師在理論上的相對優勢面臨逐步消失的危險。另一方面，現階段，黨校培訓對象呈現學歷高、理論水平高和外出培訓機會多，眼界寬的特點，在具體工作中積累了豐富的經驗，實例更為豐富。于是，在基層黨校教學培訓中，教師與黨員干部，不管是理論水平方面，還是實踐經驗方面的差距在不斷拉大。因此，教師與學員的觀點能產生碰撞與共鳴已屬不易，要達到創新性的教學效果，難度就更大了。

（五）單向度授課多，創新培訓模式少

第一，目前基層黨校最基本的授課方式依然是作報告式的、理論的漫灌式，大多缺乏互動交流和針對性。“工欲善其事，必先利其器。”［4］雖然不少基層黨校嘗試創新教學方式，但大多還處于嘗試、起步的階段。選題和教學方式是否能相得益彰，相輔相成，還需要探索和實踐。第二，創新培訓模式依然是探索式的，缺乏連貫性，也無法就一種培訓方式進行持續的實踐，也就難以達到預期目標。

二、創新基層黨校教學培訓模式的策略

（一）堅定正確的政治方向，始終堅持黨校姓黨

1.堅定辦學的政治方向，不能有絲毫含糊和動搖。第一，自建黨以來，中國共產黨一貫重視干部培訓工作。［5］《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，第一次明確提出將黨校姓黨作為黨校辦學的根本原則。第二，黨校姓黨是黨校與生俱來的基因，黨校因黨而立、因黨而辦、因黨而興、因黨而強。基層黨校辦學過程中，必須將黨校姓黨的根本原則作為一條主線貫穿始終。黨校姓黨的觀念和意識，要在黨校干部和教師心中逐步清晰起來，明確起來，踐行起來。

2.堅持“六個著力”，夯實發展根基。第一，著力打造黨員干部特色教育陣地。黨校姓黨是黨校各項工作的靈魂。堅持黨校姓黨，就要把黨的理論路線方針政策貫徹落實到黨校工作的各個方面，不僅在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨員干部培訓是整個社會主義教育體系的核心組成部分。黨校，是由黨直接興辦，以培養黨員、領導干部及黨的理論干部為己任的學校。堅持黨校姓黨不動搖，這是黨校的固有本色，為此，要充分發揮基層黨校的自身優勢，必須突出理論教育與黨性教育，服務大局，起好思想庫作用。同時，要尊重黨校具有的與普通學校相同的規律、特點。

第二，著力加快黨校發展，積極把做好當前工作與前瞻工作相結合。基層黨校必須以黨員干部教育培訓為中心，立足當前工作，不斷提高培訓質量，有黨性經典、精品課程，才能使自己真正成為基層黨員和干部理論武裝的前沿、提高能力的平臺和增強本領的渠道。重視發揮服務基層及區域的優勢，深入一線“接地氣式”調研，切實服務地方黨委政府的中心工作，爭做智囊團，為自身發展打基礎拓空間。在實際工作中，基層黨校工作存在“胡拉亂蹬”現象，盲目性和隨意性很大。要通過清晰思路，明確目標，措施有力，保障到位，從而不斷提高基層黨校建設的科學化水平。

第三，著力優化教學布局。教學始終是黨校的中心工作，要將黨校姓黨貫穿始終，抓牢黨校理論教育和黨性教育，持之以恒，抓出實效。要依托主體班次，不斷細化深化“一個中心、四個方面”的教學布局，才能扭住學科建設這個“牛鼻子”。

第四，著力發揮基層黨校的思想庫作用，把教育培訓與科研咨政相結合。科研工作是黨校工作的基礎和支撐。黨校是黨的哲學社會科學研究機構，是黨委和政府決策咨詢的思想庫。基層黨校科研咨政工作必須堅持“四個服務”，即為黨委和政府決策服務、為提高教學質量服務、為推進黨的理論創新服務、為國家經濟、政治、文化、社會和黨的建設服務。概括來講，就是要站在黨的立場上進行接地氣的科學研究、做好科研咨政工作。作為黨校工作的兩個最重要的方面，教學培訓與科研咨政并行不悖。要做好這兩方面工作，就必須結合黨和國家工作全局、經濟社會發展和改革發展穩定實踐。要注重科研咨政的針對性、實效性和前瞻性，秉持嚴謹的治學態度、強烈的社會責任，努力開創以培訓帶科研，以科研促教學的良性互動格局。

第五，著力夯實基層黨校科學發展基礎，軟件建設和硬件建設相結合。基層黨校普遍存在基礎設施落后，經費投入不足，培訓理念、師資隊伍和學科建設滯后等問題，嚴重制約基層黨校提高辦學水平和質量。

第六，著力增強基層黨校發展創新能力，把內生動力與外部支持相結合。各級黨委要大力支持基層黨校發展，通過政策、資金等的支持，夯實基層黨校開拓創新的物質基礎。基層黨校要協調好與黨委、政府部門之間的關系，相關部門要加強對基層黨校的宏觀指導，為黨校發展創造良好環境，協助和支持基層黨校不斷改革創新。

3.熱愛黨校事業，立場堅定，信仰堅守，踐行宗旨。第一，黨校教師要進一步堅定正確的政治方向，增強大局意識、政治意識、看齊意識、核心意識；進一步提高黨性覺悟，堅定理想信念；進一步嚴守政治紀律政治規矩，樹立清風正氣；進一步勇于擔當作為，強化宗旨觀念，在工作、學習和社會生活中時刻起先鋒模范作用。第二，要強化教師隊伍思想政治工作，幫助教師夯實馬克思主義理論功底；要嚴守職業操守，政治立場不能含糊不能動搖；要始終忠誠于黨，注重為人師表，時刻注意黨校教師身份，說與身份相符合的話，做與身份相符的事；大是大非面前，經得起考驗，旗幟鮮明，敢亮劍，敢發聲，始終同黨中央高度保持一致。第三，嚴守政治紀律組織紀律，向社會、向群眾正確宣傳黨的理論路線方針政策，做維護黨的形象和黨校聲譽的模范和表率。

（二）創新培訓理念，體現實效性

1.注重能力提升，增強事業心和責任感。第一，黨的基本理論必須要扎實，理論水平要過硬；政治立場要堅定，要對共產主義充滿信心，對社會主義制度充滿信心，始終保持“看齊”意識。第二，要發揚黨的優良傳統，即解放思想，實事求是，遇到改革發展的重大問題，要從大局考慮，多聽多看多想，運用所學知識綜合考慮分析，從中找出解決問題的對策。第三，黨的根本宗旨不能丟，即全心全意為人民服務。第四，能夠勝任本職工作，具備專業知識和處理問題的能力，愛崗敬業，始終具有強烈的事業心和責任感。

2.注重“接地氣”，幫助學員解決實際問題。基層黨校辦學過程中，除了重點講授黨的基本理論和黨性鍛煉內容外，要安排接地氣的課程，要講自己的品牌課程，能夠對地方經濟和社會發展提出建議意見，能夠成為當地政府的智囊團。通過課程教學，幫助學員能有所思，有所反饋。

（三）創新培訓主體，體現針對性

1.構建專兼職結構合理的教師隊伍。第一，要逐步樹立“培訓師”的理念。目前，黨校教育不再是單向度的傳授知識，更重要的是引導學員思考，提高解決實際問題的能力。這就要求黨校教師既要掌握前沿理論，更要熟練運用現代培訓方式。第二，加強兼職“師資庫”隊伍建設。基層黨校既可聘請相關領域專家教授作為師資庫成員，彌補某些專業領域研究理論不足的問題，同時，可以聘請有施教才能、工作經驗豐富的黨員領導干部為師資庫成員，更好地彌補“接地氣”不足的問題。只有這樣，才能逐步構建基層黨校大教師隊伍，達到專職要精，兼職要多。

2.注重基層黨校師資的交流和實踐鍛煉。第一，積極爭取組織部門要提高對黨校師資掛職鍛煉的重視，有計劃地安排基層黨校師資到本地區各部門進行掛職鍛煉。通過深入一線，更好地了解實際，“接地氣”，為講好課打牢基礎。第二，基層黨校自身要從戰略高度認識培養有較強創新能力師資的重要性。要有自己的品牌，舍得投入。

3.完善輸出輸入機制，不斷優化基層黨校師資隊伍。第一，要向社會公開招聘、選拔專業對口、具有較好職業道德、具有一定科研能力、適合從事黨校教學的同志到黨校工作，不斷為基層黨校師資隊伍增添新鮮血液。第二，要著力完善相關激勵機制，逐步暢通基層黨校優秀師資的輸出渠道。基層黨校的優秀教師，通過考核選拔，組織部門要優先提拔使用，使其有盼頭、有奔頭，不斷激勵師資隊伍鍛煉成長。不適合擔任黨校教師的人員，引入相關輸出機制，另作妥善安排。

（四）創新教學內容，體現實用性

1.綜合考慮課程安排，在提高能力上下功夫。根據《中國共產黨黨校工作條例》的相關培訓要求，結合實際，第一，要提高黨的理論教育、黨性教育課程比例。授課內容既包括馬克思主義中國化最新成果，還包括馬克思主義經典著作，結合“兩學一做”系列活動，學習習近平同志系列重要講話精神。第二，要引導學員逐字逐句學原文。通過學習，能夠將知識精髓內化吸收，指導實踐，提高處理矛盾和問題的能力；養成崇規意識、守規意識和執規意識，時時能以黨的紀律嚴格提醒自己，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，辦事過程中能夠秉承“嚴格按規則辦、嚴格按程序辦、嚴格按制度辦”，原則面前要堅守，執行面前嚴要求，程序面前要遵守。要注意從身邊事做起，從小事做起，嚴格遵守紀律底線，道德高線，抵制金錢、財物、美色誘惑，每日三省吾身，嚴要求做表率。

2.以科研為支撐，完善課程設計。第一，基層黨校要將當地經濟社會發展中的熱點問題，結合黨委政府的階段性工作任務，作為本校教學和科研的重點，接地氣，研實際，深入挖掘和研究重點問題。第二，在進行分類分層培訓前，要廣泛征求相關部門單位對黨員領導干部的培訓需求，全面了解其崗位需求、工作需求和個人需求，并對反饋信息進行整合歸納、綜合提煉，從而增強培訓的針對性。各期培訓結束后，注重綜合評估和信息反饋。第三，基層黨校教學內容要有一定的高度和必要的深度，特別要加大教學科研一體化的步伐，所有專題都盡可能加大科研比重。通過研究本地區熱點難點問題，和學員產生共鳴，把最新成果介紹給學員，加大與學員的交流反饋。

（五）創新教學方法手段，體現多樣性

1.搭建平臺，引導學員自主學習，激發學習動力。第一，根據《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的相關要求，基層黨校要為黨員干部提供學習平臺，繼承發揚馬克思主義的優良學風，督促學員靜下心來學，踏踏實實學，逐字逐句學。面對理論，不僅要知道是什么，還要常問為什么，怎樣做。第二，面對學員關注的有關熱難點問題，要改變傳統的授課方式，靈活授課，激發學員善學習、善思考、善解答的活力和動力，引導學員思考、辯論，碰撞思想和觀點的火花。圍繞不同的問題，嘗試多種教學方式，如體驗式、辯論式、研討式、情景模擬式、案例式、現場教學式等多種方式。案例教學是一種具有啟發性和實踐性的新型教學方式，在教學中發揮著日益重要的作用。要努力實踐。［6］第三，依據不同班次特點建立相關學習考核制度，制定獎懲措施，激發學員學習熱情。

2.多項舉措，提高教學的吸引力感召力。第一，基層黨校應當積極爭取資金，不斷加快信息化步伐，多使用電腦網絡和遠程教育系統，注重運用，發揮其便捷、靈活的作用，逐步豐富教學手段。第二，圍繞不同教學對象，開展不同的菜單式教學，不僅集中授課培訓，也可分類別按批次培訓；既可學習理論知識，也可進行領導工作和實踐經驗交流；既可開展黨性分析，又可引導學員實地觀摩；既可請進專家教授授課，又可走出去深入學習。第三，要切實加強基層黨校教學基地建設。可以嘗試在本地區經濟、社會、文化不同領域，選擇具有代表性的示范點，通過制度規范，理論講解，逐步規范其教學基地管理，打造“建立即能用，建立即能學”的創新性教學示范點。第四，規范基層黨校授課教材。以全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱為藍本，嘗試基礎課程、公共課程統編教材建設。第五，要完善教案審核制度、集體備課制度和課前試講制度，新老教師結對子，互幫互助，互學互勉，講好課，講精品；主體班次建立學員對課堂教學評估打分機制，督促教師多出精品課程，并完善相關激勵機制。通過多項舉措，不斷創新基層黨校的培訓方法，增強教學的指導性實效性。參考文獻：

［1］溥德書.“四個全面”戰略布局的理論特色探析［J］.中共云南省委黨校學報，2016（01）.

［2］中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見［N］.人民日報，2015-12-14.

［3］中共中央辦公廳.2010—2020年干部教育培訓改革綱要［N］.人民日報，2010-08-18.

［4］聶廣睿.提高黨校主體班教學質量的一點體會［J］.才智，2011（17）.

［5］李暉.中國共產黨干部培訓90年歷史回顧［A］.新規劃·新視野·新發展——天津市社會科學界第七屆學術年會優秀論文集《天津學術文庫》（上）［C］.2011.

［6］樊建紅.談談案例教學在黨校崗前培訓中的問題［J］.新課程（教育學術），2011（07）.

責任編輯：劉建文

D264.41

A

1671-2994（2016）05-0119-04

2016-04-27

張娟（1984-），女，河北深澤人，中共阜康市委黨校財務科講師。研究方向：社會學。