中國共產黨全面從嚴治黨的理論基礎研究

張傳輝 張俊峰

（東北林業大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

中國共產黨全面從嚴治黨的理論基礎研究

張傳輝 張俊峰

（東北林業大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央特別注重對經典作家有關管黨治黨理論的借鑒，在以往有關理論的基礎上，提出了全面從嚴治黨的偉大方略。因此，馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等從嚴治黨思想，是十八大以來中國共產黨全面從嚴治的重要理論基礎。

中國共產黨；從嚴治黨；理論基礎；一脈相承；與時俱進

中國共產黨從嚴治黨思想是一脈相承、經久不息、與時俱進的。自中國共產黨成立以來，黨就特別注重自身建設。馬克思、恩格斯、列寧的黨建思想，為中國共產黨提供了思想理論指導。以毛澤東為核心的黨中央注重對其借鑒與運用，嚴格黨員標準，加強反腐倡廉建設，走人民群眾路線，帶領人民建立了新中國，鞏固了新政權。以鄧小平為核心的黨中央實施改革開放的偉大舉措，逐步使中國發展起來了。經濟的發展，導致了部分意志薄弱的黨員干部受到了侵蝕，貪污腐敗問題大量出現。為此，鄧小平強調，黨該抓了，不抓不行了，所以，在繼承毛澤東從嚴治黨思想的同時，注重制度建黨、加強黨內監督和對黨員教育等等。江澤民、胡錦濤、習近平在繼承前人從嚴治黨思想的基礎上，對黨的建設有了更新的認識，黨員標準要求更高，反腐力度更大，反腐范圍更廣。尤其是黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央繼承馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等的從嚴治黨思想，以新的視角，實施全面從嚴治黨戰略，全國的黨政面貌有了較大的改觀。

一、馬克思主義經典作家的從嚴治黨思想

馬克思、恩格斯的黨建思想主要是在西歐資本主義發展階段形成的。隨著資本主義的發展，資本主義固有的矛盾逐漸顯現出來。馬克思、恩格斯看清了資產階級壓榨勞動人民的本質，認為必須建立一個先進的政黨來取代資產階級的統治，這個政黨就是無產階級政黨。無產階級政黨必須由科學社會主義與工人運動相結合，必須有共同的綱領和正確的決策，必須堅持黨內團結和斗爭。列寧的黨建思想主要體現在蘇維埃政權建立后，為了鞏固新政權，必須嚴懲黨內腐敗，必須密切聯系群眾，必須注重黨內外對黨的監督。馬克思、恩格斯、列寧的黨建思想對中國共產黨的成立以及新中國成立后的黨建工作都具有巨大的指導意義。

（一）馬克思、恩格斯的從嚴治黨思想

19世紀30、40年代，是西歐資本主義迅速發展的時期，資本主義的基本矛盾也在不斷地凸顯，經濟危機也不斷地爆發出來。經濟危機的爆發對社會造成了嚴重的破壞，危害最大的則是生活在最底層的無產階級利益。馬克思和恩格斯認為，生產相對過剩是資本主義危機的實質，社會化大生產與資本主義私有制之間的矛盾是資本主義的基本矛盾，無產階級必然會取代資產階級，建立無產階級政黨是無產階級取得勝利的關鍵。

1.必須保持無產階級政黨的先進性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》當中詳細闡釋了無產階級的性質，“共產黨并不是同其他工人政黨相對立的政黨，他們與整個無產階級的利益相同。”［1］“共產黨人是各個國家工人政黨中最堅決，并能始終起推動作用的部分，共產黨人深刻了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”［2］從這些內容中可以看出，無產階級政黨真心實意地代表無產階級的利益，無產階級政黨必須由先進的理論作指導，無產階級政黨并不是可以隨便加入的政黨，只有先進的無產階級分子才可以加入。所以，保持無產階級政黨的性質極其重要。只有保持無產階級政黨的性質，才能使無產階級取代資產階級取得勝利的那一天早日到來。

2.無產階級政黨要有共同綱領和正確的策略。馬克思恩格斯認為：“一個新的綱領就是一面公開樹立起來的旗幟，外界就根據它來判斷這個黨。”［3］馬克思恩格斯指出：“共產黨的相關政策在不同的國家理所當然也是不同的。”無產階級政黨需要一個共同的綱領來指引方向，但一定要運用正確的策略。每個國家的國情不同，那么，共產黨的政策在不同國家應該也是不同的；制定政策時，要做到具體問題具體分析，不能一概而論，否則，就會導致嚴重的后果。1848年2月《共產黨宣言》的發表，標志著科學社會主義的誕生，為世界共產黨員提供了可行性指導，使他們明確了近期目標和最終目標，并明確了為實現目標所應該有的方法策略。無產階級政黨有了共同的綱領和正確的策略，才能更好地宣傳自己的主張，使廣大人民群眾對無產階級政黨有更深入的了解，才能認識到無產階級政黨是代表廣大人民群眾利益的黨；無產階級政黨才能得到廣大人民群眾的擁護，從而能夠更好地實現無產階級政黨的奮斗目標。

3.要堅持黨內團結和黨內斗爭的有機統一。馬克思指出，如果能夠在一切國家的所有工人階級中鞏固黨內團結和黨內斗爭的原則，那么無產階級政黨所制定的目標就一定能夠實現。究其原因，馬克思和恩格斯在領導無產階級革命運動的過程中，由于很多因素的影響，一些黨員可能發生變質，失去原有的先進性，因此，必須堅持黨內團結和斗爭的統一。恩格斯曾說:工人運動生命的一個重要的要素就是批評，批評是工人運動所避免不了的，絕對不能在無產階級政黨中消滅言論自由。即是說，無產階級政黨只有把黨內團結和黨內斗爭有機地結合起來，才能保持黨的先進性，促進黨的發展，才能更快的實現自己的偉大目標。

（二）列寧的從嚴治黨思想

1917年10月，在列寧的領導下，俄國無產階級政黨取得了十月革命的偉大勝利，建立了蘇維埃政權。成為執政黨后，部分干部思想上產生了些許變化，某些領導干部開始有了奢靡腐化、高高在上等不良思想，一些不利于國家穩定與發展的因素開始出現。對此，為了國家政局的穩定，社會的發展，列寧根據國內外面臨的局勢，做出了加強執政黨建設，繼續實施并堅持從嚴治黨的方略。

1.必須密切聯系群眾，嚴肅懲治黨內腐敗，確保黨員質量。列寧認為，要嚴厲懲治布爾什維克黨內出現的官僚主義，作風問題等，要密切聯系群眾，一心一意為人民服務。這樣，才能鞏固黨的執政地位。在列寧的指示下，司法人民委員部起草了《關于承辦受賄的法令草案》，其中明確規定，貪污受賄必將受到10年監禁外加10年強迫勞動的嚴厲處罰。同時，增加黨員的入口條件，從而確保黨員的質量。列寧指出：“徒有其名的黨員就是白給，我們也不要，革命階級政黨要做到高質量，要時刻清除混進黨里來的人。”［4］由此可見，列寧對黨員素質的要求是非常高的。為了確保黨員質量，俄共布實施了清黨活動，1921年進行清退不合格黨員人數占黨員總數的24%。

2.注重黨內外對黨的監督。第一，加強黨內監督。1920年9月，在俄共（布）第九次代表大會上，列寧向大會提交了《關于黨的建設當前任務的決議草案》的建議，最終建立了與中央委員會平行的監察委員會。俄共（布）十大、十一大分別制定了《關于監察委員會》《關于監察委員會的任務與目的》《監察委員會條例》等，明確界定了監察委員會的職能、職權、任務、工作內容和工作流程，確保廣大黨員按章辦事。第二，充分發揮輿論監督的作用。列寧強調，各大報刊要充分發揮各自的作用，有力地監督各個領導機關，對違法違紀人員要進行檢舉并曝光。第三，充分發揮群眾的監督作用。列寧認為，選舉權、監督權、罷免權是社會主義社會中人民必有的權利。人民群眾應參與到國家的法律法規創建之中，切實監督黨政機關工作人員，勇于揭發為非作歹的黨員干部。同時，相應機關單位要做好群眾的信訪工作，做到有訪必接；對信訪群眾態度惡劣的，要做出嚴肅處理，確保人民群眾的監督作用得到順利實施。

二、毛澤東的從嚴治黨思想

毛澤東十分重視黨的建設，無論新中國成立前，還是新中國成立后，都有許多重要論述。在以毛澤東為核心的黨中央領導下，認真執行毛澤東的從嚴治黨思想，從而促使新中國的成立，促進了新中國的發展。

（一）嚴格黨員標準，確保黨員信仰不變質

毛澤東對黨員入黨關口以及成為黨員后確保黨員信仰不變質的問題上都做了嚴格的要求。第一，早在《古田會議決議》中，毛澤東提出了入黨的一些必備條件，要求政治觀念沒有錯誤、忠實、有犧牲精神、能夠積極地工作、沒有發洋財的思想、不吸食鴉片、不賭博等。這些條件的提出，確保了黨員的質量。另外，對于黨員之中存在信仰不堅定，偏離信仰，不能夠按照黨員的相關要求去做，吸食鴉片，吃喝嫖賭等黨員，堅決清除出黨。第二，要嚴格按照黨的相關規定發展黨員。即使在革命特別需要發展黨員的關鍵時期，對吸收新黨員的要求依然很嚴格。毛澤東指出：“我們共產黨并不是誰想入就可以入，黨章規定一定要經過支部大會的表決通過，入黨是有條件的。”［5］在發展新黨員的過程中，毛澤東強調要嚴格審查，“堅持大膽的發展而又絕不讓一個壞分子侵入的方針，防止投機分子混入黨內。”［6］第三，在培養黨員干部方面，毛澤東強調，對偉大革命的指導，一定離不開偉大的黨，更離不開許許多多好的干部。要注重對黨員的教育，號召大家應時常用馬克思主義理念武裝頭腦，并作為一項工程長久不懈地抓下去，比如，在黨的發展初期，毛澤東就提出要對農民和小資產階級進行教育，以防他們自身的局限性，致使黨內出現問題。

（二）開展整風整黨運動，加強黨的作風建設

毛澤東特別強調絕對不能忽視黨的作風建設，在黨的七大上，毛澤東概括總結出了黨的三大作風。第一，理論要聯系實際。要求我們把馬克思主義普遍真理與中國的實際情況相結合，在馬克思主義的指導下，根據中國每個階段的實際情況實施相應的策略，從而能夠更好地促進中國的發展。第二，密切聯系廣大人民群眾。要求我們必須時刻牢記人民群眾的巨大作用，要牢記全心全意為人民服務的宗旨不動搖，牢記黨和人民是魚水關系，切實做到急人民所急，想人民所想。第三，批評與自我批評。要求我們時刻注重檢討自己的缺陷，在注重黨內團結的前提下，及時開展批評與自我批評，運用合理的方法，解決出現的問題。

毛澤東領導的整風整黨運動，對鞏固黨的團結統一，加強黨的建設起到了重要的作用。在抗日戰爭時期，開展了轟轟烈烈的延安整風運動。毛澤東把整風的主要內容歸結為“反對主觀主義整頓學風，反對宗派主義整頓黨風，反對黨八股整頓文風。”建國以后，以毛澤東為核心的黨中央更加注重整風整黨。1950年，黨中央發布了《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》；1951年，針對黨政機關工作人員，開展了“三反”運動；1952年，針對違法的私營工商業者，又開展了“五反”運動。1957年，毛澤東在黨的全國工作宣傳會議上明確強調，要想建設美麗富饒的中國，現在要整風，以后也要整風。正因為整黨整風運動，才使剛剛成立的新中國能夠穩步發展，能夠保證中國的大局穩定，能夠保證人民群眾信黨、愛黨，激發中華兒女建設社會主義國家的強大熱情和干勁。

（三）堅決反對腐敗，絕不姑息遷就腐敗分子

毛澤東認為，腐敗問題會嚴重影響黨在人民群眾中的美好形象，也會關系到黨和國家的前途命運，黨員干部決不允許出現腐敗問題，一旦出現，必須嚴肅處理。在新民主主義時期，毛主席就親自處理了三起黨內腐敗案件，其中包括：時任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升，因貪污受賄、偷蓋蘇維埃臨時中央政府管理科的公章，私自販運物資等，被槍決；1941年底，清澗縣張家畔稅務所主任肖玉壁，因貪污受賄被槍決。建國后，中國共產黨成了執政黨，某些意志不堅定的黨員因受資產階級腐朽思想腐蝕等原因，大肆貪污受賄，尋歡作樂，嚴重侵害國家和人民群眾的利益，張青山、劉子善就是其中的典型代表。以毛主席為核心的黨中央認識到問題的嚴重性，更加堅定了反腐的決心。就嚴查嚴打這類黨員干部。當時，有的領導認為，劉青山、張子善曾經為黨做出了巨大貢獻，應該從輕處罰，毛主席則認為，正因為他們的影響大，才應該對他們進行嚴厲處罰。

三、鄧小平的從嚴治黨思想

改革開放促進了中國經濟的迅速發展，同時，也侵蝕了一些意志薄弱的領導干部，經濟犯罪等頻繁出現。因此，鄧小平強調，在堅持以經濟建設為中心的同時，要堅決鏟除違背法律的黨員干部，著重法制建設和對黨員的教育，加強制度建設和各種監督的作用。

（一）以經濟建設為中心，堅決鏟除不法黨員干部

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，注重圍繞經濟建設來抓黨風廉政建設。改革開放以來，黨把經濟建設提到了重要議程上，隨著經濟的不斷發展，某些黨員干部經不住誘惑而走上了違法犯罪的道路。面對這種情況，鄧小平強調，如今在搞活內外經濟的同時，大量黨員干部也因利益的誘惑而被腐蝕，因此，必須堅決懲處這些腐敗分子，對待腐敗分子不能手軟，絕不能縱容腐敗分子的惡劣行徑。如果我們縱容腐敗分子，那么，人們會認為我們包庇腐敗分子，進而會使我們失去人心，那么經濟發展也會受到影響，所以，在以經濟建設為中心的前提下，要堅決實施從嚴治黨、從嚴治吏的方針，確保廣大黨員干部清正廉潔，全心全意為人民服務，為社會主義現代化建設服務。

（二）用法制建設和教育確保黨性

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體特別注重法制建設以及對黨員的教育，強調要把法制建設與教育相結合。第一，強調用法制代替“人治”。無論是誰，無論職務高低，只要觸及法律，都必須得到應有的處罰，從而遏制黨員干部的腐敗和特權現象。第二，特別注重對黨員的教育。鄧小平曾經說過，教育能改變個人的命運，同樣，教育也能確保黨風政風。所以，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體特別重視對黨員進行馬克思主義理論教育，要求黨員保持優良的傳統作風，確保為人民服務的宗旨不變質，不丟失艱苦奮斗的精神風貌，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保廣大黨員信仰不變質，永遠堅守馬列主義、共產主義信仰。

（三）加強制度建設，充分發揮各種監督的作用

鄧小平強調制度問題對黨的建設更具有根本性作用。他說：“我們過去發生的錯誤，固然與一些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。好的組織制度和工作制度，壞人也就無法任意橫行。”［7］鄧小平認為黨和國家相關制度中還存在著很多缺陷。比如，領導干部的終身制，權力過于集中，特權現象十分突出等等。只有通過完善制度，約束廣大黨員干部的行為，從而使廣大黨員干部在做某些違背黨性的事情時，能夠認識到其后果的嚴重性，因此也就會收手。鄧小平還強調監督的重要性，認為社會主義現代化建設需要黨的監督、群眾監督、民主黨派和無黨派人士的監督。尤其要加強群眾的監督作用，對于違反法律法規的黨員干部，群眾有權進行檢舉、控告等，使其得到相應的懲罰。

四、江澤民的從嚴治黨思想

以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體繼承并發展了鄧小平從嚴治黨的思想，提出了“黨要管黨，從嚴治黨的”論斷，同時，注重對黨員的教育。

（一）黨要管黨，從嚴治黨

江澤民強調，中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。如果共產黨內部出現問題，必然會影響社會主義現代化建設的順利進行，甚至會亡黨亡國。所以，黨必須時刻警醒自己，保持清醒的頭腦，黨要管黨，為人民服務，為社會主義現代化建設服務。“治國必先治黨，治黨必須從嚴”是江澤民提出的重要論斷，把依法治國與從嚴治黨有效結合。2000年1月，在中紀委第四次全體會議上，江澤民發表了題為《治國必先治黨，治黨務必從嚴》的講話，其中特別指出，從嚴治黨首先要管理好干部，一定要嚴格要求和管理領導干部，對領導干部的選拔任用一定要嚴格把關，對領導干部的監督絕對不能放松，嚴肅查處違法亂紀的領導干部。只有把黨“治”好了，整個國家才能穩定，整個社會才能發展。

（二）開展教育活動，提高黨的執政水平

1995年11月，在北京視察工作時，江澤民首次提出“三講”教育活動，繼而在全黨開展“講學習、講政治、講正氣”的三講活動。十四屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，要求黨員干部在改革開放的新時期，要認識自己、加強自己、提高自己，要認真研究和解決自身建設中出現的問題。通過“三講”活動，使全黨能夠保持戒躁戒躁、一身正氣的作風，能夠明辨是非、擁有大格局的偉大胸襟，保證了黨員的先進性和純潔性，提高了黨的執政水平，增強了拒腐防變的能力。面對改革開放發展的新階段，在內外因素的交織下，黨的執政地位面臨著各種風險，就此，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體從“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”的基本問題出發，提出了“提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力”兩大歷史性課題，提高全黨對執政風險的認識，要求全黨永遠堅信馬克思主義信念，加強黨的思想、組織、作風建設。

五、胡錦濤的從嚴治黨思想

以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體對從嚴治黨有了進一步的認識，注重加強黨的先進性教育，加強黨的制度建設，充分發揮各種監督的作用。

（一）切實重視黨的先進性教育和建設，始終保持黨與人民群眾的血肉關系

第一，開展黨的先進性教育活動。2004年11月，中共中央發出《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，決定從2005年1月開始，開展黨的先進性教育活動，加強黨的執政能力建設，確保黨始終處在時代發展的前列，確保黨始終保持與人民群眾的血肉關系，確保黨的思想做到與時俱進。第二，注重以從嚴治黨推進黨的先進性建設。2007年10月，在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求”。2008年，在紀念黨的十一屆三中全會30周年的講話中，胡錦濤強調：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以從嚴治黨推進黨的先進性建設”。

（二）依靠制度實施從嚴治黨，健全防范腐敗的體制機制

沒有規矩，不成方圓。任何個人、社會團體等都需要制度的約束，從而能夠更好地實現個人或團體的共同目標。同樣，只有不斷完善相關制度，才能確保黨保持清正廉潔，帶領中國人民建設社會主義現代化國家。在十六屆中紀委第五次會議上，胡錦濤指出：“依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法執政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。”［8］在黨的十六屆六中全會上，胡錦濤強調：“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，健全防范腐敗的體制機制。”2007年10月，黨的十七大報告再次確認了要建立健全反腐機制，做到懲防并舉。通過完善各項制度，保證黨的優良作風永不變質，確保廣大黨員干部形成不想腐的自律機制、不敢腐的約束機制、不能腐的防范機制。

（三）黨內監督和黨外監督有機結合，解決人民群眾的切身利益問題

胡錦濤指出：“監督機制的不完善，監督的不到位，是引起腐敗現象易發多發的一個重要原因。”［9］以胡錦濤為總書記的黨中央特別注重各種監督對黨的建設所發揮的作用，注重黨內監督和黨外監督的結合，事前監督、過程監督、結果監督的結合。胡錦濤強調：“黨內民主是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑，因此，從嚴治黨、開展反腐倡廉監督工作，要重視黨內監督發揮的重要作用，同時，也要支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督。”［10］廣泛的監督主體，多樣的監督形式，從而使監督工作更加公平公正，更能反映人民群眾的直接又真實的呼聲，更好地解決人民群眾的切身利益問題。此外，胡錦濤指出：要“前移監督關口，加強事前監督和事中監督，發現黨員干部有犯錯誤的趨勢，要及時通過誡勉談話、召開民主生活會等形式，早提醒、嚴肅批評、責令整改，做到防微杜漸，千萬不要一直等到小問題變為大問題后再去查處。”［11］胡錦濤提出的事前、事中、事后監督，可以挽救一大批在犯錯邊緣線上的黨員干部，為純潔黨員風氣起到了巨大的作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央實施全面從嚴治黨方略，通過各種舉措，切實解決黨內出現的各種問題。第一，嚴把入口關，縮減入黨名額，切實提高黨員質量，加強基層黨組織建設。嚴控不合格的人員入黨，及時對出現違反黨紀黨規苗頭的黨員進行教育，盡量讓其回歸正道；對不思悔改的黨員，堅決剔除出黨。第二，開展黨的群眾路線教育活動，各級黨員干部要切實做到一心一意為人民服務，急人民所急，想人民所想，對待群眾不能表面一套，背后又一套。號召廣大黨員干部向焦裕祿同志學習，學習其真真切切、踏踏實實、無私忘我的工作精神，學習他明明白白做事，真真實實做人的高風亮節，學習他平易近人，把角色融入群眾的偉大品質。第三，要求廣大黨員干部堅定馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀的信仰，堅決查處不信馬列信鬼神的領導干部，堅決查處抵制損毀共產主義信仰的領導干部，堅決處置背離共產主義信仰的領導干部，確保廣大黨員能夠真正地為共產主義事業而奮斗終生。第四，堅決查處黨員干部的腐敗問題，實施打虎、拍蠅、獵狐行動，全方位開展巡視工作，絕不讓一個腐敗分子漏網，逐步構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。第五，修改完善《中國共產黨廉潔自律條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，頒布各項規定，開展兩學一做活動，制定并實施《中國共產黨問責條例》等，促使廣大黨員干部嚴格執行黨的路線方針政策，遵守黨章，依規辦事，著力提高黨的凝聚力和戰斗力。參考文獻：

［1］［2］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1972：264、284.

［3］馬克思恩格斯選集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1995：325.

［4］列寧全集.第37卷［M］.北京:人民出版社，1986:215.

［5］毛澤東文集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1996:385.

［6］毛澤東選集.第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:524.

［7］蔣光貴.鄧小平的執政思想［J］.中共云南省委黨校學報，2008（06）.

［8］［9］［10］十六大以來重要文獻選編（中）［M］.北京:中央文獻出版社，2006：602、599、603.

［11］十六大以來重要文獻選編（下）［M］.北京:中央文獻出版社，2007：181.

責任編輯：許如江

D262

A

1671-2994（2016）05-0110-05

2016-06-20

張傳輝（1971-），男，山東昌邑人，東北林業大學馬克思主義學院教授，博士生導師。研究方向：社會教育和社會管理。張俊峰（1988-），男，河南濮陽人，東北林業大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：社會教育和社會管理。