習(xí)近平扶貧開發(fā)思想研究綜述

趙佳佳

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

習(xí)近平扶貧開發(fā)思想研究綜述

趙佳佳

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

當(dāng)前，對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的研究集中在七個(gè)方面，即習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的價(jià)值定位、主要內(nèi)容、主要特色、形成基礎(chǔ)、指導(dǎo)意義、國際意義以及關(guān)于習(xí)近平閩東扶貧和《擺脫貧困》中的扶貧開發(fā)思想研究，但也表現(xiàn)出研究成果較少，以政策解讀和媒體宣傳為主；總體性描述多，個(gè)別性分析少；研究不平衡問題突出；研究視野單一狹窄等問題。

習(xí)近平；扶貧開發(fā)思想；研究綜述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對貧困地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，提出了許多新論斷新要求，深刻闡述了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何衡量”等重大問題，逐步地形成了其扶貧開發(fā)思想。學(xué)界對其進(jìn)行了深入闡述和研究，形成了豐富的研究成果。歸納梳理這些研究成果，對于正確理解、深刻認(rèn)識、貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧開發(fā)思想具有重要意義。

一、習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的理論價(jià)值

（一）貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想

由于精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記提出的最具鮮明特色、最具現(xiàn)實(shí)意義的新的扶貧理念，對其理論價(jià)值的概括，也可以視為對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的價(jià)值認(rèn)知。汪三貴和劉禾認(rèn)為：“精準(zhǔn)扶貧不僅成為指導(dǎo)中國農(nóng)村扶貧的基本方針，而且成為扶貧實(shí)踐的主要抓手。”［1］陳祥健和王云生認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的思想方法，是扶貧工作理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。［2］何雄浪和靳中輝強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧“為我國新時(shí)期的扶貧工作提出了新要求，指明了新方向。”［3］隨著《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》等的實(shí)施，對精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)、總體布局和工作機(jī)制等方面都做了詳盡規(guī)制，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧理念全面開展，進(jìn)一步上升為中國共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，［4］從而，高志凌等人將其形象地比喻為“決戰(zhàn)全面小康的法寶。”［5］由此可知，不能將精準(zhǔn)扶貧僅看作具體的工作方式，應(yīng)該將其提到貧困治理的原則高度。

（二）中國夢理論的重要組織部分

消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是中國共產(chǎn)黨和中國政府矢志不渝的追尋目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)是這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一步和必經(jīng)階段。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的短板，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”因此，扶貧開發(fā)、打贏貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑。現(xiàn)階段，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)被納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中并是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，與中國夢在相互激蕩中生成全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，作為全面建成小康社會(huì)的必由之路的扶貧開發(fā)必然成為時(shí)代主題納入偉大的中國夢理論中。［6］

（三）中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果

30多年的扶貧開發(fā)，形成了中國特色的扶貧開發(fā)道路和理論。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。習(xí)近平扶貧開發(fā)思想是針對扶貧攻堅(jiān)時(shí)期我國扶貧開發(fā)面臨的新問題、新情況，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法，對我國扶貧開發(fā)工作提出的有明確問題導(dǎo)向的系列新理念、新觀點(diǎn)、新要求、新舉措，“是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和中國人民集體智慧的結(jié)晶，”［7］必然也將作為中國特色社會(huì)主義理論的最新成果和重要部分載入史冊。

二、習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的主體內(nèi)容和思想內(nèi)涵是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和輿論界研究和闡釋的重點(diǎn)，按照習(xí)近平扶貧開發(fā)思想所內(nèi)含的主體數(shù)量，可以將現(xiàn)有的研究觀點(diǎn)分成三主體論、四主體論、五主體論、六主體論和七主體論等不同觀點(diǎn)。

（一）三主體論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平在對我國貧困地區(qū)全面深刻考察和認(rèn)識基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕，不能讓困難地區(qū)、困難群眾掉隊(duì)的我國社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期新的扶貧理念以及精準(zhǔn)扶貧的要求和智力扶貧新觀點(diǎn)。［8］

（二）四主體論

熊若愚從扶貧開發(fā)的意義、目標(biāo)、方法和動(dòng)力四個(gè)方面出發(fā)，將習(xí)近平扶貧開發(fā)思想概括為四個(gè)方面的主要內(nèi)容，即消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，從而點(diǎn)明扶貧開發(fā)重要意義的思想；確保貧困人口到2020年如期脫貧，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，從而更加明確扶貧開發(fā)目標(biāo)的思想；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路，完善規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，務(wù)求取得實(shí)效，從而闡明扶貧開發(fā)基本方法的思想；貧困地區(qū)發(fā)展要找到內(nèi)生動(dòng)力，唯有內(nèi)外結(jié)合，才能加快發(fā)展，從而指出扶貧開發(fā)動(dòng)力機(jī)制的思想。［9］

（三）五主體論

劉義圣、許彩玲認(rèn)為，習(xí)近平扶貧思想的主體內(nèi)涵包括如期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)定位、精準(zhǔn)扶貧的思想創(chuàng)新、內(nèi)源扶貧的創(chuàng)新動(dòng)力、扶貧力量的合力強(qiáng)化以及扶貧機(jī)制的制度創(chuàng)新。［10］

（四）六主體論

作為國務(wù)院扶貧辦主任劉永富的觀點(diǎn)也非常具有代表性，應(yīng)該說是現(xiàn)階段官方的正式解讀，他認(rèn)為，觀察習(xí)近平扶貧思想需要從明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略定位的“扶貧開發(fā)是社會(huì)主義本質(zhì)要求”的思想；強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)緊迫性和重要性的“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨任務(wù)”思想；闡述扶貧開發(fā)總體思路和實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)扶貧思想；闡明扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)思想、工作原則和工作要求的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想；激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的工作方向和重點(diǎn)的內(nèi)源扶貧思想；闡述了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的重要意義和基本途徑的社會(huì)扶貧思想等六個(gè)方面來領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。［11］

張占斌也將習(xí)近平扶貧思想總結(jié)為六個(gè)方面，即社會(huì)主義本質(zhì)思想、重中之重思想、內(nèi)生外生動(dòng)力思想、精準(zhǔn)扶貧的思想、體制機(jī)制創(chuàng)新思想、社會(huì)合力思想。［12］王金艷從習(xí)近平扶貧開發(fā)內(nèi)涵的理念角度將其概括為六個(gè)方面：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新理念；把扶貧開發(fā)同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起來的協(xié)調(diào)理念；扶貧開發(fā)決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的綠色理念；加強(qiáng)減貧領(lǐng)域的國際交流合作的開發(fā)理念；讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及貧困人口的共享理念；脫貧致富貴在立志的扶志理念。［13］

張瑞敏通過梳理黨的十八大以來關(guān)于扶貧開發(fā)的新論斷將其概括為六個(gè)方面：消除貧困是黨的宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大職責(zé)；提出完成貧困群眾與全國人民一道奔小康的任務(wù)；把反貧困視為社會(huì)主義的本質(zhì)要求；堅(jiān)持扶貧戰(zhàn)略，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行更科學(xué)更有效的扶貧；創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，實(shí)施精準(zhǔn)化扶貧；扶貧工作要抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。［14］

（五）七主體論

蔣永穆將習(xí)近平扶貧思想梳理為：消除貧困是社會(huì)主義本質(zhì)要求的思想；脫貧致富貴在立志的思想；發(fā)展是擺脫貧困帽子總辦法的思想；切實(shí)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作管理體制創(chuàng)新的思想；扶貧攻堅(jiān)成敗之舉在于精準(zhǔn)的思想；社會(huì)合力構(gòu)建大扶貧格局的思想；打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民族地區(qū)是主戰(zhàn)場的思想。［15］

三、習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的主要特色

劉義圣、許彩玲將習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的特點(diǎn)概括為四個(gè)方面，一是堅(jiān)持走社會(huì)主義的反貧困道路。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的:“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”。二是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府在反貧困中的主導(dǎo)力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央不僅將扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為重點(diǎn)內(nèi)容寫入“十三五”規(guī)劃，而且在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的前提下加大扶貧投入，對貧困地區(qū)和貧困戶進(jìn)行政策傾斜；通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。三是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為價(jià)值取向。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶智”、“扶貧先扶志”，不僅注重物質(zhì)扶貧，更加注重精神扶貧，只有物質(zhì)和精神的雙重脫貧，才是真正的脫貧。四是在繼承馬克思制度反貧困思想的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持把制度改革、反制度貧困作為扶貧開發(fā)的重要舉措，特別是破除城鄉(xiāng)二元制度。［16］

王輝從思維方法的哲學(xué)角度提出習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的三個(gè)特點(diǎn)：一是鮮明的唯物辯證法思維。習(xí)近平特別重視扶貧開發(fā)中的全局與局部、長遠(yuǎn)與短期、壓力與動(dòng)力的辯證統(tǒng)一關(guān)系。二是堅(jiān)定的唯物史觀立場。習(xí)近平扶貧開發(fā)思想蘊(yùn)含著深厚的群眾意識，認(rèn)為人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是脫貧致富的根本力量，在扶貧開發(fā)中要把群眾路線貫穿始終。三是科學(xué)的辯證唯物主義認(rèn)識論方法。在扶貧開發(fā)過程中，習(xí)近平非常重視調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)。［17］

四、習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的形成基礎(chǔ)

（一）習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的形成過程

黨的十八大以來，根據(jù)我國“以粗放、分散式扶貧為主，導(dǎo)致扶貧目標(biāo)不準(zhǔn)，效果不佳”［18］以及扶貧方式重安排、弱管理、輕績效的總體狀況，習(xí)近平提出并逐步形成了“精準(zhǔn)扶貧”思想。曹艷春將其形成和發(fā)展分為三個(gè)階段，即萌芽階段、形成時(shí)期、完善階段。具體來看，2013年11月是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)的萌芽時(shí)期；2014年到2015年是精準(zhǔn)扶貧重要思想的形成時(shí)期；2015年10月和11月，習(xí)近平總書記分別參加減貧與發(fā)展高層論壇和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，標(biāo)志著“精準(zhǔn)扶貧”思想進(jìn)入完善期。［19］

（二）習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的形成基礎(chǔ)

中國特色社會(huì)主義理論特別是“共同富裕”思想是習(xí)近平扶貧開發(fā)思想形成的理論淵源和思想基礎(chǔ)。［20］實(shí)現(xiàn)共同富裕是從古到今中國人民一直追尋的王道樂土，也是近代仁人志士為之拋頭顱、灑熱血的奮斗目標(biāo)，更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政承諾，從毛澤東到習(xí)近平，共同富裕思想是一以貫之的主線。“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。”［21］習(xí)近平扶貧思想特別是精準(zhǔn)扶貧的理念和原則，就是要使每一個(gè)人都能得到一條適合自己的脫貧致富路，與全國人民一道進(jìn)入全面小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)是習(xí)近平扶貧開發(fā)思想特別是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求。［22］30多年的扶貧開發(fā)，取得了舉世矚目的成就，但是，隨著我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困人口的數(shù)量仍然巨大，全面建成小康社會(huì)還面臨艱巨的任務(wù)，習(xí)近平在2016年新年賀詞中曾深情地談到“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛”。當(dāng)前，我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，原有的對地區(qū)不對人的扶貧開發(fā)體制難以有效針對貧困人口進(jìn)行施策，“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”。［23］

堅(jiān)實(shí)的地方扶貧實(shí)踐和深入的個(gè)人理性思考是習(xí)近平扶貧開發(fā)思想形成的個(gè)人基礎(chǔ)。從正定到廈門、從寧德到福州、從福建到浙江、從地方到中央，扶貧是習(xí)近平一直關(guān)注的問題，特別是他在福建省寧德地區(qū)任地委書記期間將扶貧的一些思路、方法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成一部亮點(diǎn)薈萃的專著——《擺脫貧困》，“蘊(yùn)含著豐富的精準(zhǔn)扶貧的思想與做法，”［24］“對于追溯黨的十八大以來總書記的系列重要講話精神的歷史源頭，具有重要的文獻(xiàn)價(jià)值和積極的指導(dǎo)作用。”［25］

五、習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的指導(dǎo)意義

30多年的扶貧開發(fā)主要針對貧困地區(qū)扶貧，而習(xí)近平扶貧開發(fā)的最鮮明特色和最大突破點(diǎn)，在于其強(qiáng)調(diào)扶貧對象要從區(qū)域轉(zhuǎn)向更為精準(zhǔn)的家庭和個(gè)人，具有鮮明的時(shí)代性和強(qiáng)烈的針對性。因此，精準(zhǔn)扶貧的理念、方法、方針和原則，便成為脫貧攻堅(jiān)階段各地各部門開展扶貧工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

高志凌等將其定位于“決戰(zhàn)全面小康的法寶”的高度，認(rèn)為必須用精準(zhǔn)的視角審視扶貧攻堅(jiān)，準(zhǔn)確把握扶貧攻堅(jiān)的重大政治意義、戰(zhàn)略作用和現(xiàn)實(shí)需要；用精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧攻堅(jiān)，體現(xiàn)針對性、有效性和系統(tǒng)性；用精準(zhǔn)的措施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，圍繞深化改革提升精準(zhǔn)扶貧、突出重點(diǎn)難點(diǎn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、形成強(qiáng)大合力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。［26］

劉永富將其概括為：在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。具體說來，就是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，摸清貧困人口底數(shù)，建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級資金項(xiàng)目管理平臺，建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺；貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施七項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)；落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，加強(qiáng)村基層組織建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)習(xí)近平扶貧開發(fā)思想和扶貧成就等的宣傳。［27］

曹艷春認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)維度，即“靶向精準(zhǔn)度、政策精準(zhǔn)度、效果精準(zhǔn)度和外力精準(zhǔn)度”來落實(shí)習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，具體包括提高貧困對象和貧困內(nèi)容的被瞄準(zhǔn)率；利用大數(shù)據(jù)，提高政策供需匹配度和政策主體與客體的匹配度，同時(shí)，要建立分層篩選、逐級流動(dòng)機(jī)制；建立科學(xué)的貧困標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，完善扶貧資金和服務(wù)的組織管理機(jī)制，引入第三方評估機(jī)制；為扶貧開發(fā)構(gòu)建優(yōu)良的外部環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信息環(huán)境和社會(huì)保障環(huán)境等。［28］這些觀點(diǎn)，有利于在實(shí)踐中更好地、更具針對性地貫徹習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧理念。

六、習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的國際意義

“中國的減貧為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)，為其他國家提供了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。”［29］作為中國脫貧攻堅(jiān)階段根本指針的習(xí)近平扶貧開發(fā)思想，也就自然而然擁有了為其他國家提供借鑒的意義和對外傳播的可能。特別是隨著中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，以更好幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家以及“一帶一路”沿線國家增強(qiáng)自身發(fā)展能力，為“習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧方略走向世界”［30］奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

理論的適用性取決于現(xiàn)實(shí)條件的相似性，作為實(shí)際上最大的發(fā)展中國家，中國與亞非拉許多發(fā)展中國家有著相同的經(jīng)歷和基本特征，據(jù)此，劉義圣、許彩玲認(rèn)為，習(xí)近平扶貧開發(fā)思想，不僅對我國消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)有指導(dǎo)意義，而且對其他發(fā)展中國家擺脫貧困，也具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。例如，要處理好經(jīng)濟(jì)增長與反貧困的關(guān)系，處理好反物質(zhì)貧困與反思想貧困的關(guān)系，處理好工業(yè)項(xiàng)目反貧困與農(nóng)業(yè)開發(fā)治貧的關(guān)系，處理好政府與市場作用的關(guān)系。［31］

七、關(guān)于習(xí)近平閩東扶貧和《擺脫貧困》中的扶貧開發(fā)思想研究

習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的形成，與其深厚的實(shí)踐積淀和深刻的理性思考密切相關(guān)。從1988年5月13日到1990年4月28日，習(xí)近平在擔(dān)任寧德地委書記的兩年時(shí)間里，領(lǐng)導(dǎo)閩東人民努力實(shí)現(xiàn)擺脫貧困的歷史任務(wù)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論思考。《擺脫貧困》一書是這一思考的結(jié)晶。學(xué)界對其研究主要集中在對習(xí)近平閩東扶貧實(shí)踐的總體概括，《擺脫貧困》中提出的扶貧開發(fā)的理念、觀點(diǎn)和方法，習(xí)近平閩東扶貧實(shí)踐及其理論成果——《擺脫貧困》蘊(yùn)含的思想方法等方面。

陳小偉將習(xí)近平閩東反貧困的理論與實(shí)踐總結(jié)為“弱鳥先飛”立謀、“四下基層”立制、“滴水穿石”立德、“三大夢想”立功、《擺脫貧困》立言。［32］鄭崇玲認(rèn)為習(xí)近平在寧德工作期間提出了擺脫貧困的基礎(chǔ)，必須“加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”、“堅(jiān)持社會(huì)主義方向”和“實(shí)現(xiàn)共同致富”。［33］

關(guān)于《擺脫貧困》中的反貧困思想，文建龍、朱霞的觀點(diǎn)較具代表性，他們將其概括為七個(gè)方面，一是扶貧先扶志：地方貧困，觀念不能“貧困。二是立足自身脫貧致富：把事事求諸人轉(zhuǎn)為事事先求諸己。三是要搞“經(jīng)濟(jì)大合唱”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是主旋律。四是要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。五是把脫貧與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來。六是用開放意識推動(dòng)扶貧工作。七是走發(fā)展大農(nóng)業(yè)脫貧的路子。［34］蔡得久認(rèn)為，習(xí)近平在《擺脫貧困》中創(chuàng)造性地提出了“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雙向開發(fā)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮農(nóng)村黨組織的核心作用等扶貧開發(fā)的理念、觀點(diǎn)和方法。［35］楊建義等則著重強(qiáng)調(diào)了《擺脫貧困》的反精神貧困、“扶貧先扶智”、“扶貧先扶志”的思想。這些思想、觀點(diǎn)和方法，顯示出了習(xí)近平作為地方官員的遠(yuǎn)見卓識和從政智慧。［36］

八、研究評析

當(dāng)前，對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的研究和闡釋已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話題，出現(xiàn)了一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，總體上取得了豐碩的研究成果，但由于研究時(shí)間較短，還有待開拓。

（一）研究成果較少，仍以政策解讀和媒體宣傳為主

習(xí)近平扶貧開發(fā)思想具有明確的問題意識和問題導(dǎo)向，對于當(dāng)前我國的扶貧開發(fā)具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想進(jìn)行深刻解讀、媒體對其進(jìn)行廣泛報(bào)道實(shí)屬必然，這是從事扶貧工作的必要之舉。但與之相比，關(guān)于習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的有深度的學(xué)術(shù)研究成果還偏少，因此，學(xué)術(shù)界應(yīng)該加大研究力度，從多方面對其進(jìn)行研究。

（二）總體性描述多，個(gè)別性分析少

作為十八大以來黨的理論的重大創(chuàng)新和最新成果，學(xué)界對于習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的研究也才剛剛開始，雖然研究取得了一些重要的成果，但初步性、總體性描述較多，如《習(xí)近平扶貧開發(fā)思想初步研究》《新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)人消除貧困思想初探》《試論習(xí)近平扶貧觀》《習(xí)近平扶貧思想述論》《習(xí)近平同志扶貧開發(fā)思想探析》，而對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的某一方面進(jìn)行深度研究的成果尚不多見。研究習(xí)近平扶貧開發(fā)思想，不能僅停留在總體性概括層面，而應(yīng)對各部分內(nèi)容都進(jìn)行工筆畫式的深入研究。

（三）研究不平衡問題突出

習(xí)近平扶貧開發(fā)思想是一個(gè)有著多元內(nèi)容的理論體系，但縱觀近幾年的研究成果，研究者對精準(zhǔn)扶貧的研究持續(xù)升溫，這自然與精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平扶貧開發(fā)思想中最具特色、最為核心的部分有關(guān)。與此同時(shí)，對《擺脫貧困》的反貧困思想也形成一個(gè)小熱點(diǎn)，這與其在習(xí)近平扶貧開發(fā)思想中的基礎(chǔ)性地位有關(guān)，但對于其他板塊如生態(tài)扶貧、教育扶貧、老區(qū)扶貧、少數(shù)民族扶貧、邊疆扶貧、體制改革扶貧、社會(huì)合力扶貧等研究相對不足。對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的研究，不僅要重點(diǎn)把握，還要做到面面俱到。這樣，才能反映習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的全貌。

（四）研究視野單一狹窄

現(xiàn)有的研究成果基本上從習(xí)近平扶貧開發(fā)思想形成、內(nèi)容及指導(dǎo)意義出發(fā)，因此，大部分研究成果思路相同。即使是對個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行的研究，也與總體性研究結(jié)構(gòu)類似，這不僅帶來閱讀疲乏的問題，也反映出研究思路單一、視野狹窄。中國的發(fā)展已經(jīng)深深地融入世界，因此，習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的形成，必然有深刻的國際背景和廣泛的國際意義，應(yīng)從國際層面對習(xí)近平扶貧開發(fā)思想進(jìn)行反觀，現(xiàn)有研究僅有劉義圣、許彩玲的《習(xí)近平反貧困思想及對發(fā)展中國家的理論借鑒》的國際視野較為濃厚。此外，作為中國共產(chǎn)黨的重大理論創(chuàng)新，習(xí)近平扶貧開發(fā)思想與歷屆領(lǐng)導(dǎo)人扶貧思想的比較研究也必須放入臺面。這樣，才能更加清晰地理解習(xí)近平扶貧開發(fā)思想的繼承和創(chuàng)新意義以及理論特色。

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責(zé)任編輯：馬樹勛

D616

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1671-2994（2016）05-0046-05

2016-05-13

趙佳佳（1987-），男，河南修武人，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。研究方向：當(dāng)代中國扶貧開發(fā)問題。