強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

李玉賦

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強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

李玉賦

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平同志就加強(qiáng)新形勢下黨的紀(jì)律建設(shè)作出一系列重要論述。這些重要論述，既與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的思想一脈相承，又在中國特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了黨的紀(jì)律建設(shè)理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是新形勢下從嚴(yán)管黨治黨的行動(dòng)指南，具有十分重要的意義。

一、黨肩負(fù)的任務(wù)越艱巨繁重，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致前進(jìn)。”

始終重視并加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。毛澤東同志說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)擁有8700多萬名黨員、400多萬個(gè)基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是一個(gè)必不可少的重要保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從改進(jìn)作風(fēng)入手，頒布實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，通過專項(xiàng)治理，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效，提振了全黨的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢，始終保持清醒和警覺，堅(jiān)定信心決心，以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞全面深化改革，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開啟法治中國建設(shè)的新征程。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是我們黨治國理政的基本方式，法治思維是深化改革、化解矛盾的有力武器。在建設(shè)法治中國的新形勢下，改革必須在法治的軌道上推進(jìn)，不斷革除體制機(jī)制弊端，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提升運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義民主法治國家的磅礴力量，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保全黨同黨中央保持高度一致

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的是要嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章。習(xí)近平總書記指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章意識(shí)，不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，都要牢記自己是一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員，時(shí)刻用入黨誓詞約束自己；堅(jiān)持以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上查問題、找差距、明方向，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行；對(duì)黨章規(guī)定的黨員義務(wù)、權(quán)利和領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件要了然于胸，作為必須遵守的根本行為規(guī)范，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，核心要求是同黨中央保持高度一致。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，……同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。”判斷一名黨員、干部的政治紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看他能否自覺與黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，工作部署必須以貫徹中央精神為前提；任何時(shí)候任何情況下都要自覺做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，不允許有令不行、有禁不止，不允許各自為政、陽奉陰違。黨員、干部要堅(jiān)持正確的原則，敢于同一切損害黨和人民利益的思想和行為作堅(jiān)決斗爭，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。這些都是不可逾越的紅線，是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基本要求，必須不折不扣地遵守。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、切實(shí)抓好組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性

組織紀(jì)律是處理各級(jí)黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范。習(xí)近平總書記指出，“如何在新形勢下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題”。

列寧曾經(jīng)說過，黨是“組織的總和”，黨的力量來自組織，“組織能使力量增加十倍”。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，在于有嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力，而這些必須以嚴(yán)明的組織紀(jì)律作保證。否則，黨有可能變成一盤散沙，領(lǐng)導(dǎo)作用也就無從談起。

抓組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨性是前提。黨性決定紀(jì)律性，黨性強(qiáng)則紀(jì)律性就強(qiáng)。作為一名黨員、干部，要始終站在最廣大人民根本利益的立場上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。強(qiáng)化黨的意識(shí)，必須增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，相信依靠組織，自覺接受組織監(jiān)督和紀(jì)律約束，堅(jiān)決做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

抓組織紀(jì)律，強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。黨組織功能的實(shí)現(xiàn)、作用的發(fā)揮要靠有效管理。黨的各級(jí)組織及主要負(fù)責(zé)人要敢抓敢管，努力在全黨形成敢于批評(píng)、善于批評(píng)的氛圍，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要防止用個(gè)人代替組織決定、個(gè)人凌駕于組織之上。黨員、干部要正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，對(duì)黨組織要忠誠老實(shí)，說實(shí)話、道實(shí)情。黨內(nèi)決不能搞人身依附關(guān)系，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、自行其是、陽奉陰違。

抓組織紀(jì)律，落實(shí)制度是保證。長期以來，我們黨形成了許多好的組織制度，但由于一些制度沒有得到很好的落實(shí)，損害了組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良傳統(tǒng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善黨內(nèi)生活常態(tài)化機(jī)制，有效整治軟弱渙散問題。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素、自行其是。

除了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律之外，還要強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。有的領(lǐng)導(dǎo)干部連社保基金、扶貧資金、惠民資金等關(guān)系千家萬戶切身利益的錢也敢貪污挪用，造成的負(fù)面影響不可低估。必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

紀(jì)律能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于執(zhí)行力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)提高紀(jì)律執(zhí)行力。他指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，須無條件遵守。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”紀(jì)律從來都具有強(qiáng)制性，不允許搞變通、做選擇。每一名黨員、干部應(yīng)無條件地遵守黨的紀(jì)律，即使地位比較高、資格比較老，都不能作為不服從紀(jì)律的借口，必須按照黨的紀(jì)律行事。

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，對(duì)黨員干部的要求更高。黨的紀(jì)律是不可觸碰的高壓線，但時(shí)間久了，在執(zhí)行和維護(hù)上松懈了，一些“高壓線”變成了“低壓線”，甚至根本“不帶電”。只有敢于對(duì)違反紀(jì)律的行為亮劍，使黨的各項(xiàng)紀(jì)律都嚴(yán)起來，才能使黨員、干部對(duì)紀(jì)律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。黨的各級(jí)組織要按照中央要求，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

（本文作者：中華全國總工會(huì)黨組書記）

責(zé)任編輯：張穎智