干就是執行力：基層領導干部眼中的執行力

林峰海

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干就是執行力：基層領導干部眼中的執行力

林峰海

［摘要］干就是執行力，領導干部的執行力是生產力和落實力，加強領導干部執行力建設是實現科學發展和人民群眾利益的迫切需要，強化領導干部執行力，真抓實干是根本。

［關鍵詞］執行力；落實力；真抓實干

為政之要，貴在力行，重在履事，“三分戰略，七分執行”。離開執行力，所有戰略決策都將成為空談和泡影。黨員領導干部是建設中國特色社會主義事業的中堅力量，其執行力的強弱直接關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位是否穩固。在新的歷史條件下，切實提高各級領導干部的執行力，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是推動經濟社會和各項事業科學發展的基礎和保證。

一、執行力：就是生產力戰斗力落實力

1.執行力的內涵。據《辭海》表述，執行，即貫徹施行，實際履行。當代最具影響力的管理咨詢大師拉姆·查蘭認為，“執行是一門學問，是戰略的一個內在組成部分，是目標和結果之間‘不為人知的鴻溝’”。執行力，指的是貫徹施行、實際履行的能力。簡單說就是做，就是落實，是連接目標和結果之間最關鍵的一環。有學者認為，執行力就其本質來說，就是對各種資源經過有效整合而能夠使組織的戰略、決策、規劃、部署等成功付諸于實踐的綜合能力。通俗講，執行力就是干事的能力、落實的能力，執行力就是生產力，就是落實力。所謂領導干部執行力，就是指領導干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計劃付諸實施的能力，是領導干部執政能力的具體體現。

2.執行力的三要素。從辯證法的角度來講，執行力由三個要素組成：第一，執行力的主體是人，包括單獨的個體和組織。第二，執行力的客體表現為組織所作出的大政方針、決策部署、任務指令等等。第三，執行力的關鍵是具有把大政方針、決策部署、任務指令等從理論形態轉變成現實狀態、把計劃轉變為成果的能力，也就是真抓實干的能力，解決問題的能力。再好的藍圖，沒有強有力的執行，都是紙上談兵，黨的路線方針政策、經濟社會發展目標要靠各級領導干部去貫徹落實、實施完成，執行力喪失，執政能力也會隨之喪失。

3.執行力的三個層次。從中國共產黨執行力的向度來看，執行是一個從理論到實踐的過程，更是黨的路線方針政策在地方貫徹落實的過程。因此，執行力有大中小三個層次。第一個層次是對上層組織大政方針的落實。如何把中央“四個全面”“五大發展理念”等重大決策在臨沂落地，這是市委市政府的執行能力。第二個層次是對本層次的決策部署的制定能力。上層大政方針的貫徹落實，關鍵在于做好結合文章，從實際出發，解決本層次主要問題。第三個層次是領導干部個人的執行力，落實的關鍵是不怕苦、不怕難、攻堅克難的能力。

當前，臨沂正處在內強外拓、發力趕超的關鍵時期，能否在持續發展中取得先機、獲得成功，在很大程度上取決于執行能力的高低。因此，提高領導干部的執行力是加快建設社會主義“大美新”臨沂，讓臨沂人民群眾過上富裕美好生活的迫切需要。

二、切實加強領導干部執行力建設

執行力是執政能力的重要體現，推動經濟社會和各項事業科學發展，既要有科學正確的決策、政策，更要有堅強有力的領導執行力。當前，加強領導干部執行力建設，除建立健全評價和追究機制外，要著力在培養領導干部良好的執行素質上下功夫。

第一，堅持以堅定理想信念為根本要求。能否自覺、高效地貫徹執行黨的路線、方針、政策，從根本上反映的是其理想信念、政治覺悟、黨性修養和對黨的事業的忠誠度。在革命戰爭年代，我們的黨組織、黨員干部、我們的戰士，正是因其無比堅定的共產主義理想信念這種精神力量的支撐，他們才具有所向披靡的執行力，甚至不惜犧牲自己的一切乃至生命。如果我們有了革命前輩那種理想信念、精神境界，就會以極大熱忱和極強的責任意識去執行黨的路線、方針、政策。衡量一個部門、一個地區、一個單位工作能不能搞上去、難題能不能解得開，看起來是個能力問題，背后是理想信念問題。

第二，堅持以提高政策理論水平為重要前提。各級干部特別是領導干部是執行力的重要載體，因此，其對黨的路線、方針、政策的把握程度直接制約著黨的政策落實的成效。只有把握到位，才能明確黨的政策精神實質，緊緊抓住黨的政策執行要點，保證黨的政策落實不至于出現偏差。加強政策理論學習，提高政策理論水平，全面準確地理解把握中央的路線方針政策，是我們面臨的緊迫任務。

第三，堅持以掌握現代市場的知識技能為重要內容。我們沂蒙老區要實現科學發展，實現跨越趕超，實現省委提出的“走在前列”的發展目標，僅有吃苦耐勞、頑強拼博、勇于擔當的精神作支撐還不夠，要有包括現代經濟發展、現代社會管理的知識和技能，這是執行力構成的必然要素。只有具備專博的科學文化素質，領導干部才能以科學知識與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在總攬全過程中照應各階段，在急處站得穩、在高處看得遠、在難處立得住，實現決策的科學化與領導的智能化相統一。比如，作為臨沂經濟社會發展的一個動力，臨沂商城對帶動全市經濟發展關系重大。下一步臨沂商城“三化”發展的技能支撐包括：電商化所依托的大數據、網上支付；國際化所依賴的國際貿易、國際法律、國際金融、國際上一些通關的規則；集約化所需要的市場經濟、社會管理知識等，都亟待學習和提高。

第四，堅持以大膽實踐勇于擔當為必由之路。政策部署的落實是一個從理論到實踐的過程，這是政策落實過程中最為困難的環節，需要領導干部面對改革發展穩定的繁重任務，社會發展進程中矛盾和問題，有自信心，大膽實踐，敢于承擔。當然敢干并不是蠻干，要堅持實事求是的規律，在結合上、求實效上用足功夫。掌握工作的主動權。注重工作決策措施落實，順應人民群眾的正當合理需求，切忌違背群眾的利益和意愿，真正把中央和省委的部署和本單位情況結合，落到實處，這是一切工作的出發點和落腳點，是實現好發展好維護好最廣大人民群眾的根本利益所在。

第五，堅持以培養良好的作風為重要保障。作風建設是加強執行力建設的根本，作風的轉變決定著執行的效果。領導干部因其作風和習慣的不同，其執行力就會不同。加強執行力建設，首要的是領導干部必須切實轉變工作作風。其一，立說立行。領導部署的決策方針、指示指令要立說立行、立馬就辦。其二，嚴以律己。無論在哪一個工作崗位上，不分高低貴賤，想干出水平，必須嚴格要求自己。其三，持之以恒。有沒有耐力，有沒有韌性，決定工作的執行力。其四，不斷反思。吾日三省吾身，要學會跳出自己看自己，找出自己的問題和不足，多看別人的長處。對照歷史的鏡子、現實的鏡子，借鑒別人的經驗，提高執行力。

第六，堅持以培養堅忍不拔的意志為重要支撐。作為領導干部，要想有效地落實組織的目標，執行好組織交給的任務，就必須具有堅忍不拔的意志和百折不撓的毅力。實際上，我們常說的力量并不是體力的代名詞，它需要真抓實干的韌勁和意志，真正的執行力是由堅忍不拔的鋼鐵意志產生的。堅忍不拔的意志和毅力，在執行過程中所能發揮的作用，是才干、天資等所代替不了的。唯有堅忍不拔的意志和堅定不移的信心，才能不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服；才能寵辱不驚，真正成為工作和生活中的強者。

（本文作者：中共臨沂市委書記、市人大常委會主任、市委黨校校長）

責任編輯：閆 鑫