“生態環境與經濟發展”筆談

喬　榛

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專家學者筆談

·生態環境與經濟發展專題·

“生態環境與經濟發展”筆談

提升生態建設的增長效應是

振興黑龍江省經濟發展的重要出路

喬榛

在2016年3月召開的全國人民代表大會期間，習近平總書記參加黑龍江省代表團對政府工作報告審議時的講話指出，黑龍江省實現經濟振興要全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，還要加強生態文明建設。黑龍江省有著豐富的生態資源，既有綠水青山，也有冰天雪地，這些都孕育著巨大的經濟效益，有效開發這些資源無疑是黑龍江省實現經濟振興的一條重要出路。不過，如何有效開發這些生態資源，如何把這些生態資源轉化成經濟增長的內生動力，這些都是黑龍江省應該認真思考并找出對策的著力點。

一、生態資源增長效應的現代趨勢

經濟增長通常是借助要素投入和需求擴張實現的。在工業革命之前，由于生產力水平比較低，經濟生活中最突出的現象是產品短缺，因此，實現經濟增長主要依靠要素投入的增加。工業革命后，隨著生產力的迅速積累，生產能力的大幅度提高，經濟生活中出現了產品過剩的現象，因此，實現經濟增長不僅借助于要素投入的增加，而且還需要有效需求的擴張。在這兩個發展階段上，環境和生態雖然也是經濟增長不可或缺的因素，但一直是作為外生變量介入經濟增長的過程。然而，現代生產力的進一步發展并達到了相當高的水平后，生產與環境、生態的關系已不僅僅是從環境中獲得生產的對象，而且生產能力達到了可以改變生態平衡的水平，這樣的背景決定了人類社會必須轉變現有的生產發展方式，經濟增長不僅僅是在供給和需求間達到一種平衡，而且還要在經濟增長與環境、生態之間達到一種平衡。如果說在供給和需求間的動態平衡可以實現經濟增長，那么實現經濟增長與環境、生態的動態平衡成為經濟增長的一種新的機制。

在實現經濟增長與環境、生態的動態平衡中追求經濟增長，其核心的機理在于從人們逐步形成的對環境和生態消費中尋找經濟增長的新動力。人們消費對象隨著生產力發展越來越豐富，并且不斷升級。進入現代以后，人們在滿足了基本生活需求，并且物質生活也越來越豐富的情況下，環境消費成為人們越來越重要的消費領域。如此，以需求為導向的生產活動便在環境消費中找到了它新的增長點，圍繞環境消費崛起的一些新產業以及向傳統產業滲透環境概念的新生產形式，逐步成為國民經濟的重要領域，如以環境和生態資源為依托的旅游休閑產業迅速發展，在各國經濟結構中的地位越來越突出，對國民經濟的貢獻也越來越大。此外，在傳統產業中嵌入綠色概念的需求不斷擴張，其孕育的經濟潛能十分巨大。在21世紀，各國在環境和生態產業方面的競爭將越來越激烈，哪個國家在這些產業上取得優勢，該國就會大幅提升自己的競爭力，而且是一種可持續的競爭力。就我國而言，各地之間的發展不平衡也將圍繞環境、生態產業展開競爭，在這一競爭格局中，或者實現逆轉不平衡的差距，或者使發展的差距進一步擴大。

二、黑龍江省生態資源的主要優勢

目前，黑龍江省經濟發展遇到了一些現實的困難，如習近平總書記在2016年3月7日參加黑龍江代表團審議政府工作報告的講話中指出， “當前，受歷史和現實多種困難因素影響，東北地區在轉方式、調結構中遇到不少困難。現在看，在全國總格局中，東北困難是相對突出的” 。面對這樣的形勢，東北振興又面臨新的任務。黑龍江省在東北格局中又是比較困難的，這主要是黑龍江省的發展長期依賴資源性產業，在近幾年特別是2015年，包括油、煤、糧、木等資源性產業集中出現負向拉動，全省經濟遇到了多年未有的下行壓力。如何在這種形勢下實現突破并找到經濟增長點，是擺在黑龍江全省人民面前的中心課題。

任何一個國家或地區要實現經濟增長的突破必須使自身的優勢與經濟發展新趨勢有效地結合起來。黑龍江省的一個重要優勢在資源，過去的生產方式把資源作為勞動對象，主要通過對資源的消耗來實現經濟增長。在今天，這種生產方式遇到很大的困境，而環境、生態經濟孕育的經濟潛能正在釋放，因此，轉變對資源、環境和生態的利用方式，開發它們中間孕育的休閑養生功能，以及綠色生產潛能，無疑是黑龍江省應對目前經濟形勢，爭取未來發展空間的重要出路。事實上，黑龍江省已經在這些方面著力，在最近出臺的一系列的規劃中，都把借助黑龍江省大森林、大濕地、大湖泊、大冰雪、大界江來發展旅游業、養老、健康產業作為產業發展的方向，同時也把延伸農業產業鏈、提升農業價值鏈，以及在此注入綠色概念，作為挖掘黑龍江省農業資源優勢的有效途徑。當然，這一戰略的實施還有較長的路要走，需要一些耐心來扎扎實實地推進環境、生態產業發展，而這也可能是黑龍江省的重要機會。

三、開發黑龍江省生態資源的對策思考

把發展環境、生態產業作為黑龍江省重要的經濟增長點，并作為全面振興黑龍江省經濟的一個突破口，這是正確的選擇。不過，更為現實的問題是，如何真正發揮出黑龍江省具有的環境、資源優勢，必須找到一些可以實施的對策。

第一，進行合理的產業規劃，實現資源和生產要素向環境、生態產業集中。確定重點發展的環境和生態產業，并開展有秩序的環境和生態產業開發。旅游、休閑、健康養老產業是可以首先開發的重點產業，為此，要在產業、金融、財政、人才政策方面向這些產業傾斜，還要做好農業資源、森林資源的生產和經營，使其實現綠色化。

第二，激發各經濟主體的積極性，并使它們在環境、生態產業中找到利益生長點。要充分調動社會各方面的積極性，聚焦環境、生態產業發展，一方面發揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面還要發揮好政府的調控作用。要把發展環境、生態產業作為規范黑龍江省市場經濟的試驗田，為黑龍江省的市場化改革闖出一條新路，并在這些領域深化政府的“放、管、服”改革。以此把政府、社會、企業、個人以及各種社會組織積極性引導到發展環境、生態產業上來。

第三，全力打造黑龍江省生態品牌，把黑龍江省變成生態、綠色的關聯詞。綠色消費必須有信任度高的品牌支持，人們越來越愿意為綠色產品支付更多的費用，但消費者的信息劣勢，再加上社會信任的缺失，使得消費者不能放心地消費所謂的綠色產品。對此，黑龍江省應該全力打造自己的生態品牌，包括綠色品牌、健康品牌、休閑品牌等。為此，除了在做好品牌上下功夫外，還要加大宣傳力度，進一步建立嚴格的品牌管理，以法制為核心構建一套保護生態品牌的監管體系，最終形成黑龍江省生態品牌的整體效應。

(作者系黑龍江大學經濟與工商管理學院副院長，教授，博士研究生導師)