司法考試與法學人才培養的創新研究

李　哲

(山東理工大學 法學院，山東 淄博 255049)

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依法治國研究

司法考試與法學人才培養的創新研究

李哲

(山東理工大學 法學院，山東 淄博 255049)

[摘要]當前，由于司法考試對于學生的就業影響重大，一些法學院校在法學專業的辦學理念上、課程安排上出現了司法考試導向的現象，導致過分關注學生考試通過率，忽視了能力和素質的綜合培養，使人才培養目標偏離了高等法學教育的目的，出現不符合社會實際需要的現象。法學教育的目標應當圍繞人才培養的綜合質量，包括政治素養、職業修養、理論水平以及應用能力等方面，而不應單純的立足于司法考試通過率。應當理性地、長遠地、辯證地認識二者的關系，正確發揮司法考試在法學專業人才培養中的作用。建立司法考試與法學教育的有效銜接機制，理順司法考試內容與法學專業課程體系的關系，合理引導學生準備和參加司法考試。在具體的制度設計上，應當合理地將司法考試考點融合到課程講授環節和課程考試內容，有條件的可以適當引入司法考試培訓系統，實現法學教育與司法考試的有機銜接和融合，更好地實現人才培養目標，有效提高法學人才培養質量。

[關鍵詞]司法考試；法學人才培養；創新；實踐

就我國當前的高等法學教育而言，基于司法考試對于學生就業的重要意義，使其成為一個各個法學院系無法繞開和回避的問題。學生司法考試通過率已成為考核法學專業人才培養質量的重要指標，通過司法考試也是學生進入司法部門就業的前提條件和基本門檻。司法考試的重要性因此日益凸顯并因與就業相關而被無限放大此種作用，不僅是法學專業的學生重視司法考試，法學教育的舉辦者也深受影響，在法學專業的人才目標設定、課程設置以及培養方案等方面都能夠看到對司法考試的過分重視。從另一個角度來講，司法考試制度的實施表明法學人才培養的重心發生了轉移，隨著高等教育的大眾化趨勢，國家對法學人才的培養目標已經逐步由偏重于理論研究轉向偏重于實踐應用。因此，如何正確定位司法考試、適當安排相應課程以及合理進行司法考試培訓是法學專業改革創新必須要考慮的問題。

一、司法考試在法學教育體系中存在的不恰當認識

當前，由于司法考試對于學生的就業影響重大，各個學校，特別是地方性院校，在法學專業辦學理念上、課程安排上出現了司法考試導向的現象，甚至有些學校過分關注學生考試通過率，而忽視了學生能力和素質的綜合培養，人才培養模式不符合客觀規律，人才培養結果脫離社會的實際需要，沒有很好地實現高等法學教育的目的。

(一)對司法考試與應用型法學人才培養的關系定位不準

百度百科對高等教育的定義是：“高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。高等教育的三項職能即：培養專門人才、科學研究、服務社會。”[1]從該概念來看，培養“高級”和“專門”人才是高等教育的基本功能和目標。當前，為了適應擴招、就業、社會需求等多方面的需要，高等學校人才培養目標逐步轉向高級應用型人才的培養。但是，這并不意味著高等教育培養目標的降低，而是更加符合社會發展的實際需要。換言之，是人才培養目標在前述三項職能之間基于社會需要向服務社會方面的傾斜和側重，即根據社會的實際需要培養人才，這是符合我國目前本科生的培養實際的。

但在實踐中，由于對應用型的界定和認識不清，從而出現了過度強調應用能力的現象，過分關注學生的表面成績，忽視了其內在基本素質和能力的培養。就法學專業而言就是單純關注學生司法考試的通過率，甚至出現以司法考試為導向來設置課程體系的現象。 “法學教育急功近利的發展態度，導致法學專業培養質量下降。”[2]從這種功利的觀點來看，司法考試的通過意味著就業幾率的增加，因為通過以后就具備了從事法官、檢察官以及律師職業的基本條件，或者說是最重要和最難的條件。關注司法考試無可厚非，引導學生重視該考試也是法學教育的分內之事，但如果簡單地將通過司法考試定位為法學專業人才培養的目標，則是一種短視和急功近利的行為，完全背離了人才培養的目的，無法實現知識、能力素質三位一體的法學人才培養目標。為了避免這種現象發生，在人才培養定位上應當正確處理與司法考試的關系，慎重且合理地確定培養目標，并在此目標的指導下設置合理的法學專業課程體系。筆者認為，解決這一問題的核心和關鍵是要對應用型做出準確界定。法學專業的應用型人才應當是具備法學專業的系統理論知識，能夠理論聯系實際，具有利用所學知識解決實際問題的能力，并且要有知識的自我更新能力。

(二)對司法考試與研究生考試的關系處理不當

目前，從法學專業高年級學生畢業之前為就業做的準備來看，主要集中在準備和參加研究生入學考試、司法考試以及公務員考試等方面。但學生普遍存在一種糾結心理和錯誤認識，即司法考試側重實務，而研究生入學考試側重理論，因而二者在考察內容上存在矛盾和沖突，不便于同時進行準備，只能是二選一地進行準備。分析這種現象，除了畏難心理之外，更重要的是沒有把握我國法律體系的本質而造成的一種錯誤認識。由于二者都是以我國的法律制度為前提和基礎而設置的考試，其考試內容雖然有所側重，但絕不是沒有任何聯系，而是一個有機系統的聯系體。在實踐中，既通過司法考試，又考取研究生的學生亦不在少數。通過他們對考試的反應來看，如果能夠正確處理二者之間的關系，還是能夠相互促進和幫助的，而沒有顧此失彼的感覺。

前已述及，隨著對法學本科教育培養目標向應用型人才培養的轉移，研究生考試和司法考試的趨同性越來越近，不但不矛盾，如果能夠正確認識和利用，反而會相互促進取得事半功倍的效果。因此，筆者認為，通過司法考試是每一個法學專業學生在畢業以前應當完成的事情，如果學生還有繼續深造考取研究生的理想不要因此放棄司法考試，而是應當合理安排時間和復習進度進行準備。

當然，這并不是說二者完全等同，在復習思路、復習資料、知識要點以及解題方式上完全一致，而是強調其共性大于個性，正確的復習方法可以起到相輔相成、相互促進的作用。司法考試考查對我國現行法的掌握情況，內容涉及面較廣，題型以客觀題為主，在考試內容上較為細致，不得出現絲毫偏差；而研究生考試在考察對我國現行法掌握情況的基礎上，還會涉及一些學術觀點、學術評價等問題，內容涉及面以所考專業為主，但綜合考試中對其他課程知識涉及也不少，題型以主觀題為多。上述差異可能是造成這種錯誤認識的主要原因。但是，我國目前的法學教育主要還是解釋法學的方式，即在現行法的基礎上編寫教材、設置課程，學習目的首先要求學生掌握現行法的規定，然后再進行制度評價。因此，掌握現行法的規定成為二者共同的要求，而學理上的制度評價則有助于記憶和掌握。因此，從這一角度來講，二者并不存在矛盾。

(三)對司法考試本身的定位不準，應對不力

我國自2002年開始推行國家統一司法考試制度，并且按照我國《法官法》《檢察官法》及《律師法》的規定，從事法官、檢察官及律師職業必須通過該考試并取得資格。自此，司法考試成為法學專業學生以及社會上一些具備條件且想從事法律職業的人士(包括部分法學專業往屆生)競相參與和角逐的考試。“通過準入制度，對進入法律服務市場的人數和服務質量進行有效控制。”[3]但是，從考試的通過率來看，司法考試由于大概為不到10%的低通過率成為我國諸多考試中最難的考試之一，再加之其考試內容較多、考點較細也增加了其復習和準備難度。這種現象造成了學生對司法考試的畏難心理和情緒，有些學生抱著試一下的態度去準備沒有全力應對，有些甚至放棄復習和考試，直接的后果是造成無法從事法律職業轉而從事其他行業，出現了學不能致用的現象，造成教育資源的巨大浪費。

實際上，造成上述錯誤認識的根本原因還在于學生自身的主觀態度以及專業教師的引導。就目前的參考資格來看，國家賦予本科生在大四階段參加考試的資格是充分考慮了學生的實際情況和就業需要的，是每一個學生應當抓住的難得機遇。因為大四的學生已經修完了法學專業的主干課程和大部分專業課程，掌握了主要法律知識，具備參考能力和素質。另外，學生在大四階段課程安排一般較少，具備充裕的復習時間。因此，學生應當充分利用該機會，創造條件，樹立信心，積極應對。從有些學校及其法學院統計出來的通過率來看，在大學階段通過司法考試不是一道不可逾越的鴻溝。

二、建立司法考試與法學教育的有效銜接機制

法學教育的人才培養目標應當圍繞人才培養的綜合質量考量，包括政治素養、職業修養、理論水平以及應用能力等方面，而不應立足單純的司法考試通過率，否則難以培養出符合我國法治建設需要的人才。另一方面，作為法學專業的職業資格且是目前社會上含金量較高的職業資格證書之一，任何一個法學院(系)都不會對司法考試置若罔聞，而是一直在采取不同措施提高學生的通過率。因為司法考試通過率也在一定程度上反映出了法學教育的水平和質量，是人才培養目標的考量指標之一。如果一個法學院校的司法考試通過率為零，我們絕對不會說他的法學教育是成功的、人才培養質量是高的。因此，關注司法考試也是每一個法學院校必須要面對和解決的問題。在此前提下，要辯證認識二者的內在關系，正確對待司法考試，實現司法考試與法學教育的有效銜接，提升人才培養質量。

(一)正確認識司法考試與人才培養目標的關系

2011年12月，教育部、中央政法委聯合下發了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》講到，要“培養造就一批信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質法律人才”， 在“分類培養卓越法律人才”中指出要“適應多樣化法律職業要求，堅持厚基礎、寬口徑，強化學生法律職業倫理教育、強化學生法律實務技能培養，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的深度銜接”。從國家對法學專業人才培養目標的權威解釋來看，沒有直接強調司法考試，還是強調應用型高級法學人才的培養目標，司法考試只是考察學生是否達到該目標的一個方面和指標。

特別重要的是，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)在“創新法治人才培養機制”中提到“培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。不難看出，在黨和國家對法學人才的培養目標上是重視思想政治素質、業務工作能力以及職業道德水準的綜合能力，絕對不是簡單的法律知識培訓，而是社會主義法學理論知識體系的綜合養成。司法考試在某種程度上只是注重對法學理論知識的掌握程度，不能考核和衡量學生的綜合素養。因此，無論從哪一方面來講，都不能將通過司法考試作為法學專業人才培養的單一目標。正確的關系應當是，在學生具有良好的思想政治素養、掌握扎實的法學理論功底以及養成良好的職業操守后，在此基礎上參加司法考試，為今后從事法律職業奠定各方面的基礎。

(二)理順司法考試內容與法學專業課程體系的關系

從目前有法學專業的本科院校來看，在處理司法考試與法學專業課程設置的關系問題上因為沒有官方明確而統一的要求而相對混亂，沒有很好地理順二者的關系。大部分的做法是加大司法考試內容在專業課程設置上的分量，如刑法、民法以及三大訴訟法等。或者是以案例實務課的名義講授司法考試內容。這雖然是法學人才培養模式的一種探索和嘗試，畢竟司法考試大綱內容和歷屆考試題是經過認真設置的，具有權威性，是法學專業知識的經典內容。但是，二者的結合究竟達到何種程度卻是一個在實踐中難以把握和拿捏的問題，既不能對司法考試視而不見繼續傳統的培養方式，又不能完全按照司法考試的內容設置課程體系將高等教育的任務簡單化。再者，從學生對專業知識的需求來看，受到通過司法考試壓力的影響，學生也會對教師提出加大司法考試授課內容的要求，從而打亂了正常的授課計劃，造成一些不在司法考試之列的課程和占比例較小的課程不被重視。殊不知，任何一個學校的法學專業課程設置都是一個嚴謹而系統的體系，每一門課程的設置都有自身的意義和培養目的，如果學生自己有所選擇和側重，則會造成自己知識體系的欠缺，無法實現培養合格人才的目標。

上述難題隨著十八屆四中全會的召開迎刃而解。《決定》特別指出：“加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統一的法律類專業核心教材，納入司法考試必考范圍。”從將相關的理論、學科和課程體系納入司法考試范圍也可以看出，司法考試的考試內容將與法學專業的知識體系逐步融合而實現最終的統一。并且，國家統一法律類核心教材的實施也會解決現在教材多樣性帶來的知識內容的差異性而導致學生知識結構的偏差。這樣，學院制定培養方案和教學計劃、教師安排授課內容以及學生學習專業知識和準備司法考試都會有據可循，極大改變了以前存在的學院、教師以及學生在專業知識設置、教授以及學習上的不同認識和不同目的，從而形成合力，更好地服務法學教育，提高人才培養質量。

(三)合理引導學生準備和參加司法考試

從目前學生對待司法考試的態度和實際準備情況來看，大致可以分為三類：第一類是志在必得型，即必須通過司法考試。學習態度樂觀向上、準備積極認真。這類學生的通過率往往較高。第二類是試試看型，即對司法考試有畏難情緒，抱著試試看的心態準備，隨波逐流，沒有全力應對。這類學生的通過率往往較低。第三類是徹底放棄型，即司法考試太難，考也考不過，干脆放棄。既不準備，也不考試。

從上述三種情形來看，決定學生準備、參加，乃至通過司法考試的因素主要有兩個。一個是心態，或者說是對司法考試的認識態度。好的心態會讓學生認真細致地復習準備；而差的心態會讓學生畏懼甚至放棄。另一個是付出程度，即是否認真復習。司法考試復習內容多、知識點考察較細，只有努力認真地準備才可能應對。而這兩個因素是相輔相成的、相互影響的。只有良好的心態，才能夠克服心理壓力，腳踏實地地認真準備，并在考試中正常發揮，應對自如；而不好的心態必然影響復習準備的質量，更不可能在考試中正常發揮。

針對學生對司法考試的不同認識，筆者認為，在實際的教育教學活動中，應當引導學生樹立以下幾個方面的思想認識。一是必須參加司法考試的態度，甚至是要求學生必須通過，是四年學習必須要做到的事情。目前來看，雖然司法考試與畢業、學位等事項無關，但是，要讓學生逐步形成司法考試是每一個接受法學高等教育的學生必須通過的考試的態度。二是形成對司法考試的正確認識，特別是對難易程度的認識，可以通過實例、數據以及辯證分析等方式影響學生逐步消除對司法考試的畏懼感，形成積極樂觀的態度。三是引導學生正確的復習，只要持之以恒地認真準備，牢固把握住考試大綱的要求，對每一個學生來講都能夠通過，切忌好高騖遠和浮躁情緒。

三、司法考試在法學教育中的制度設計

司法考試與高等法學教育已經無可辯駁地聯系在了一起，正確處理好二者關系已經成為衡量法學人才培養質量的因素之一。在人才培養目標、培養方案以及課程體系上都應當恰當考慮二者的有機關系。在目前尚無有效先例可遵循的前提下，可以考慮在以下三個方面有所作為。

(一)適當引入司法考試培訓系統

參加司法考試培訓已經成為有效提高司法考試通過率的途徑之一，目前司法考試培訓機構為爭奪生源和降低成本已經逐步利用電子信息技術向視頻講課方式轉化。學院可以利用這一特點提供一定的條件，選擇培訓口碑好、培訓力量強的司法考試培訓機構進入，利用課余時間，以學生自愿選擇、自主學習的形式參加培訓。此種形式的培訓，可以通過專業人士對當年司法考試的理解、對知識點的把握，較為系統地講給學生，避免學生自學的盲目性，有效提高學習效率。并且，通過講授，還能幫助學生構建起司法考試內容的有機體系，相對容易地和較為準確地掌握考試內容。

引入司法考試培訓體系要注意避免兩個誤區。第一個是不要過分強調司法考試培訓，甚至將其列入教學計劃中，這是從學院的層面來講的，也就是正確定位司法考試培訓。就目前的教學計劃來講，因為涉及課程要求、培訓費用等多方面的限制，將培訓納入教學活動是不現實的，并且也是不科學的。只能將其定位為學生利用業余時間自愿參加的非教學活動。第二個是不要過分依賴司法考試培訓，這是從學生的角度來講的。參加司法考試培訓在整個復習準備活動中只能起到輔助和從屬的作用，決不能代替學生自身自覺自主的復習。我們不否認司法考試培訓的積極作用，正確運用確實能夠起到良好的促進作用，但是，完全以聽課方式作為復習方式，效果肯定是不好的。作為學生也要正確處理好這些關系，共同作用于自己的復習活動。

(二)合理將司法考試考點融合到課程講授環節

前已述及，司法考試內容與教學內容的趨同性越來越強，因而將司法考試考點適當地融入課堂教學中幫助學生掌握司法考試內容在實踐中是可行的。也已經有不少教師在不同程度上采取此種授課方式。此種授課方式的好處在于能夠根據授課內容的需要，將司法考試的考點作為輔助知識點或者案例講授給學生，一方面實現了授課目的，易于學生理解和掌握，同時，還使得學生掌握了司法考試的個別考點，通過這樣日積月累的傳授和學習，學生在掌握理論知識的同時，也潛移默化地掌握了司法考試的很多內容，真正提高了解決實際問題的能力，在將來復習的時候，則會省很多力氣，并且提高考試的正確率。因為在課堂學習的過程中，學生不僅掌握了是什么的問題，還解決了為什么的問題，這樣在答題時就不會通過單純的記憶來答題，在遇到不會的問題時還會進行理論分析判斷，做到舉一反三。

當然，要做到這一點，需要教師花費較多的時間和精力進行課前準備，在目前沒有較好激勵機制情況下，更多的則是靠教師的自覺性來完成的。下一步，如何來實現二者更好的融合則還需要認真地探索和研究。筆者認為，如何從國家層面盡快地實現司法考試大綱與國家統編教材的接軌是從根本上解決該問題的關鍵，即司法考試的大綱和考點完全從統編教材上設置便解決了該問題。

(三)恰當將司法考試歷年題融入課程考試

從權威性、代表性以及準確性上來講，司法考試的考題可謂無可挑剔，每一道題都經過了嚴格的論證而無懈可擊，都是基本知識、重點知識和難點知識的考察，在多年積累的基礎上形成了大量經典考題。對于這些題，完全可以再次發揮作用，經過改造以后用到學生的相應課程考試中。在目前各個高校大力推進信息化教學的情況下是完全可行的，通過信息化教學平臺設立考試題庫、自測題庫等方式讓學生使用和訓練，一方面可以提高學生應對司法考試的能力，另一方面也提高了學生對專業知識的掌握水平。當然，這需要授課老師付出大量的勞動進行分析和整理才能發揮這些考點的作用。

目前高校法學專業的課程考試主要是由主講教師自己進行出題和考核，教師具有較大的自主權，而考試的目的也主要是考察學生對實際知識的掌握情況以及理論聯系實際的能力。在此種情況下，則完全可以借鑒往年司法考試題，將其進行適當改造用于考試之中，使得學生在課程考試時就對司法考試題有所接觸，以鍛煉其解題思路、考察其內容掌握情況。考試結束后，進行分析總結，讓學生逐步掌握解題思路、考試內容。

在進行上述融合時，要注意三個問題。一是一定要對題進行改造，做到形變而神不變，避免學生記住答案消極應對失去考試意義。二是要注意司法考試題所占比例，不要全部列出司法考試題，出題比例要看司法考試題與考核大綱的要求與關聯度。三是要依照考核大綱選擇題目，切不可將與大綱無要求的題列入考試題。

四、余論

目前，我國的法學教育面臨著諸如培養質量不高、就業率較低等發展困境，司法考試與法學人才培養之間的矛盾又加重了這種困境，雖然法學教育界也在盡力改變這種現狀，但在目前的體制機制之下各個學校也只能是在自我探索、互相借鑒，難以拿出有效的方案。所幸的是，十八屆四中全會對我國的司法考試也提出了改革的要求，這其中就涉及司法考試與法學專業本科生的課程體系的銜接問題，應當說也是改革的重要內容。不難預見，通過此次改革將有效解決司法考試與法學教育長期存在的沖突、矛盾等問題，結束各個法學院校各自為戰、自我解決的狀態，使我國法學教育的課程體系及內容與司法考試的考試內容統一和契合起來，從國家層面為法學專業設立權威的課程標準和課程內容，并且使此成為司法考試的考試內容，從而從根本上最終解決司法考試與法學專業課程設置融合和統一問題。

[參考文獻]

[1]百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/subview/11005/11005.htm,2015-06-08.

[2]王永剛.我國法學教育的窘境與出路[J].政法論叢,2013，(2):116-118.

[3]李學堯.轉型社會與道德真空[J].中國法學,2013，(3):70.

〔責任編輯：張毫〕

[中圖分類號]D922.68

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)01-0046-05

[作者簡介]李哲(1976-),男，山東淄博人，副教授，法學博士，從事法律史及民商法研究。

[收稿日期]2015-11-08