民營化工企業環境保護法律問題探討

薛富紳，寇怡濛，姜延林

（沈陽理工大學，遼寧沈陽 110159）

民營化工企業環境保護法律問題探討

薛富紳，寇怡濛，姜延林

（沈陽理工大學，遼寧沈陽 110159）

隨著我國改革開放的深入，經濟結構逐步轉型，科學技術取得了巨大的成就。化工產業作為我國國民經濟建設中的中流砥柱，它經歷了半個世紀的發展，已經逐步發展成一套完備，基本可以滿足國內需求的化工工業體系。但是，化工生產在持續的發展進程中，存在著不少環境污染問題。因此，保護環境、合理利用自然資源的相關法律，是我們研究的主要課題。

環境保護；化工；問題；探討

我國化工生產在快速的發展進程中，各種環境污染問題受到人們關注。由于化工產品在生產、儲存、加工、廢物處理等環節各種存在不安全的因素，我們必須加強立法觀念的轉變。本文通過研究我國環境保護法體系的發展現狀，總結其中的不足，并對我國環境保護法律體系的完善，給出對策性思考。

1 概述

隨著傳統社會經濟模式市場化的轉型，我國民營經濟已經被賦予了法律地位。近年來，我國民營經濟在市場經濟的帶動下，異軍突起。民營企業的飛速發展，已經成為了國民經濟的重要組成部分，成為市場化改革的中堅力量。近年來，民營企業實現的消費品零售額已經達到2.8萬億元，占全社會消費額的70%，同時也會社會提供了更大的就業機會，民營企業所創造的產值已經超過整個國民經濟的1/3。

然而，任何事物都是辯證性的。民營企業創造了巨大價值的同時，對資源和環境造成了極大的浪費和破壞，對社會經濟的可持續發展構成了威脅。

2 環境保護法律體系不健全

我國環境保護法作為環境保護的重要手段，在實際的應用中存在著一些不足：管理監督體制不健全、環境保護法規體系的不完整、子系統不周全、環境影響評價范圍過窄。

2.1 功能不協調

從立法角度分析，由于我國環境法主要是圍繞環境保護和自然資源的保護展開的，由于兩者之間側重點不同，形成了相互制約、相互聯系的模式。所以，我們一方面要加強環境法和自然資源保護法的綜合調整，也要加大完善環境保護法管理監督機制。

2.2 法律體系不完善

我國的環境保護法立法體制相對滯后，法律體系不完善，缺乏有力的法律支撐。污水收費和水源利用方面的規定，存在著不合理現象。

2.3 子系統不符合技術合理性

環境保護法作為社會可持續發展的關鍵，其內容必須滿足合理性。在相關法律條文的制定上，應當結合我國環境保護中的具體問題，有針對性的制定符合社會合理性、可操作性強的法律條文，使環境保護工作與市場經濟建設和社會發展相協調。

2.4 管理監督體制不健全

我國目前的環境保護管理體制和發達國家相比，還處于一個相對滯后的狀態。首先，是環保法律立法上不夠完善，這導致了無法可依、缺乏有力的法律支撐、立法不嚴密、相互制約等一系列問題的出現。其次，我國環境保護法并未明確指定協調機構，所以這也導致了我國缺乏高規格的專業法定性協調機構，無法有效保障我國環境保護法的實施過程。再次，我國環境保護缺乏獨立性，受制于地方各級人民政府，難以抵制地方保護主義。

2.5 環保責任不明確

我國環境保護法立法不完善，導致了相關概念和范圍，缺乏明確的界定。這也造成了模擬兩可，責任不明的局面。如：我國環境保護法在第43條明確規定了企事業單位應當承擔的法律責任，但因主觀過錯的無法界定，無法做出正確的判斷。

3 立法觀念的轉變

環境保護法在我國頒布的20多年來，在環境保護領域發揮了巨大的作用。近年來，隨著全球性生態危機的出現，我國存在著環境污染規范、生態資源保護規范不完善的缺陷。環境保護法已經無法滿足新形勢下生態環境發展的需求，這正需要我們在立法觀念上去轉變，從改變立法目的出發，加強完善我國的環境保護立法體系，建立一套更符合新形勢下生態發展需求的環境保護立法體系。

4 政府采取措施加強民營企業防污和環保管理

4.1 加強民眾環保維權力度

競爭是市場經濟的動力，也會帶來一些不良因素。目前，我國很多民營化工企業一味的追求經濟效益，環保意識淡薄，減少環保經費的投入，這給我國的生態環境帶來了巨大的威脅。

近年來，我國化工生產在持續的發展進程中，存在著不少環境污染問題，且維權較難。例如2010年，兩位受化工廠污染的湖北村民，不斷維權。在獲得民營企業相應的現金賠償后，被控以“敲詐勒索罪”受審。

上述案例揭示了我國現有環境保護法體系的不足，也讓大眾看到了環境維權的艱難處境。當我國的生態環境越來越差、霧靄嚴重、江河里的水重金屬超標，江豚即將滅絕，化工企業排放的污染物直接影響人民生存環境的時候，我們應該找誰？我們當然只能寄托于政府和決策者，這就意味著我國環境法需要進行一場大的改革，真正從立法上確定環境保護法的法律地位，加大破壞生態環境主體的打擊力度，給民眾環保維權以法律上的支持。加大環保宣傳，強化民眾環保維權的政治意識，建立有效地民眾監督體系，從根本上消除民營化工企業的僥幸意識，嚴厲打擊其滋生的土壤。

4.2 加強民營企業自身的防污和環保意識

強化環保意識是民營企業可持續發展的關鍵，民營化工企業應當用長遠發展的戰略目光去正視環境污染問題、控制污染源，減少污染。加強環保法律的學習和宣傳，借鑒先進的管理制度，加大環境保護的投入。一個健康的企業，才是可持續發展的關鍵。

5 結束語

良好的生態環境是社會可持續發展的關鍵。作為民營企業，應當站在長遠發展的戰略目標去看待環境污染問題。政府也要加大懲治力度，從立法上確立環保法的法律地位和權威性，完善環保法體系。加大環保宣傳力度，強化企業環保意識的同時，對公眾環保維權給以法律上的支持。只有從根本上解決民營化工企業的污染問題，大力發展綠色化工，倡導化工產業的無廢排放，才是企業和社會可持續發展的關鍵。

[1] 韓德培.環境保護法教程[M].北京：法律出版社，2003.

表3 相同芬頓試劑、相同攪拌時間下不同pH廢水COD去除率對比

由表3可以看出，當模擬實驗中投入的芬頓試劑統一（硫酸鐵和雙氧水比例為1.2mg/5mL）、攪拌時間為30min時，當消防廢水pH值為6時，產生的COD去除率最低（66.30%）；pH值為3時，產生的COD去除率最高（92.07%）。由此可見，當消防廢水pH值提升到3時處理效果最好，但pH值如繼續偏向中性時處理效果反而會下降。

4 結論

在處理有機化工廠內產生的消防廢水時，利用芬頓試劑氧化處理技術能夠有效地降低廢水中污染物的含量，可用于消防緊急處理工作。該處理技術的優勢在于不需要工廠方面進行整體消防機制改革，而是在原有制度基礎上加入少量的投資成本（購買芬頓試劑成本）即可施行[3]。但是從本次實驗研究中可以看出，芬頓試劑本身硫酸鐵和雙氧水比例、攪拌反應時間、消防廢水pH值均對COD去除率存在明顯的影響。從實驗結果可以看出，當芬頓試劑內硫酸鐵和雙氧水比例為1.2g/5mL、攪拌時間為30min、消防廢水pH值為3時，所產生的COD去除率最高（92.07%）。因此，在消防廢水實際處理過程中應該進行上述調整，從而保證廢水處理的效果，降低環境污染。

參考文獻

[1] 李冰冰，屈撐囤，薛東圓，等.高級氧化法處理有機廢水的研究[J].遼寧化工，2013，（12）：1419-1422.

[2] 宋美云，楊海君，肖學建，等.高錳酸鉀氧化處理高濃度丙烯腈有機廢水的條件探索[J].化工時刊，2012，26（06）：8-13.

[3] 趙芝清，杜祥君，鄭燕，等.高鹽氯苯廢水處理工藝研究及工程應用[J].工業水處理，2011，31（01）：85-87.

Discussion on Legal Problems of Environmental Protection in Chemical Private Enterprises

Xue Fu-shen，Kou Yi-meng，Jiang Yan-lin

With the deepening development of China’s reform and opening-up and the gradual transformation of economic structure，the field of science and technology has made great achievements.Chemical industry as the mainstay of China’s national economic construction，it has gone through half a century of development，has gradually developed into a complete，basic to meet the domestic demand of the chemical industry system.However，chemical production in the process of continuous development，there are many environmental pollution problems.Therefore，the protection of the environment，the rational use of natural resources，the relevant laws，is the main topic of our study.

environmental protection；chemical industry；problem；exploration

X322

B

1003-6490（2016）11-0104-02

2016-11-15

薛富紳（1997—），男，遼寧丹東人，本科在讀，主要研究方向為法學。