美國消費品安全委員會擬更改兒童用品規定

■文/曉 琪

美國消費品安全委員會擬更改兒童用品規定

■文/曉 琪

近日，美國消費品安全委員會建議通過一項決議，以認定4種含有特定添加劑的塑料，不含兒童玩具和兒童護理用品禁用的某些鄰苯二甲酸酯。根據這項決議，含有特定添加劑的塑料毋須由第三方檢測是否符合兒童玩具和兒童護理用品強制禁用鄰苯二甲酸酯的規定。相關利益者可在10月31日前對這項建議提出意見。

據了解，美國的《消費品安全改進法》第108條針對兒童玩具和兒童護理用品的可接觸塑料零部件，禁止其含有濃度超過0.1%以上的6種特定鄰苯二甲酸酯(DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP和DnOP)。其后，美國消費品安全委員會建議把DINP的臨時禁令改為永久禁令，并解除DIDP和 DnOP的臨時禁令，同時在禁制清單增加其他4種鄰苯二甲酸酯(DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP)，不過這些行動均未落實。

根據經《消費品安全改進法》修訂的《消費品安全法》第14(a)條，凡受由消費品安全委員會執行的消費品安全規則或類似規則、禁令、標準或規例監管的產品，其制造商須證明該產品符合所有由該委員會執行的適用要求。兒童產品方面，認證應以獲該委員會認可的第三方合格評定機構的檢測結果為依據。因此，受鄰苯二甲酸酯限量監管的兒童玩具和兒童護理用品，其制造商在發出兒童產品證書，并將兒童玩具或兒童護理用品投入美國商業領域之前，應交由第三方檢測是否符合這些限制。

2011年8月的美國公法第112-28號指示消費品安全委員會征求意見，探討是否可以減少第三方檢測規定所形成的成本，并可確保符合適用的消費品安全規則、禁令，標準或規例。該公法還授權美國消費品安全委員會可發出新的或經修訂的第三方檢測規例，只要委員會確定該規例可減少第三方檢測的成本，并可確保符合適用的消費品安全規則、禁令，標準或規例。為此，美國消費品安全委員會要求相關機構對鄰苯二甲酸酯進行研究，并就其結果擬備兩份報告。根據這項研究，委員會工作人員得出結論，即甚少資料顯示，聚丙烯、聚乙烯、高強度聚苯乙烯和ABS樹脂(丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物)等塑料制品可能含有目前禁用或按照上述擬議的規則將會禁用的鄰苯二甲酸酯。此外，沒有證據表明，消費品(特別是兒童產品)所用的這4種塑料(純凈物料或使用回收物料)含有濃度超過0.1%的這些鄰苯二甲酸酯。

為此，美國消費品安全委員會建議作出一項決議，認定這4種塑料若含有下列任何一種添加劑，即符合鄰苯二甲酸酯禁令，因此毋須由第三方檢測以確保合格。

聚丙烯：含有聚丁烯、癸二酸二辛酯、石蠟油、樹脂酸異辛酯、礦物增塑油和多元醇等增塑劑，碳氫溶劑，催化劑，填料，成核劑，主抗氧化劑及副抗氧化劑，中和劑，抗靜電劑，爽滑劑，金屬鈍化劑，猝滅劑，紫外線穩定劑，阻燃劑，發泡劑，防黏結劑，潤滑劑，著色劑。

聚乙烯：含有甘油三苯甲酸酯、聚乙二醇、葵花子油、石蠟、石蠟油、礦物油、甘油、EPDM橡膠及EVA聚合物等增塑劑，催化劑，引發劑，促進劑，抗靜電劑，填料，阻燃劑，防黏結劑，爽滑劑，發泡劑，交聯劑，抗氧化劑，碳黑，著色劑。

高強度聚苯乙烯：含有催化劑，內潤滑劑，鏈轉移/轉換劑，穩定劑，稀釋劑，著色劑，氯化鋁，氯乙烷，鹽酸，氧化鐵、氧化鉀、氧化鉻，雙功能過氧化物。

ABS樹脂(丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物)：含有磷酸酯、長鏈脂肪酸酯和芳香族磺酰胺等增塑劑，碳氫溶劑，穩定劑，潤滑劑，抗氧化劑，分子量調節劑，引發/催化劑，激活劑，乳化劑，著色劑。

美國消費品安全委員會指出，建議的決議只免去制造商將特定塑料及所附的添加劑交由該委員會認可的第三方合格評定機構檢測的責任。不論是否免去第三方檢測的要求，兒童玩具和兒童護理用品仍須符合《消費品安全改進法》第108條對鄰苯二甲酸酯含量的實質性限制。若該委員會在建議的豁免落實之前發布最終規則，將DINP的臨時禁令改為永久禁令，并將DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP加入禁制清單，則委員會將修改豁免范圍以涵蓋受鄰苯二甲酸酯最終規則限制的同一種鄰苯二甲酸酯。

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