清溪鎮光電通訊產業集群區域品牌建設研究1

湛志勇

（東莞市清溪鎮人民政府經濟貿易辦公室、東莞市清溪鎮科技創新服務中心，廣東東莞 523660）

清溪鎮光電通訊產業集群區域品牌建設研究1

湛志勇2

（東莞市清溪鎮人民政府經濟貿易辦公室、東莞市清溪鎮科技創新服務中心，廣東東莞 523660）

光電通訊產業集群是清溪鎮的支柱產業，打造清溪光電產業集群區域品牌是產業升級轉型的抓手。為進一步強化清溪鎮光電產業聚集效應，加速光電產業市場主體、資本、技術、信息、人才聚集，擴大區域品牌知名度、美譽度和社會影響力，提升清溪光電產業成熟度和層次，本文明確了區域品牌定位、發展思路與發展目標，提出了實施區域品牌建設的戰略任務，詳細規劃了重點發展產業領域和重點項目，設計了保障措施。

光電通訊；產業集群；區域品牌；戰略任務；產業領域；保障措施

廣東省東莞市清溪鎮南接深圳北連東莞東鄰惠州，面積143平方公里，下轄21個村（居）委會，有戶籍人口3.4萬，外來人口30多萬。20世紀90年代起，清溪鎮積極招商引資，大力發展外向型工業，迅速發展成為一個現代化的工業城鎮。以光電、電腦、通訊設備為主的外向型經濟已成為清溪經濟發展的支柱。目前全鎮已投產的企業3600多家，其中光電通訊占據了半壁江山。區域內共有規模以上光電通訊生產企業約150家，現有國內外上市企業設立公司20多家，主要為國際知名的光電通訊企業。產品涉及LED、光伏太陽能、新型顯示器、無線通訊設備、3G手機及相關電子元器件等。形成了較完善的產業配套能力和較大的生產規模，使清溪成為國內最大的光電通訊制造基地之一，被譽為國際電子產品制造基地。十二五期間，清溪鎮建成了以鎮中心區為核心，金龍、青湖、東部、西部等四大工業集聚區為支撐的“一中心、四片區”新型城鎮體系，城市功能布局得到優化，光電通訊產業集聚水平得到了提升。清溪鎮光電通訊產業實現規模以上工業總產值311.50億元，占全鎮規模以上工業總產值的60.3%，光電通訊產業已成為當地經濟的支柱產業。清溪鎮光電通訊產業聚集效應日益顯現。

打造清溪光電產業集群區域品牌是產業升級轉型的抓手。清溪光電產業集群經歷了從自然聚集到政府有意引導發展過程，已經形成了一定的聚集效應，打造區域品牌，可以提升產業層次和聚集效應，保持產業發展可持續性。從產業聚集到系統規劃，可以利用區域品牌公共平臺，進行公共資源整合，降低服務成本，提升資源整合效率，提高區域內市場主體的競爭力。打造和建設區域品牌可以進行有效的產業設計，準確識別、界定產業核心，完善產業鏈；建立和完善科學的產業驅動機制，增強區域品牌整體價值創造能力。區域品牌公共平臺還可以識別產業風險，制定風險控制策略，有序規避產業風險。區域品牌規劃，可以明確共同的價值目標，增強價值選擇性，提升各相關方向心力。打造區域品牌有利于塑造形象，提升產業集群區域品牌傳播效率，形成區域品牌價值聚集。區域品牌價值確立可以提升知識、信息、技術、人才專業性流通價值。

為進一步強化清溪鎮光電產業聚集效應，加速光電產業市場主體、資本、技術、信息、人才聚集，擴大區域品牌知名度、美譽度和社會影響力，提升清溪光電產業成熟度和層次，依據工信部《關于開展產業集群區域品牌建設試點示范工作的通知》、《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府【2015】 1號）、《中共東莞市委 東莞市人民政府 關于全面實施創新驅動發展戰略走在前列的意見》、《關于加快實施清溪鎮創新驅動發展戰略的意見》，提出以下建設思路。

一、發展形勢和環境

（一）新形勢下信息技術產業已納入制造強國戰略體系

2015年5月8日，國務院發布《中國制造2025》，在加快轉變經濟發展方式的背景下，提出實施制造強國戰略，將新一代信息技術產業作為重點突破的首要發展領域，推動優勢和戰略產業快速發展。

2015年1月20日，東莞市政府公布《關于實施“東莞制造2025”戰略的意見》?！兑庖姟访鞔_以制造業強市為發展方向，以信息技術與制造技術深度融合、數字化網絡化智能化制造為主線，推動東莞制造業轉型升級，爭創中國制造樣板城市。為深入貫徹落實“東莞制造2025”戰略，促進3C產業智能數控裝備示范推廣，東莞市政府發布《東莞市3C產業智能制造示范工程實施方案》。《方案》指出通過實施3C產業智能制造示范工程，建設示范樣板，推廣應用國產智能數控系統和裝備，培育一批具有國際競爭力的東莞制造企業，將東莞打造成全國獨具特色的智能制造示范城市和智能裝備產業集聚區，建設成全國電子信息領域的智能制造應用示范標桿，加快實現東莞制造業由大變強。為實現制造業強市戰略，《方案》提出從“機器換人”專項資金、技術改造、項目用地、金融政策等多方面為各城鎮制造業的發展給予大力支持。

在我國實施制造強國戰略的大背景下，東莞市相繼出臺的相關政策為清溪光電通訊產業集群區域品牌建設營造了良好的政治環境，帶了新的發展機遇。

（二）經濟與消費增長拓展了光電行業市場空間

中國經濟長期高速發展，國民收入持續增長，購買力快速提升，特別是移動終端是成長最快的消費點。隨著無線帶寬和固定網絡帶寬的日益提高，以及智能手機、可穿戴設備等智能硬件的成熟，物聯網將在城市、家庭、汽車都多個領域獲得突破性的進展，光電通訊產業市場也隨之得到擴展。

光電通訊產業鏈現已涵蓋光電信息產業應用、光電技術能源應用、光電技術制造業自動控制應用等產業領域，包括傳統電子通訊領域的半導體、集成電路、電子元器件、電控儀表、電腦、手機、網絡等電子和工程相關領域的設計、生產和銷售，信息采集、傳輸和處理所需用的器件設備和原材料的制造和銷售，以至激光、信息檢測、傳輸、交換、處理和顯示技術設備的設計生產銷售，還包括光電通訊技術在工業智能制造、醫療器械、能源利用、物聯網領域的擴展應用，相關新材料研究與制備等。

（三）科技進步為光電產業的發展提供了新方向

目前，通信產業正進入一個新的變革和高速發展期，互聯網和通信網絡、視訊網絡的深入融合成為信息通信網絡發展的重要特征，行業顛覆與重構正在出現。寬帶化、移動化、泛在化和融合化將是未來網絡的發展趨勢。FTTH快速推進，移動寬帶技術快速發展，光層的動態可編程光網絡誕生將催生大量新技術生產制造需求。這些新趨勢對光電通訊產業發展提出了新要求。另一方面，數字技術與網絡技術，為整合全球資源提供了極大便利。新科技的不斷涌現不僅改善了光電產業的研發方式，降低了生產成本，同時也提升了生產效率與產品附加值。

2015年5月18日，我國創建光電產業國家國際科技合作基地聯盟，該聯盟以整合和聚集光電領域國際科技合作資源為理念，期望充分利用聯盟多種渠道和資源，加速科技成果轉化，促進國際技術轉移。借助科技領域與國外互聯互通，打開光電產業發展新局面，推動我國光電產業及相關產業快速發展。

二、區域品牌定位、發展思路與發展目標

（一）區域品牌定位

依托清溪鎮自身優勢、社會需求及新形勢下的發展使命，將清溪光電產業集群區域品牌定位于中國智能制造光電通訊技術設計服務中心、世界光電產業智能制造基地。

1.中國智能制造光電通訊技術設計服務中心。以高端光電通訊產品和服務為目標市場，以高科技為特色，以一站式服務為發展方向，引進高端光電技術設計服務企業和技術機構，通過整合東莞市乃至世界范圍的優秀光電通訊設計資源，打造光電通訊產業技術設計服務產業核心，為清溪光電產業集群轉型升級提供技術服務支持。

2.世界光電產業智能制造基地。利用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，以扶持和引進高端智能機器人及裝備制造企業為基礎，壯大光電產業制造實體。以制造業轉型升級為理念，促進清溪鎮形成集研發、設計、生產、安裝、銷售及售后服務的為一體的光電制造產業鏈，為世界光電產業智能制造提供支撐。

（二）發展思路

圍繞工業立鎮，堅持政府推動、市場導向、企業主體的原則，以促進經濟結構戰略性調整和產業轉型升級為主線，以體制機制改革為動力，加速推動城鎮化建設升級、產業技術升級、產業模式升級、公共服務平臺升級、以及新興產業發展。充分借力廣東省、東莞市有關促進制造業科技創新發展的專項資金管理辦法、示范工程實施方案等支持性政策，培育主導產業龍頭企業并充分發揮其引領作用，依靠市場的優勝劣汰功能不斷優化市場主體，完善高端光電通訊人才激勵政策，吸引相關國際化人才聚集，促進光電通訊產業與相關產業的深度融合，加強清溪鎮內企業間的交流合作、校企的多方位合作和國際范圍的廣泛合作，通過多樣化的整合傳播平臺加大對內對外宣傳力度，提升清溪鎮在全國乃至國際的知名度和美譽度，使清溪鎮區域品牌定位獲得國際范圍內的廣泛認可。

（三）發展目標

1.總目標

十三五末期成為中國最具影響力的光電產業高端產業區，打造全球光電產業智能制造基地。外貿穩定增長，內貿快速增長。

2.具體目標

經濟發展目標:到“十三五”末，光電通訊產業總產值達到550億，增加值達到200億，增加值年復合增長率達到10%以上。

品牌形象目標:完成光電通訊產業高科技園區建設，形成光電通訊技術設計服務產業核心，塑造良好的清溪光電產業集群品牌形象，擴大企業品牌影響力，發揮產業領域國內先導性引領作用。

企業培育目標:培育3到5家核心產業領域龍頭企業，形成核心產業領域國內先導性引領作用。鎮內光電產業與相關產業深度融合，光電通訊企業的創新能力和價值轉化能力明顯增強，高端產品與服務比例不斷提升，產品服務國際市場份額不斷增大。

三、戰略任務

（一）完善區域品牌運營管理機制

1.健全管理組織和制度。以清溪鎮鎮政府為區域品牌的管理運作主體，形成決策機制，增強區域品牌的領導力和戰略規劃執行力。制定區域品牌授權使用、監督、輿情監控、宣傳推廣等制度，形成品牌使用、保護以及價值提升等工作機制。

2.規范區域品牌使用和保護。聯合鎮內優勢企業制定清溪鎮區域品牌使用標準。鼓勵同類型企業發起成立行業聯盟，制定聯盟標準及行業行為準則，作為清溪鎮區域品牌使用標準的重要補充。引導鎮內符合標準要求的企業把清溪鎮區域品牌作為背書品牌，規范使用區域品牌商標，分享區域品牌附加值。開展區域品牌形象設計，通過一致性傳播活動進行區域品牌市場形象塑造。建立清溪鎮區域品牌違規使用發現機制，杜絕不符合要求的企業使用區域品牌，維護清溪鎮區域品牌聲譽。建立清溪鎮輿情監控系統，及時處理負面信息。有步驟地進行區域品牌國際注冊，實現清溪鎮區域品牌的全球保護。

（二）優化文化創意企業發展環境

1.完善知識產權保護機制。加大知識產權保護宣傳，增強鎮內企業知識產權保護意識?；I建清溪鎮知識產權登記平臺，并建立與其關聯的侵權投訴和處理機制。鼓勵和支持鎮內光電通訊企業申報包括專利、商標在內的各類知識產權認定，建立專利、馳名商標、著名商標資料庫，定期編制和發布光電通訊產業著名商標名錄和專利名錄。對擁有自主知識產權、生產高科技產品，并產生良好社會經濟效益的項目給予支持。對侵犯注冊商標、知識產權的行為，加大執法力度，依法保護自主品牌的合法權益。

2.規范產業發展市場秩序。規范鎮內企業市場行為，鼓勵鎮內企業實施差異化發展，維護鎮內同類型企業的良性市場競爭秩序。加強鎮內信用制度建設，著力推進企業信用和個人信用制度建設，建立能保證公平競爭和優勝劣汰的市場制度環境，提高市場主體行為的可預見性和信任度，以降低市場交易的信用成本。

3.完善鎮內基礎設施建設。發掘存量空間資源，增加鎮內光電通訊產業空間，完善產業布局。完善基礎建設規劃。進一步改善交通、市政和專業市場等環境。

（三）提升區域企業相關服務水平

1.拓寬鎮內企業融資渠道。探索可控的試錯、風險補償和服務激勵機制，促進金融企業創新服務產品，支持鎮內光電通訊產業發展。建立中小企業發展準備金，以幫助鎮內處于成長初期的中小企業度過融資難關。完善稅收優惠和獎勵政策，提高各商業銀行向鎮內光電通訊企業貸款的積極性。引進諸如“中國光電與創新科技產業基金”等光電產業基金組織，鼓勵對鎮內優勢光電企業進行股權投資，引導企業資本化運作。積極探索其它形式知識產權融資、流通方式，激發光電產業市場活力，促進光電產業市場繁榮。

2.完善鎮內公共服務平臺功能。鼓勵鎮內運營方發展公共服務平臺，為鎮內企業提供人才培訓與交流、設計成果轉化、知識產權轉讓、知識產權快速維權、營銷宣傳、產學研融合、國際交流合作、數字化展示銷售、中小企業孵化等增值服務。

（四）促進光電行業企業合作交流

1.促進鎮內光電通訊企業間的合作交流。鼓勵鎮內企業通過行業沙龍、大講堂、產品展示形式，進行光電產業知識、技術及信息交流，促進鎮內企業發現彼此合作空間，擴大聚集效應。鼓勵同類型企業發起成立行業聯盟，聯合開展共性技術攻關，在對外貿易中共同維護聯盟成員利益，協同發展。

2.促進鎮內企業與高?；蚩蒲袡C構的合作交流。鼓勵企業和高校將各自優勢進行組合，組建項目團隊，共同承擔開發計劃或重大工程項目。開展聯盟式合作，共同發起開展技術研討會、經驗交流會，鼓勵大學為光電通訊企業人才提供各種培訓類課程服務，鼓勵企業為大學生提供實習基地、研究生聯合培養計劃等。舉辦技術市場、技術交易會，支持高校通過技術市場向企業轉讓科技成果，增強企業實力。

3.促進鎮內企業國際化合作交流。支持有條件的鎮內企業通過市場拓展、海外收購等方式“走出去”。吸引國外知名光電通訊企業或機構在清溪鎮設立總部或分支機構。鼓勵鎮內企業參加國際性交流活動，并以清溪鎮整體形象擴大知名度和國際影響力。密切關注廣東光電科技產業基地、武漢光谷發展情況，監視一切有利于促進清溪鎮光電通訊產業發展的全球資源，壯大市場主體，擴大清溪鎮品牌國際影響力的路徑，積極開展對外合作。

（五）提高光電通訊產業科技能力

1.建立科技孵化園區。重點培育光電通訊設計服務孵化、科技創新企業孵化、信息集成服務企業孵化和光電產業電子商務平臺孵化，扶持創新創業，培育產業主體源頭活水，推動清溪光電產業向高級化、專業化、低碳化、品牌化方向發展。

2.提升智能制造水平。借助東莞機器換人戰略，建設清溪智能裝備改造工程中心，提升清溪光電通訊產業智能制造水平。大力扶持現有高端企業快速成長，實現自主知識產權高技術產品市場培育和產能擴張，迅速擴大國際國內市場份額。

3.積極開展鎮內產業升級轉型。

發掘鎮內現存產業價值鏈薄弱環節，充分整合各方資源，協助企業尋求外部鏈接通道。積極拓展新興產業，鼓勵企業在新能源、汽車配件、LED、醫療器械、機器人等產業領域開展產業合作，促進清溪光電產業多元化發展。

（六）加強光電通訊人才隊伍建設

1.加大光電通訊人才引進力度。

支持具有全球視野和國際影響力、熟悉國內外光電通訊市場、開拓創新能力強的光電通訊人才在清溪鎮創辦企業。對光電通訊行業歸國創業人員及海外引入的優秀項目給予相關政策優惠支持。利用人才引進的優惠政策，優化光電通訊人才引進機制，引進國內外高層次光電通訊人才入鎮工作或創業。

2.完善光電通訊人才激勵機制。

鼓勵鎮內光電通訊人才參加國內外知名工業設計大賽。組織鎮內年度科技創新評選活動，給予獲獎者應有的社會榮譽和價值認可。鼓勵和支持光電領軍人才申報承擔國家或地方的重大科研工作和重大工程建設任務。對清溪鎮擴大知名度和影響力有重大貢獻的優秀領軍人才給予表彰獎勵。

四、重點發展產業領域

清溪光電通訊產業重點發展的領域包括：傳統電子信息、半導體領域，光電通訊配套產業，光電通訊高端裝備制造業，LED背光源、照明產業，電動汽車動力配置，光電通訊技術設計服務業六大領域。

（一）傳統電子信息、半導體領域

清溪是曾經的世界計算機制造基地，電子信息、半導體集成電路領域是清溪傳統的產業核心，也是清溪光電通訊產業發展的基礎。應借力《東莞市3C產業智能制造示范工程實施方案》政策支持，審慎推進和落實《東莞市清溪鎮實施“機器換人”工作方案(2014～2016年)》，穩步提升光電產業的智能制造能力和水平。同時利用光電產業協會公共平臺，整合企業管理咨詢資源提供集成化咨詢服務，促進企業精細化管理水平和品牌化管理能力，通過創新激勵提升工業設計能力，完成清溪電子信息產業鏈從轉口加工貿易到品牌化轉變，從簡單的OEM向OEM+ODM轉變，最終實現全球計算機制造基地向全球計算機、手機智能制造基地轉變，實現產業終端向上延伸，進一步增強產業競爭力和盈利能力。

（二）光電通訊配套產業

清溪光電通訊配套產業門類齊全，五金、模具類規模大，技術基礎雄厚，已經從光電通訊產業向其汽車等它工業門類擴展，形成了良好的產業延伸勢頭。五金、模具等是裝備制造業基礎領域，應該主動引導、協助和推動致達模具、博康五金、湘華五金等典型企業技術升級和產業延伸，形成示范效應，促進光電配套企業在技術創新基礎上提升自身能力，擴展業務范圍。配套產業的擴展、升級，既提升清溪光電產業基礎能力，又可提升中國制造基礎能力；同時，五金模具等配套領域具有廣泛的國內外工業市場，具有不可限量的發展空間，可打造清溪光電產業的另一增長極。

（三）光電通訊高端裝備制造業

光電通訊高端裝備制造領域是清溪工業發展的主要方向之一。一方面清溪光電產業裝備制造業具備規模和技術基礎，另一方面裝備制造業打造的是自主品牌，處在產業鏈中間，技術含量高，附加值高，符合清溪工業高級化、專業化、低碳化、品牌化發展方向。裝備制造業是工業基礎領域，既是清溪、東莞制造之都的裝備需要，也是實現清溪光電通訊產業智能制造的途徑，還可以助力“中國制造2025”。數控機床、工業機器人、自動化控制等裝備制造業是清溪裝備制造業發展的重點。

（四）LED背光源、照明產業

LED背光源、照明產業在清溪已經形成規模，技術上已經進入產業前沿，處于國內領先水平。帝光電子在背光源領域形成了全尺寸覆蓋和封裝延伸，已成為國內背光源十大龍頭企業之一。捷和光電則形成了從封裝到照明燈具的短鏈，并在汽車燈配置市場占據品牌高地。華明燈具在軌道等細分市場占據全球市場高點。清溪LED產業鏈上游芯片領域有所欠缺，可整合深圳芯片企業形成鏈接，或引進龍頭芯片企業，形成芯片、封裝、驅動電源、液晶顯示背光模組、照明燈具全產業鏈。同時，培育LED應用細分市場的專業公司，以專業化產品、專業服務、專業品牌進擊全球市場。

LED背光源顯示是光電通訊終端的核心技術模塊，也是競爭最為激烈的前沿技術領域，在電腦、手機、智能電視、機械自動控制顯示面板等方向，LED背光源顯示技術是標志性參數，LED背光源在國內外市場具有廣闊前景。目前，世界范圍內LED背光源產業正處在快速增長后的速凍期，國際LED背光源企業遇到嚴峻挑戰，但國內市場需求穩定增長，進口替代市場巨大，細分市場機遇頻現。清溪LED背光源產業正應抓住市場激變機會，快速提升技術能力，擴大市場份額，以中國規模優勢出擊國際市場，搶占細分市場。

LED行業是2014年世界范圍內增長增長最快的行業，全球LED照明增長近90%，中國已成為全球LED照明主要生產基地。2013年，LED芯片產業前五位集中度已經達到64.4%。清溪LED照明也順勢而上，快速發展。面對千億級的市場，清溪LED照明規模還小，但具有工業基礎、技術積累、資本供給和國內外市場通路優勢，LED照明理應成為清溪光電的快速增長節點。

（五）電動汽車零部件

電動汽車是世界節能環保運動的核心方向之一，將在社會、政治推動下爆發巨大的的市場潛力，特斯拉是一個信號。強強新能源、鴻德電池、勁鹿電池等新動力企業以及大型高端模具企業構成了清溪電動汽車配套產業的骨架。電池是核心，技術突破是強力推進器。宜安科技新材料研制和加工技術是清溪進軍新能源汽車重要支撐點。鋁鎂合金，強度高、重量輕、易加工，完全可以在汽車零部件領域進行大范圍擴展。積極扶持這些骨干企業進行技術創新、市場拓展、壯大市場主體，發展相關產業配套環節，嘗試培育完整的汽車配套產業鏈，打造清溪光電產業集群的名片和又一增長極。

（六）光電通訊技術設計服務業

以清溪光電通訊產業高科技園區建設為契機，以智能制造、電動汽車電池、LED技術需求為導引，引進數字化工業設計企業和科研機構，扶持建立省級、國家級工程中心和技術中心，提升清溪科學和技術研究能力，應用技術設計能力，打造清溪光電產業自己的技術設計服務核心，做強產業的核心引擎，形成核心競爭力，推動清溪光電科技產業向智能制造自動控制集成設計服務和高端模組制造產業鏈高端邁進。加強政策引導，推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，提高國際合作水平。創新加工貿易模式，延長加工貿易國內增值鏈條。

目前，清溪光電產業的技術設計一是來源于企業自身技術創新積累，二是來源于技術引進，小部分來源于產學研結合。清溪正在落實北大匯豐商學院智匯谷產學研基地、清華大學研究院清華力合清溪創新基地、華中科技大學工研院華溪城”創新產業園、中英低碳產業園高技術園區空間布局。藉此，清溪可以引進高端光電技術設計服務企業和技術機構，建設中國光電通訊技術設計服務中心，提供自動控制光電模組集成設計服務，形成高端模組制造能力，為中國制造2025提供基礎性技術支撐，這是打造光電通訊產業技術設計服務產業核心，為清溪光電產業集群轉型升級提供技術服務支持，向上延伸產業鏈，提升光電通訊產業層次的有效途徑。還可以導入和強化孵化機制，培養創新創業中小企業，孕育清溪光電產業的發展新引擎。

五、重點項目

（一）活動類

1.籌建光電通訊行業年度主題論壇。光電通訊行業年度主題論壇，旨在加強清溪光電通訊企業交流與協作。論壇參與對象包括清溪鎮內和國內其他地區相關領軍企業，國際相關企業、組織。活動可以從核心成員展開，探索路徑與策略，逐步擴大范圍，提高活動績效。

2.舉辦“清溪杯”大學生光電設計大賽?！扒逑贝髮W生光電設計大賽，旨在提升清溪鎮光電通訊產業在全國范圍的影響力。通過設計大賽，一方面可極大地提升清溪光電通訊產業區域品牌影響力，另一方面可發掘高端光電通訊人才，吸引人才入鎮工作或創辦企業，并給予相關優惠政策支持。

（二）公共平臺

1.建立完善公共服務平臺。繼續支持光電通訊產業協會建設，發揮其組織功能。支持協會整合政策資源和信息資源，在技術服務、金融服務、人力資源服務、生產管理咨詢、品牌管理咨詢、國際市場通道、物流方向等提供一站式便捷服務。

2.設立“機器換人”咨詢平臺。重點提供“機器換人”解決方案，構建“機器換人”專家庫，設立“機器換人”在線專家服務站，開展典型案例宣傳，加強“機器換人”經驗分享與合作交流。

六、保障措施

（一）機制保障

一是完善市場機制，營造良好的企業發展環境。建立健全有利于清溪光電通訊產業發展的市場環境，充分發揮各項生產要素在光電通訊產業發展中的作用。二是做好龍頭企業培育機制，發揮龍頭企業引領作用。要大力支持光陣、帝光、宜安科技、快意電梯等清溪龍頭、骨干企業的發展，鼓勵這些企業在產業聯盟建設、產品技術研發、國內外市場開拓、品牌建設等方面做大做強，帶動清溪光電通訊產業全面發展。三是建立品牌保護機制，嚴控品牌信譽風險。制定清溪光電通訊品牌建設和共享協調保護體系，設定品牌共享聯盟準入和退出標準。嚴格控制清溪區域品牌商標的使用標準，形成品牌信譽風險防范機制，實現清溪光電通訊產業可持續健康發展。

（二）組織保障

清溪光電通訊產業區域品牌建設的發展離不開廣東省政府、東莞市政府等有關部門的高度重視和大力支持。要積極爭取各級政府對清溪光電通訊產業發展的大力支持，對清溪產業發展進行規劃、協調和指導。清溪鎮政府應建立由鎮政府相關部門、各村街等組成的區域品牌建設領導小組，定期開展多種形式的鎮內光電通訊產業調研，全面了解企業發展存在問題；定期召開區域品牌建設工作會議，制定光電通訊產業品牌建設戰略和政策。

（三）政策保障

充分利用東莞市支持地方金融機構改革發展政策、東莞市地方金融穩定專項資金管理辦法、清溪鎮加快發展孵化載體實施辦法、清溪鎮科技創新成果獎勵管理辦法、清溪鎮品牌建設專項資金管理辦法、清溪鎮“機器換人”專項資金管理辦法等政策手段，聚焦光電通訊行業，加大對高科技中小企業孵化、人才引進、吸引高端智能制造類企業入駐、對清溪鎮內獲得國內外知名獎項的企業及個人獎勵等多方面支持力度。

（四）資金保障

落實中央《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《東莞市促進金融、科技、產業創新融合發展三年行動計劃（2015-2017）》，探索金融支持光電通訊產業發展的方式、渠道、產品和服務創新。通過給予金融機構風險補償，引導金融機構開發適合光電通訊企業需求的綜合金融產品和特色金融服務，發展面向光電通訊產業的融資租賃業務和融資性擔保業務。籌建清溪鎮股權投資基金，推動光電通訊產業多渠道直接融資。

[1] 肖智星,何景師. 危機背景下珠三角電子信息產品制造業轉型升級研究——以東莞市清溪鎮為例.經濟特區,2010,（3）:35-37。

[2] 關于實施創新驅動發展戰略 開展智能制造和服務型制造示范工程 加快推動工業轉型升級的意見.東莞市人民政府公報,2015-05-20。

[3] 2015年度通信產 業業十大技術趨勢.通信產業報,2015-01-05。

[4] 2015年信息通信網絡技術展望.通信世界,2015-01-05。

[5] 中國制造2025.中國電子報,2015-05-22。

[6] 熊薇(導師:范旭,廖迪娜).江門產業集群發展中的政府行為研究.華南理工大學碩士論文,2011-12-10。

廣東省協同創新與平臺環境建設專項計劃項目(2014B090908003)

2 湛志勇(1976-)，男，湖南汨羅人，工程師、高級科技咨詢師，碩士，東莞市清溪鎮人民政府經濟貿易辦公室副主任、東莞市清溪鎮科技創新服務中心主任、東莞市清溪技創新服務有限公司總經理，主要從事基層科技管理、科技創新的實踐與研究、科技專題調研和方案制定、政策建議。