去“心肺之患 ” 解“民生之憂”
入秋的北京,“風起藍天現,風停霧霾來”,成為很多市民判斷第二天是否戴口罩的重要指標。北京的金秋十月本就短暫,如今遇上秋高氣爽的日子更是不多。李克強總理曾經說過:“治理霧霾,我們不能躺在老天爺身上。”經過治理,比起霧霾成為百姓切膚之痛的早些年,現如今搶購口罩的場面確實已是少見。
霧霾形成是一個長期過程,治理起來也不會一蹴而就,要分階段、分地區、分類別積極推進,治理霧霾是持久戰、攻堅戰已逐漸被群眾理解和接受。但這種事關人民群眾身心健康的“心肺大事”,大多數群眾在“同呼吸,共努力”的同時,還是希望政府能把步子邁得更大一些。
把脈抓重點。治理大氣污染既與民生緊密相連,也是轉方式、調結構的關鍵措施。當前治理大氣污染,重點還是要放在霧霾天氣頻發的重點區域,突破口要放在降低PM2.5上。今年“兩會”上,李克強總理指出,要重拳治理大氣霧霾。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降;著力抓好減少燃煤排放和機動車排放;加強煤炭清潔高效利用,減少散煤使用,推進以電代煤、以氣代煤;全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造;加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐;增加天然氣供應,完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策,提高清潔能源比重;鼓勵秸稈資源化利用,減少直接焚燒;全面推廣車用燃油國五標準,淘汰黃標車和老舊車380萬輛;在重點區域實行大氣污染聯防聯控。
治霾需重典。日前,山西省委、省政府的環境保護督察組進駐長治、晉城僅一個月時間,就督辦環境信訪案件1145起,整治違法排污問題508個,對171名相關責任人進行問責,產生強烈反響;河南省紀委、監察廳對省大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室移交的8起問題線索進行了調查處理,共問責100人。各地相繼開展的檢查活動,讓大家真切地感受到了環保督察的力度。這種壓力必須層層傳遞,必須常抓不懈。此外,要加強頂層設計,不斷強化法治保障。11月1日,網友號稱“史上最嚴”大氣污染防治條例《山東省大氣污染防治條例》開始實施,按照我國行政處罰法、環境保護法、大氣污染防治法等法律規定,條例在罰則上進行了突破,規定了政府主要負責人、環保部門和其他有關部門主要負責人、分管負責人和其他直接責任人員的行政責任。重典治霾,除了國家層面,更多地方政府也逐漸行動起來,各地的治霾“重拳”也必將形成我國徹底戰勝霧霾的“組合拳”。
落實靠制度。近年來,大氣治理雖然持續推進,但仍然存在環保管理較為粗放、污染物排放總量過大、超標排放或違法排放等問題,必須通過改革,全面推進和完善環境保護各項制度,確保政府監管責任、企業環保主體責任落實到位,促進問題解決。
據了解,今冬我國北方預計出現南風多、逆溫時間長、靜穩天氣多等特點,不利于空氣擴散,易造成污染物積聚,即將來臨的供暖季將使大氣污染防治形勢變得更加嚴峻。日前環保部已部署進一步完善預警機制,組織開展各地重污染天氣應急預案可行性評估,大氣污染防治出實招,劃“硬杠杠”的決心可見一斑。期待在政府、企業、公眾的共同努力下,早日祛除“心肺之患 ” 以解“民生之憂”。
中華環境編輯部
2016年11月