基于規劃環境影響評價方法研究

方學敏

（浙江舟環環境工程設計有限公司浙江舟山316021）

基于規劃環境影響評價方法研究

方學敏

（浙江舟環環境工程設計有限公司浙江舟山316021）

規劃的實施在獲得相應效果的同時，也對規劃區域的環境產生的一定的影響。為了保證規劃區域生物多樣性、維護生態平衡，需要對由規劃實施引發的環境影響進行研究。本文從實施規劃引發環境影響的種類入手，對基于規劃環境影響評價方法進行研究。

規劃；環境影響；評價方法

規劃方案設計質量是影響規劃實施效果的主要因素。在規劃實施效果中，規劃區域環境影響占據了極其重要的地位。因此，需要通過合理評價方法的使用，依據評價結果對規劃內容進行合理調整，進而促進可持續發展戰略的順利實施。

1 實施規劃引發環境影響的種類

規劃內容的制定不會對環境產生較大的影響，規劃的實施過程是引發環境影響的主要因素。由規劃實施引發的環境影響主要包含以下幾種。

1.1 不可避免性環境影響

不可避免性環境影響主要是由外部性以及規劃本身的超域效應引發的。這種影響無法通過相應措施的使用進行避免。其中，外部性主要是指由于規劃具有一定的公共物品性質，因此從空間角度來看，規劃效應具有遺傳性特點。超域效應是指在執行規劃的過程中，產生的效應超出規劃本身涉及的環境、經濟以及社會這三個領域的利益關系，具有這種特點的效應被稱為超域效應。這兩方面引發因素都來自規劃本身，因此所產生的環境影響具有不可避免性特點[1]。

1.2 可避免性環境影響

可避免性環境影響是指，可以通過規劃內容的合理調整以及相應預防、控制措施的應用對這種影響進行避免和解決。規劃環境影響評價作用的發揮主要建立在這種影響的基礎上。引發可避免性環境影響的原因是規劃缺陷。規劃缺陷主要包含以下幾種：（1）規劃失效。這種缺陷是指規劃中存在資源安排不合理、不同規劃主體的利益存在較大差異等。如果規劃中存在這種缺陷，對實施效果的影響較大。與其他缺陷相比，規劃失效具有可調整性特點。（2）規劃內容失誤。這種缺陷主要表現為規劃目標不明確、規劃方法合理性較低等。規劃內容是影響規劃實施效果的主要因素，因此規劃設計人員應該對規劃內容失誤加以重視[2]。

2 規劃環境影響評價方法

2.1 環境承載力分析評價方法

2.1.1 環境承載力分析評價方法的定義

環境承載力是指某一固定區域在一種狀態中所能承受社會經濟活動的閾值。由于活動以人為主體進行的，因此可以通人類行動的規模等相關因素表示該區域環境承載力的具體大小。這種評價方法是指，對實施規劃區域的環境承載力進行計算，通過規劃實施前后承載力數值的變化反應實際的環境影響結果。

2.1.2 該評價方法的應用范圍

這種評價方法通常被應用在特定區域中生物數量分析評價、基礎設施分析評價等環節中。這種方法的優勢在規劃實施所在區域的累積影響中得到充分體現。

2.1.3 運用該評價方法對規劃進行評價

在運用這種方法進行評價的過程中，首先需要針對規劃的實施特點等因素，確定合理的承載力指標。當指標確定完成后，需要通過規劃實施效果的預測以及區域的實地調查，將指標的實際數值計算出來。當計算步驟完成后，需要結合該區域的不同規劃方法對所選指標進行歸一化處理。運用歸一化矢量模型完成區域實際環境承載力的計算。由于環境承載力是有效反映環境影響的指標之一，因此應用這種方法進行評價具有一定的合理性[3]。

2.2 層次分析評價方法

2.2.1 層次分析評價方法的定義

這種評價方法是指，將由規劃可能引發的環境影響分成多個不同的問題，根據這些問題之間的支配關系以及影響等因素完成層級結構的建立，通過每個層次中所有元素的兩兩比較，將每個問題在整個環境影響中占據的地位確定出來，進而實現規劃環境影響的有效評價。與環境承載力分析評價方法相比，這種方法需要進行的前期準備工作較多。

2.2.2 該評價方法的應用范圍

由于該評價方法具有可量化的特點，使得這種評價方法通常被應用在有規劃實施引發的環境影響預測過程中、識別有規劃引發的環境影響過程等。

2.2.3 應用該評價方法進行評價

在這種評價方法的應用過程中，規劃環境影響問題層次結構的建立十分重要。在建立過程中，需要對按照不同因素之間的相互關系，對其進行合理排列。相關人員可以根據層次分析評價結果，對具有可避免性特點的規劃環境影響進行處理和規避，提升規劃的合理性，促進可持續發展目標的實現[4]。

3 結語

在實施規劃的過程中，規劃布局等因素會從一定程度上對區域周圍環境產生相應的影響。為了保證規劃的合理實施，需要通過所引發環境影響的評價對規劃內容進行合理調整，或選擇更加合理的方案進行應用。常見的評價方法主要包含環境承載力分析評價方法以及層次分析評價方法等。在選擇這些方法進行評價的過程中，應該充分考慮方法的應用優勢，保證評價方法作用的有效發揮，并促進環保和可持續發展目標的有效發揮。

[1]董博.規劃環境影響評價方法研究[D].北京化工大學,2007.

[2]劉偉,杜培軍,李永峰.基于GIS的山西省礦產資源規劃環境影響評價[J].生態學報,2014,10:2775-2786.

[3]湯曉雷.基于RS的土地利用規劃環境影響評價方法研究[D].華中科技大學,2006.

[4]王金永.基于系統動力學的區域規劃環境影響評價方法研究

[D].東北師范大學,2008.