遵義市“兩江一河”流域環境與經濟協調發展分析及對策

朱興城 唐天東 李連聲

（遵義市環境保護監測中心站貴州遵義563000）

遵義市“兩江一河”流域環境與經濟協調發展分析及對策

朱興城 唐天東 李連聲

（遵義市環境保護監測中心站貴州遵義563000）

本文根據遵義市“兩江一河”（赤水河、烏江、洛安江）流域經濟發展和環境保護現狀，綜合分析流域生態環境保護與經濟協調發展存在的問題，提出相應的對策與建議。

協調發展；生態環境保護；對策

環境保護與經濟發展相協調,是當今國際社會共同關注的問題,而環境與經濟的發展是對立統一的兩個方面,環境是人類生存和社會發展的物質基礎,而人類的生存和社會發展又影響著自然生態與環境的發展。隨著經濟的粗放式發展,生態環境不斷趨于惡化,日益成為制約經濟發展的瓶頸[1]。實現環境與經濟的協調發展,堅持發展與生態兩條底線，以環境容量約束經濟發展速度和規模，倒逼發展質提升，是實現可持續發展的關鍵。

遵義市“兩江一河”（赤水河、烏江、洛安江）流域是市委市政府提出的統籌城鄉區域發展，促進空間格局優化的主陣地，具體包括中部六縣（區）、西部三縣（市）、東部三縣。開展我市“兩江一河”流域環境與經濟協調發展研究，可為市委、市政府正確處理好經濟增長與環境保護的關系，實現經濟效益、社會效益、生態效益同步提升提供參考。

1 “兩江一河”流域概況

1.1 “兩江一河”流域總體情況

“兩江一河”流域涉及12縣（市、區），包括仁懷市、習水縣、赤水市、桐梓縣、綏陽縣、紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣，流域總面積23961km2，占遵義市國土面積的78%。常住總人口524萬人。流域森林覆蓋率52.6%。

1.2 經濟發展現狀

2015年，流域地區生產總值2021.29億元，占全市生產總值的93.2%，較2010年增長1.3倍；工業增加值906.38億元，較2010年增長2.03倍；人均生產總值完成36358元，是2010年的2.3倍。固定資產投資2902.8億元，占全市的89.7%，較2010年增長4.7倍；財政總收入392.78億元，較2010年增長2.81倍；社會消費品零售總額595.8億元，占全市93.0%，較2010年增長1.2倍。2015年，第一、第二和第三產業分別占比為14.2%、46.3%和39.5%。

圖1 流域主要經濟指標對比

1.3 生態環境保護現狀

1.3.1 環境質量狀況

2015年，流域內各縣市（區）已開展的集中式飲用水源地和部分鄉鎮飲用水水質達標率為100%。除部分河流水質不能穩定達標外，水環境質量總體保持穩定。環境空氣質量總體趨于穩定，基本達到國家二級標準，無酸雨。其中，赤水市環境空氣質量達標率名列全省第一。生態環境質量狀況良好，流域生態環境狀況指數（EI）為“良”等級以上，其中赤水市最高為73.91；森林覆蓋率達45%以上，赤水市達80.17%。

1.3.2 污染源排放狀況

流域內規模以上工業企業615家，納入環境統計的重點工業企業143家。2015年，流域廢水中化學需氧量排放56911t，氨氮排放6611t，主要以工業和生活廢水為主；廢氣中二氧化硫排放134294t，氮氧化物排放53460t，主要以工業為主；農業源中化學需氧量排放9544.7t，氨氮排放1627.7t；垃圾處理場年處理垃圾56.12×104t，滲濾液年處理量11.56×104m3,排放1.85×104m3。

2 存在問題

2.1 經濟增長方式粗放，產業結構不盡合理

（1）傳統的經濟增長方式造成環境污染日趨嚴重；經濟增長仍然是一種粗放型，產業結構仍然是“二、三、一”模式。經濟發展對第二產業的依賴程度仍然偏大。整體能源消耗量大，能耗強度高，第二產業中的工業仍占GDP較大比重，2015年達83.9%。（2）產業結構層次較低，產品附加值不高。（3）第三產業發展滯后，內部結構需進一步調整完善。（4）環境承載能力較差，優勢產業發展對環境依賴性強。（5）經開區重點不突出。

2.2 生態環境不容樂觀

（1）水環境質量問題突出。部分支流水質不能穩定達標，水質呈惡化趨勢。縣級水源保護區環境風險應急管理尚屬薄弱環節，存在公路或航道穿越一級飲用水源保護區或二級飲用水源保護區的情況。（2）生態環境保護欠賬較多；流域生態系統質量不高，水土流失、石漠化嚴重的狀況尚未得到根本治理。生態文明創建激勵機制不健全，基礎設施滯后，管護能力較弱。流域內礦產開發中重經濟效益，輕環境保護的現象明顯，對生態環境的影響破壞較為嚴重，生態恢復治理難度大。農村面源污染呈現面上擴張。

2.3 環境保護公共服務體系不完善

（1）環保基礎設施薄弱；（2）環保資金投入不足，投資結構不合理；（3）環保能力建設不足，環境監管水平有待提高；環保派出機構或人員設置尚未延伸到鄉鎮、村級，鄉鎮、村級環境保護無法進行實時、全面的監管；面對核與輻射、有機污染等環境新問題，尚無有效執法取證手段。（4）環境保護意識較薄弱，環境法制觀念不強。

2.4 協調環境與經濟發展的機制體制不健全，政策措施落實不到位

（1）規劃種類繁多、標準不一，不利于資源環境要素的優化配置；（2）協調環境與經濟發展的管理體制不健全；（3）協調環境與經濟發展的市場機制不完善；（4）政策管理措施落實不到位。

3 對策與建議

當前，我市正處于經濟社會發展的轉型期、資源環境矛盾的集中期、環境問題的高發期。必須堅持發展與生態兩條底線，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,不斷調整產業結構，加大污染治理力度，加強基礎設施建設，建立健全市場機制，強化管理，以改善環境狀況為根本出發點，以環境容量約束經濟發展速度和規模，倒逼發展質量提升，促進經濟與環境協調可持續發展。

3.1 加強宏觀調控

轉變經濟增長方式，調整優化產業結構；大力發展區域特色經濟，把發展山地鄉村旅游作為環境與經濟協調發展的最佳結合點；拓寬融資渠道，促進區域經濟合作；建設低碳城市，發展循環經濟；推行“多規合一”，做好頂層設計。

3.2 制定環保調控對策

以改善環境狀況為根本出發點，加強水、大氣、固體廢物和土壤、重金屬污染防治；加強環境監管能力建設；加大環保執法力度四是加強生態文明宣傳教育，提倡公眾參與。

3.3 優化城市發展環境

（1）全面建設生態城市。以保護“兩江一河”生態環境為目的，以流域和行政區域為單元，以出境斷面主要污染指標濃度不增加為考核指標，以污染物總量削減和控制為抓手，綜合運用工程、技術、生態等方法，進一步夯實生態基礎，發展生態經濟，培育生態文化。構建“一屏三帶一區”長江上游區域性生態屏障。（2）加快城市基礎設施建設。加大能源基礎設施建設。全力推進安全、穩定、合理、適度超前的區域供電網絡建設，推進天然氣支管網建設。加強公路、鐵路、港口與航道交通基礎建設。

4.4 建立健全市場機制

科學劃定和保護生態紅線；健全自然資源資產管理體制；建立健全生態補償機制；建立健全市場化交易制度五是強化管理措施落實，保障經濟與環境協調發展。加強組織領導，強化政策支撐力度，統籌部門協作，建立健全指標統計體系，加強人才隊伍建設。

[1]鄧維,陸根法,等.鎮江市環境與經濟協調發展評價及對策研究[J].環境保護科學,2005，31(129):28-60.

[2]王海寧,薛惠鋒.中國水污染防治工作的問題與對策[J].環境科學與管理,2009,34(2):24-27.

[3]楊樹峰.沁河源頭保護區現狀分析及對策[J].山西科技,2012,27（6）:28-30.

表6 蓮花湖浮游植物M argalef指數分布表（2015年）

3 結語

通過對蓮花湖的浮游植物群落組成來看，浮游植物種類組成豐富，2014年和2015年種類最多的都是綠藻門、硅藻門、藍藻門，分別占41.18%（2014年）和39.29%（2015年）、27.15%（2014年）和31.25%（2015年）、14.93%（2014年）和13.39%（2015年），一般認為藍綠藻是富營養化水體類型的代表門類，但是蓮花湖并沒有出現大規模的富營養化，這個結果與在扎龍濕地的研究[4]相似。蓮花湖與扎龍濕地地理位置相近，都位于我國緯度最高的省份，氣候類型屬于寒溫帶大陸性季風氣候，7、8月氣溫較高，最高月平均溫度達到21℃以上，1月左右，氣溫較低，最低月平均氣溫下降到了-17.7℃，常年氣溫不高，很大程度上抑制了浮游植物的大規模繁殖。

對研究期內的鏡泊湖的浮游植物多樣性分析顯示，Shannon-Wiener指數和Pielou指數結果顯示只有1個月份顯示為中污水平外，其它均為標準清潔水平，而Margalef指數顯示50%為標準清潔水平。雖然不完全一致，但以標準清潔水平為主。有些研究學者認為，Shannon-Wiener指數和Margalef指數能更好地反映浮游植物多樣性，通常認為相同的生態環境，多樣性越高，水質狀態越好[5]，為更好地研究水生生物與水環境狀態的關系，可在同一研究區域開展結構組成、多樣性與水環境關系的連續性研究，以更好地服務于水環境管理。

參考文獻

[1]楊洋,孫曉霞.南黃海網采浮游植物碳含量及群落結構的季節變化.海洋與湖沼.2016,47(5):954-962.

[2]Irwin A J,Finkel Z V,Schofield O M E et al,2006.Scalingup from nutrient physiology to the size-structure of phytoplankton communities.Journal of Plankton Research,28(5):459-471.

[3]胡鴻鈞,魏印心.中國淡水藻類[M].北京：科學出版社,2006．

[4]王澤斌,馬云,李晶.扎龍濕地浮游植物群落結構及多樣性研究.環境科學與管理[J].2011,36(5):1-4.

[5]雷安平,施之新,魏印心.武漢東湖浮游藻類物種多樣性研究[J].水生生物學報,2003,27（2）:179-184.

李晶（1981—），女，黑龍江省，博士，高級工程師，從事水環境研究工作。

國家科技重大專項水體污染控制與治理資助項目（2012ZX07201002）。