婦幼保健機構(gòu)與計生服務(wù)機構(gòu)整合中人力資源發(fā)展的探討

田倩，張?zhí)m英，鄺英，余忠憶，顧敏重慶市長壽區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，重慶　401220

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婦幼保健機構(gòu)與計生服務(wù)機構(gòu)整合中人力資源發(fā)展的探討

田倩，張?zhí)m英，鄺英，余忠憶，顧敏
重慶市長壽區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，重慶401220

[摘要]婦幼保健與計生服務(wù)機構(gòu)整合，涉及到人、財、物、服務(wù)功能等各方面的整合，其中如何在整合中加強人才的使用和培養(yǎng)，使機構(gòu)整合發(fā)揮出“1+1＞2”的功效，該文略作探討。整合后根據(jù)機構(gòu)整合后的業(yè)務(wù)性質(zhì)、機構(gòu)功能，將現(xiàn)有人員根據(jù)專業(yè)性質(zhì)歸口到相應(yīng)崗位，同時重視后續(xù)人才的培養(yǎng)和儲備，極力為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和進修深造機會，培養(yǎng)造就一批實用型人才，基本形成各級各類人才的“梯形”結(jié)構(gòu)。關(guān)于未來人才培養(yǎng)的計劃和思考，要著重培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才；制定人才培養(yǎng)目標和時間表；明確定位培養(yǎng)重點，提高核心競爭力；建立和完善人力資源管理機制。這樣才能確保人才進得來、留得住。

[關(guān)鍵詞]婦幼保健；計生服務(wù)；機構(gòu)整合；人力資源

根據(jù)國家關(guān)于衛(wèi)生與計生系統(tǒng)發(fā)展的統(tǒng)一部署，婦幼保健機構(gòu)與計生服務(wù)機構(gòu)進行機構(gòu)整合已是勢在必行。由于兩個機構(gòu)在整合前具有不同的工作職能和文化背景，因此，在整合中如何進行人力資源管理和發(fā)展，使機構(gòu)整合發(fā)揮出“1+1＞2”的功效，從而促進婦幼保健及計生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。

1　基本概況

婦女、兒童占總?cè)丝诘娜种和俏磥硎澜绲臈澚?而母親是棟梁的培育者,又是社會主義建設(shè)事業(yè)的生力軍。保護婦女兒童的身健康,關(guān)系到整個民族素質(zhì)的提高,關(guān)系到計劃生育基本國策的落實[1]。計劃生育是我國的一項基本國策，計劃生育服務(wù)站既是一個計劃生育服務(wù)機構(gòu),也是一個面向廣大育齡群眾的醫(yī)療機構(gòu)。各地的基層計劃生育技術(shù)服務(wù)站(所)成立近30年以來,對控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì),共同促進社會的健康、和諧發(fā)展起到了積極作用[2]。兩個機構(gòu)的職能既有不同之處，也有相輔相成之處。機構(gòu)的整合為更好地發(fā)揮原有職能、開發(fā)新的服務(wù)功能提供可能。2015年6月根據(jù)國家關(guān)于衛(wèi)生與計生系統(tǒng)發(fā)展的統(tǒng)一部署，長壽區(qū)婦幼保健院與長壽區(qū)計生服務(wù)中心機構(gòu)整合，成立婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。

2　現(xiàn)有人員分類安置

整合后中心將打造一個特色的“四部制”建設(shè)，按照國家衛(wèi)生計生委婦幼保健司關(guān)于婦幼保健機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，婦幼保健機構(gòu)要按照“大保健”的思路發(fā)展，工作方針是“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和以預(yù)防為主”，具體工作以“四部制”的形式開展，“四部制”即圍產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部、計劃生育服務(wù)部。同時承擔(dān)全區(qū)婦幼基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生、計劃生育及產(chǎn)科質(zhì)量的管理及技術(shù)指導(dǎo)，為全區(qū)三分之二人群的健康保駕護航。是目前全市范圍內(nèi)進行規(guī)范化，四部制建設(shè)的首家區(qū)縣級婦幼保健計生服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)中心整合后的業(yè)務(wù)性質(zhì)、機構(gòu)功能，將現(xiàn)有人員根據(jù)專業(yè)性質(zhì)歸口到相應(yīng)崗位，在保證完成現(xiàn)有工作任務(wù)的同時，通過見習(xí)、輪崗、培訓(xùn)等方式互相學(xué)習(xí)盡快熟悉崗位工作，使人員到達相應(yīng)崗位后能實現(xiàn)自我價值，達到“人盡其才、才盡其用”的目的。

3　后續(xù)人才的培養(yǎng)和儲備

做好現(xiàn)有人員的安置后需重視的是后續(xù)人才的培養(yǎng)和儲備，極力為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和進修深造機會。其主要措施是：第一，鼓勵和支持在職職工加強學(xué)歷教育，全面提升文憑檔次和提高學(xué)識水平；第二，通過重慶醫(yī)科大學(xué)附屬一院、重慶市婦幼保健院、第三軍醫(yī)大學(xué)三所附屬醫(yī)院、重慶腫瘤醫(yī)院等“三甲”醫(yī)院的優(yōu)勢資源，實行定點指導(dǎo)；第三，選送優(yōu)秀人員和業(yè)務(wù)骨干到北京、廣西、湖南、甘肅、重慶等地上級婦幼保健機構(gòu)及醫(yī)院進行專業(yè)進修學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；第四，邀請上級專家教授來我中心教學(xué)、指導(dǎo)或選送優(yōu)秀人員到上級中心進行對口專業(yè)和新項目、新技術(shù)開發(fā)短期培訓(xùn)；第五，選派相關(guān)人員參加國家級和省（市）級舉辦的實用性、前瞻性學(xué)術(shù)交流活動；第六，積極參加上級主管部門舉辦的基礎(chǔ)性醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育和一些專業(yè)學(xué)術(shù)活動；第七，該院有計劃地開展基礎(chǔ)性醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，定期開展科室內(nèi)部和科室之間的學(xué)習(xí)和交流，定期開展全院技能操作比賽；第八，鼓勵職工撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，不斷總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)；第九，積極合作參與和獨立承擔(dān)國家級、省（市）級以及區(qū)級醫(yī)學(xué)科研項目。通過這些措施，培養(yǎng)造就了一批實用型人才，基本形成了我中心各級各類人才的“梯形”結(jié)構(gòu)。

4　幾點體會

就婦幼保健與計生服務(wù)機構(gòu)整合中的人才培養(yǎng)我們認為既具有現(xiàn)實意義和重要性，又具有一定的艱巨性和長期性。

4.1思想觀念是根本

計生服務(wù)機構(gòu)原從事國家關(guān)于計生工作強制性的工作內(nèi)容，與婦幼保健機構(gòu)主動為群眾服務(wù)的工作內(nèi)容有很大的不同。因此，能否融為一體開展工作首先要解決的就是思想觀念的問題。有什么樣的觀念，就會有什么樣的行為。婦幼保健與計生服務(wù)原本具有不同的職責(zé)和功能，也具有不同的組織文化，整合后，整體的功能定位及文化氛圍均相應(yīng)有所改變。其中，人員的心理調(diào)適及觀念改變尤為重要。在整合中要“不分你我、不分親疏”，不搞對立、不搞分裂，互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同促進。樹立正確的觀念，是促進機構(gòu)整合的先決條件。

4.2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在機構(gòu)整合中，主要領(lǐng)導(dǎo)承受的來自各方面的壓力可想而知。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)統(tǒng)一思想，認識到機構(gòu)整合中人才發(fā)展的重點和難點，達成共識，齊抓共管，納入中心總體規(guī)劃，分步實施，這樣才能有助于人才建設(shè)。“心往一處想，勁往一處使”才能解決好機構(gòu)整合中可能出現(xiàn)的人員安置和人才培養(yǎng)的矛盾和問題。

4.3增進溝通至關(guān)重要

在機構(gòu)整合過程中，由于人與人之間、部門與部門之間缺乏溝通和交流，常常會遇到一些磨擦、矛盾、沖突、誤解。這將影響到整個單位的氣氛以及員工的士氣，使機構(gòu)難以形成凝聚力，人為內(nèi)耗成本增大，甚至導(dǎo)致整合失敗。及時的溝通能有效解除整合中大多數(shù)的矛盾和爭議，因此，增進溝通在機構(gòu)整合過程中至關(guān)重要。

4.4通過組織價值的實現(xiàn)，提升員工的自我價值

新成立的中心是一個新的組織，中心的價值觀念主要體現(xiàn)在綜合性的中心文化建設(shè)，以機構(gòu)整合為契機，加強獨具特色的中心文化內(nèi)涵建設(shè)，增強員工對新機構(gòu)的認同度、參與度，從而認識自我價值，使自我價值與中心價值一致，在實現(xiàn)中心價值的同時實現(xiàn)自我價值。

4.5堅持公平合理的薪酬體系，按原則辦事

建立合理的薪酬分配體系，可以調(diào)動廣大職工的積極性和主觀能動性，提高自身服務(wù)意識及業(yè)務(wù)水平，更好的為患者服務(wù)，進而提升中心的整體水平，同時高效率的工作既可以節(jié)約醫(yī)療資源同時也節(jié)約了人力資源；與此相反，不合理的中心薪酬分配體系可能將導(dǎo)致職工出現(xiàn)不滿情緒，甚至出現(xiàn)消極怠工的情況，不利于中心長遠發(fā)展[3]。因此，醫(yī)院人力資源薪酬制度應(yīng)該遵循科學(xué)性、可行性、公平公正性及公開績效等原則[4]。機構(gòu)整合后，人員根據(jù)專業(yè)分類到崗位，歸口到相應(yīng)科室進行績效的管理和考核，只有承擔(dān)相應(yīng)的崗位職責(zé)才能得到相應(yīng)的績效報酬。推而廣之，機構(gòu)整合后的人員管理只有在堅持公平的前提下按原則辦事，才能保證機構(gòu)整合有序的進行。

4.6實施人才培養(yǎng)是持續(xù)發(fā)展的重中之重

整合原婦幼保健院和原中心雖然有一定的發(fā)展，但自身實力不強、人員組成結(jié)構(gòu)不盡如人意、規(guī)模不夠大、核心競爭力還比較脆弱等是不爭的事實，首先應(yīng)做好現(xiàn)有人員的安置讓其實現(xiàn)自我價值，同時搶抓機構(gòu)整合的機遇、奮起直追、注重未來人才的培養(yǎng)和儲備，才能為機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.7實施人才戰(zhàn)略是提升中心核心競爭力的關(guān)鍵

人才培養(yǎng)歷來倍受重視和倡導(dǎo)，但要真正落實下去并非易事。而醫(yī)療人才具有高價值性、有投資成本大，投資周期長，流動性大的特點。[5]目前從中央到地方出臺了一系列大政方針，給予了政策傾斜和大力支持。我們唯有穩(wěn)中求進，一心一意謀發(fā)展，專心致志育人才，為提升中心核心競爭力打牢人才基礎(chǔ)。

5　未來人才培養(yǎng)和儲備的幾點思考和建議

2010年5月26日中央召開第二次全國人才工作會議，頒布了 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010— 2020年）》，確立了人才優(yōu)先發(fā)展的新理念，突出強調(diào)了要著重培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才，進一步明確了創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的重要意義[6]。根據(jù)這種理念和精神，結(jié)合該中心實際情況，對未來發(fā)展和人力資源發(fā)展有以下幾點思考和建議。

①緊緊圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，審議和完善該院未來五年發(fā)展規(guī)劃，突出人才培養(yǎng)目標和時間表，乃至確立未來10～20年人才隊伍建設(shè)和學(xué)科體系的發(fā)展目標。

②立足現(xiàn)實，著眼未來，堅持“重點優(yōu)先、造就一流、學(xué)用結(jié)合、應(yīng)用為本，創(chuàng)新支撐”的原則，明確定位培養(yǎng)重點，一是重點學(xué)科和學(xué)科帶頭人，造就將帥人才和尖子人才；二是培養(yǎng)具有發(fā)展“潛力”的青年人，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，扎實推進各類人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是重點培育學(xué)科研發(fā)創(chuàng)新團隊，促進本中心“科創(chuàng)”能力，提高核心競爭力。

③進一步建立和完善組織、措施、經(jīng)費、考核、獎懲等一系列人力資源管理機制。努力營造“中心謀發(fā)展、科室爭一流、人人當(dāng)精英、行行出狀元”的良好氛圍。

④中心領(lǐng)導(dǎo)班子要真正做到堅持以人為本，尊重人、關(guān)心人、信任人、發(fā)展人，扮演好“協(xié)調(diào)部長”和“后勤部長”角色，實實在在為員工排憂解難，使培養(yǎng)和成長起來的人才留得住。

⑤中心黨組織要加強“黨管人才”的內(nèi)涵建設(shè)，進一步增強責(zé)任感和使命感。將中心制度建設(shè)與文化建設(shè)納入重要議事日程，把培養(yǎng)人才的政策和舉措不斷推陳出新，真正打造一支實用型的人才隊伍。

[參考文獻]

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[2]張晶.探討基層計生服務(wù)站的發(fā)展方向[J].才智,2012(35):189.

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[4]張英.醫(yī)院人力資源整合與薪酬體系優(yōu)化[J].現(xiàn)代中心，2004, 4(7):1-3.

[5]魯翔.公立醫(yī)院人力資源管理的柔性戰(zhàn)略[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2010，21(3):1-4.

[6]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）.2010.

[中圖分類號]R19

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-5654（2016）03（c）-0010-03

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.09.010

收稿日期：（2015-12-24）

[作者簡介]田倩（1983.11-），女，重慶人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：人力資源管理。

[通訊作者]顧敏（1972.4-），男，江蘇南京人，研究生，副主任醫(yī)師，研究方向：醫(yī)院管理，E-mail：709428976@qq.com。

Human Resources Development in the Integration of Maternal and Child Health Care Institutions and Family Planning Services

TIAN Qian，ZHANG Lan-ying,KUANG Ying,YU Zhong-yi,GU Min
Chang shou District,maternal and children medical care center,Chongqing,401220 China

[Abstract]The integration of maternal and child health care and family planning service involves the integration of human resource,financial,physical resource,and service functions,and how to strengthen the integration of the organization to play a"1+1＞2"effect by using and cultivating of talents in the integration,this paper makes a little research.All of the existing staff will put to the corresponding positions according to the institutional integration after the nature of the business, institutional function.And paying attention to the follow-up personnel training and reserve,reply the chance to the staff to learn.Cultivate a number of practical talents,basically formed"trapezoid"structure of all kinds of talents.About the future planning and thinking of cultivate talents,it contains the focus on cultivating innovative talents,drawing up training goals and schedule;making sure the focus of training to enhance the core competitiveness;to establish and perfect human resource management.To ensure that the talent to stay in the system.

[Key words]Maternal and child health care；Family planning services；Institutional Integration；Human resource