后金融危機背景下國有資本對經濟發展的意義

唐敏娟

摘要:金融危機后，國際國內經濟形勢嚴峻，進入了后金融危機時代，與美國、歐洲甚至一些面臨著財政崩潰的國家相比，我國國有企業在金融危機中受到的沖擊相對較小，但是受國際金融危機及自身結構性矛盾的疊加影響，我國國有企業發展也面臨這困難與挑戰。

關鍵詞：后金融危機國有資本推動作用

一、緒論

（一）后金融危機時代的涵義

所謂后金融危機時代即是從金融危機過后世界主要經濟體都相繼出臺救市措施，使全球經濟從谷底緩慢地回升至下一個經濟繁榮期的到來之前，這樣一個時間段都屬于后金融危機時代。

（二）研究背景介紹

2008年美國次貸危機爆發，迅速轉變成為一場國際金融海嘯，再轉為全球性經濟衰退，最后演變為全球性的經濟危機。受其影響，國際制造業大幅萎縮，失業率不斷攀升，主要經濟體國家的增長速度大幅下降，我國經濟發展也受了到前所未有的困境。

二、后金融危機背景下國有資產的改革措施

（一）大力推進國有資產市場化

金融危機的沖擊不能影響國有資本的市場化，我國國有資產管理、監督、營運體制的改革，要結合我國的具體實際進行大膽的創新和實踐。國有資產改革需要開放市場，一方面開放市場使得資產加以有效運作變現或生產經營創收增效增值。國有企業上市不僅可以改變股權結構，還能提高效率、改善整個市場結構。另一方面國有資產市場化可以有效發揮市場競爭機制。市場優勝劣汰機制本身會對企業經營者形成激勵和約束，這樣可以彌補監督不力造成的不足，自動矯正經營者的行為，完善市場競爭機制還可以防范和減少道德風險的產生。

（二）探索服務發展新路徑，發揮國有資本示范引領作用

堅持出資人主導原則，把有限的國有資本集中到公共服務事業和創新型經濟的現代產業集群中，發揮國有資本的控制和引導作用，帶動國民經濟、社會事業持續、穩定、健康發展。繼續發揮國資公司建設主體和融資主體的作用，加大國有資本投入，創新國有資本融資方式，進一步加強項目管理，挖掘融資潛力，降低籌資成本，保質保量完成建設任務和投融資任務。

（三）進行科學投資決策

1.提高投資決策水平

國有企業決策者應當摒棄憑經驗或主觀感覺、靠拍腦門定決策的舊的管理模式，而要重視對投資的科學論證和分析，注重充實自己的財務管理知識，提高投資決策的水平，提高投資項目的成功率。

2.避免盲目擴張

鼓勵國有企業走“小而專”的道路，穩健、謹慎地進行投資，反對有些國有企業“大而全、小而全”式的盲目多元化經營。同時，國有企業在決定投資項目大小的時候，要依據自己的資金實力情況而定，要“以籌定投”，充分考慮企業的籌資能力再作決定，不能超出自己能承受的范圍去投資，否則會因為資金鏈的斷裂、資金供應不足，而使自己的主營業務都受到牽連而不能正常運轉，使企業陷入破產的危機。

（四）引進職業經理人，重建內部激勵機制

目前我國的國有企業的經理人90%以上是政府通過行政手段來任命的。對國企經理人的評價考核不是來自市場而是來自于政府。政府的評價實際上往往只是變相的公務員考核，不能很好地體現職業經理人的產權價值。在激勵方面，解決委托——代理成本可以將所有者與經營者的身份合為一體，通過一定的方式使國企經理擁有企業的部分股權，使經理的個人利益與企業利益緊密聯系，使國有企業獲得較快發展。

三、后金融危機背景下國有資本對經濟的引導意義

（一）有利于及時有效的發揮宏觀調控作用

面對全球性的金融危機，國有資本能發揮中流砥柱的作用，迅速地落實中央的擴大投資的決策。同時，可以引導發展優勢特色、安全高效產業，加快發展先進行業，優化國有經濟布局和結構，進一步擴大內需，使中央的宏觀調控政策迅速落實到位。2008年面對突如其來的全球性金融危機我國經濟能迅速擺脫并順利度過危機，一直保持平穩增長的態勢，這與國有資本的引導與推動作用密不可分。因此要我們一定要加強國有資本在我國經濟中的作用，使其成為我國經濟的一根定海神針。

（二）完善管理制度，提升監管水平

1.建立健全管理制度

在后金融危機背景下，我國以機構改革為契機，圍繞國有企業改革發展和國有經濟轉型升級大局，堅持寓監管于服務中的工作理念，進一步梳理完善國資辦的規章制度，修訂工作規程，健全防控機制，以完善的制度保障國資工作順利開展。

2.完善企業現代法人治理結構

正確處理好出資人、行業管理部門和企業三者之間的關系，進一步理順我國國有產權關系，實現政資分開、政企分開。加強企業董事會和監事會建設，強化企業董事會職責。調整各公司監事會，建立完善監事會制度建設和工作機制，明確各國資公司監事會的工作任務，探索試行外派監事工作。

（三）有利于促進企業的“自主創新，高端引領，轉型升級，跨越發展”

深入貫徹落實科學發展觀，緊扣推動科學發展、按照“自主創新，高端引領，轉型升級，跨越發展”的要求，以聚焦高端產業技術創新為核心，以培育自主知識產權、自主品牌、創新型企業和高新技術企業為重點，以深化產學研合作為載體，著力加大投入，著力激發活力，著力集聚人才，著力優化環境，協調推進企業技術創新、管理創新和制度創新，全面提升企業自主創新能力，大幅度提高企業創新對經濟增長的貢獻率，不斷提高產業國際競爭力。

四、結束語

我們要以這次金融危機為課題，以保增長、保民生、保穩定為實踐平臺，樹立信心，知難而進，發揮國有資本對我國經濟的引導作用，從而形成對危機、科學發展的共識與合力，推動國有資本發展提高水平，在應對危機的過程中建立新的競爭優勢。