廣西水土流失特點及治理對策

劉　艷，蔡德所,劉　煬

(1.廣西大學 土木學院，廣西 南寧 530004； 2.廣西水利電力職業技術學院，廣西 南寧 530023；3.廣西壯族自治區水利廳，廣西 南寧 530023)

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廣西水土流失特點及治理對策

劉艷1，2，蔡德所1,劉煬3

(1.廣西大學 土木學院，廣西 南寧 530004； 2.廣西水利電力職業技術學院，廣西 南寧 530023；3.廣西壯族自治區水利廳，廣西 南寧 530023)

水土流失；特點；綜合治理；對策；廣西

按全國水土流失類型區劃分，廣西屬于以水力侵蝕為主的南方紅壤區和西南巖溶區。總體來說，廣西的水土流失以輕度為主，水土流失分布廣，局部地區水土流失及危害嚴重；巖溶區生態系統退化引起的土地資源喪失，已成為廣西的頭號生態問題。廣西全區可分為桂西(缺水少土區)、桂中(坡耕地多、土壤貧瘠區)、桂北(水源涵養區)、桂東南(崩崗侵蝕區)4個區域。今后的水土保持工作應按照預防為主、分區施治的思路進行，并強化水土保持宣傳、加強科研和新技術的推廣應用，通過區域、局地、小流域的水土資源可持續利用和生態環境的可持續維護，為廣西經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

1　廣西基本情況

1.1自然條件概況

廣西壯族自治區海陸兼備，地理位置優越，是我國大西南出海的最便捷通道，全區總面積23.67萬km2，海岸線長約1 500 km。廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風氣候區，氣溫高、雨水豐，雨熱同季。廣西地貌類型復雜，以山地和丘陵為主，素有“八山一水一分田”之稱[1]。其顯著特點是:山多平原少，且多為高山峻嶺，平原面積小而零星；巖溶廣布，發育完備，地勢起伏不平，暴雨集中，極易發生水土流失。

1.2水土流失情況

據2013年全國第一次水利普查公報結果,廣西有水土流失面積5.05萬km2，水土流失在全區所有縣(市、區)均有分布，以桂西北石灰巖地區和桂東南花崗巖地區最為嚴重[2]。據調查，全區土地石漠化面積達2.30萬km2，面積在60 m2以上的崩崗有27 767個，崩崗總面積為65.98 km2[3]。水土流失導致生態環境惡化，嚴重影響了當地經濟社會的可持續發展。廣西水土流失的類型主要是水力侵蝕，部分山丘區存在著滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕，沿海的北海市、防城港市存在極少量的風力侵蝕。按全國水土流失類型區劃分，廣西屬于以水力侵蝕為主的南方紅壤區和西南巖溶區。總體來說，廣西的水土流失以輕度為主，水土流失分布廣，局部地區水土流失及危害嚴重，例如廣泛分布的坡耕地，水土流失強度大，是進行水土流失治理的重點。巖溶區域的生態系統退化，引起土地資源喪失，已成為廣西的頭號生態問題。

廣西的水土流失治理，從20世紀50年代中期至今，經過幾起幾落，實際開展治理水土流失的時間不長[4]。據統計，截至2014年，全區累計完成水土流失治理面積31 674 km2，但是，全區仍有超過5萬km2的水土流失面積亟待治理，占全區總面積的21.3%，治理任務非常繁重[2]。

2　廣西水土流失特點

從廣西水土流失的特點來看，全區可分為桂西、桂中、桂北、桂東南4個區域[5]，各區域的水土流失特點各不相同。在桂西區域，即河池、百色這一帶，由于喀斯特發育不完全，形成了峰叢洼地的地貌類型，水土資源稀少，生態承受能力低，再加上人為的破壞形成了大范圍的石山景觀，珍貴的土地資源損失殆盡。桂中區域，即貴港、來賓、柳州及南寧的大部分縣區，地勢相對比較平坦，生產條件較好，但由于20世紀五六十年代森林植被破壞嚴重，原始森林幾乎砍伐殆盡，因此該區域的水源涵養能力比較低。該區域作為廣西的主要產糧區域，對土地資源的索取強度非常大，如何提高土地生產力和蓄水保土能力是這里面臨的最大問題。桂北區域是指桂林的資源、龍勝和柳州的三江、融水等地，這里是廣西森林覆蓋率較高的區域，也是廣西的主要水源涵養區。由于該區域為暴雨中心，特別容易發生泥石流等地質災害，因此該區域特別需要做好水土保持預防監督工作，防止人為破壞森林植被和水土資源的現象發生。桂東南區域以崩崗侵蝕為主，流失面積雖小，但侵蝕量大，易埋壓農田、破壞水利設施，甚至直接威脅人民群眾的生命財產安全，危害十分嚴重。

另外，全區廣泛種植速生桉引起的水土流失問題也需要引起重視。速生桉輪伐期為5～6年，重新種植前，種植者為了防止病蟲害發生一般會煉山，煉山完成后的機械翻耕易引起劇烈的水土流失；速生桉生長期間，為了便于管理，林下植物被除草劑消滅殆盡，一旦發生大雨，林下水土流失非常嚴重。此外，近年來隨著經濟社會的快速發展，城市(城鎮)規模逐漸擴大，開發建設的速度不斷加快，人為水土流失問題也逐漸突出。

3　廣西水土流失綜合治理對策

3.1全面貫徹預防為主、保護優先的工作思路

水土流失一旦形成，不僅破壞水土資源，惡化生態環境，給國民經濟發展和群眾的生活帶來多方面的危害，而且治理周期長。如果土壤被沖光，將成為不治之癥，造成無可挽回的損失。因此，要加大預防監督的力度，全面貫徹落實水土保持法律法規，從根本上控制人為造成的新的水土流失。

一是要保護好現有林草植被，加強封山育林，做好天然林保護工作，嚴禁毀林開荒、燒山開荒和濫伐林木。在5°以上山坡地發展經濟林等必須采取水土保持措施，在25°以上生態環境極為脆弱的區域盡可能不進行人工造林，禁止坡面全墾造林。

二是建立水土流失監測系統，對全區進行水土流失監測并定期公告水土流失動態，一旦發現有新增水土流失、水土流失面積擴大或者水土流失加劇等異常現象，要及時向水行政主管部門報告。

三是對生產建設項目加強監督管理，抓住審批、監督檢查、驗收三個環節，確保建設項目的水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，最大限度地控制人為造成的水土流失，使開發建設項目區域內的水土保持功能得到恢復，環境更美。

四是有效保護治理成果，落實管護責任，使其經濟效益、生態效益和社會效益得到持續發揮。對水土流失治理成果，應當按照國家標準進行驗收、移交，并落實管護責任制。嚴禁隨意占用和破壞水土流失治理成果；水行政主管部門要加強檢查、監督，對各類破壞水土流失治理成果的違法案件，嚴格依法進行立案查處，制止“邊治理，邊破壞”現象發生。

3.2堅持分區施治，綜合治理

對于缺水少土的桂西區域，要堅持以小流域為單元，以治水和保土為核心，合理配置植物、工程、農業耕作措施，使有限的水土資源得到充分合理的利用。同時，把水土流失綜合治理與產業化開發結合，大力發展小流域經濟，變單一農業經濟為綜合經濟，提高群眾的生活水平、調整產業結構、轉移農村勞動力，直接減輕過重的土地壓力。

對于坡耕地分布較多、土壤貧瘠化問題突出的桂中區域，應充分發揮水土保持設施保持土壤資源，維護、提高土地生產力的重要作用。大力推廣坡改梯，同時合理布設溝、渠、池等輔助設施，形成蓄、引、灌、排系統，在減緩徑流對坡面沖刷、控制水土流失的基礎上，將地表徑流充分用于農田灌溉，以提高作物產量。

對于桂北水源涵養區，以及江河主要源頭和水庫重要水源區，應以保護水源為主，開展生態清潔小流域建設，重點是推廣秸稈綜合利用技術、生物防治技術、測土平衡施肥技術、有機復合肥生產技術、可再生能源建設技術，促進農業生產、生態環境的良性循環。對農村生活垃圾和污水進行集中收集處理。通過建立生態修復、綜合防治和生態保護三道防線，保護庫邊、河邊、渠邊、河口的生態環境。同時，采取嚴格的水土保持預防監督制度：一是禁止在水庫周邊、水源地周邊、河流兩岸(兩側)及進出要道兩側進行采礦、采石、取土、挖砂、燒磚瓦、燒石灰，堆棄土石、尾礦、廢渣等活動；二是除法律法規有特殊規定或者特殊情況需間伐修枝外，禁止在重點保護區內進行砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒等活動，并優先在重點保護區及其周邊發展以電代柴、沼氣和太陽能，改變燃料結構，減少人為因素對生態環境的影響；三是在重點保護區及其周邊進行道路、水電等項目的開發建設時，必須嚴格審批，并要求業主加強項目景觀建設，使項目景觀優美，并與周圍景觀相協調。

對于桂東南的崩崗侵蝕區，應根據崩崗的現狀、發展趨勢及產生的原因，開展崩崗治理工作。對活動強烈、發育盛期的崩崗，不強行制止其發育，重點是防止其造成的危害，可采取在崩頂及兩側開挖截排水溝，并在崩口下游修建谷坊或攔沙壩，堤壩內外種樹種草，使崩塌面逐步穩定；對發育初期、崩口規模較小的崩崗，應采取工程措施與生物措施結合的方法，盡快固定崩口；對基本穩定的崩崗，一般不實施比較大的工程措施，主要采取生物措施綠化；對于相對穩定的崩崗，因其已基本無新的崩塌產生，且有一定的植被覆蓋，故以封禁為主。

3.3加強新技術研究、推廣和應用，提高水土保持技術含量

長期以來，各地在水土保持工作中都不同程度地存在著重工程治理輕技術推廣的思想，開展的水土保持研究工作較少，加之治理區科技文化落后，治理措施科技含量低，形成了科研成果配套推廣和新技術引進力度不夠，科研、技術與生產脫節的被動局面。因此，結合當地產業結構調整和經濟發展的需要，有目的、有計劃地組織應用推廣和引進先進技術是非常必要的。在新技術、新模式引進的過程中，可以通過建立水土保持科技示范工程或示范點的模式進行探索和推廣，條件許可的話，可以考慮建立科技推廣示范區，集中示范。示范區建設可以結合科研工作進行，應配備固定的基地和工作人員，為科研工作者提供研究條件和研究場所，并對周圍較廣區域起到示范作用，建議由省、市政府主管部門和高校或者研究機構共建；示范點是在示范區的帶動下，以技術推廣為主要目的而建立的簡單試點，建議縣級政府主管部門通過提供技術并給予補助的方式，鼓勵農戶采用其所提供技術，發揮示范作用。通過示范區和示范點的建設，以點帶面，逐步擴大科技示范的影響力。

3.4加強示范宣傳

有效的水土保持宣傳工作可強化水保的社會地位和全民的水保意識。針對部分干部群眾對水土保持的重要性認識不足的現象，應通過常規宣傳和集中開展大型宣傳活動的方式，確保水土保持理念深入人心。常規的宣傳活動可通過制作宣傳板報、刷寫宣傳標語、組織街頭法律咨詢、舉辦水土保持知識講座等方式進行。在大型宣傳活動方面，可定期由自治區人大和水土保持委員會舉辦座談會，并邀請新聞媒體參加，提高水土保持工作的知名度和影響力[6]。為了樹立典型，鼓勵企業積極做好水土流失防治工作，可以舉辦區級水土保持示范項目評選，以鼓勵先進、鞭策落后。2008年，廣西電臺播放了對廣西第一家榮獲國家水土保持示范工程稱號的項目——樂灘水電站所做的水土保持工作專訪，起到了示范和帶動的宣傳效果[6]。對于小流域綜合治理項目區，通過重點治理改善項目區的生態環境，提高人民群眾的生活水平，惠及周邊老百姓，引導廣大人民群眾理解、支持并參與水土保持工作，增強防治水土流失的自覺性和主動性。

黨的十八大以來，黨中央、國務院致力于扭轉嚴峻生態形勢和經濟增長造成資源環境代價過大的被動局面。李克強總理在2015年的政府工作報告中強調：“生態環保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。”水土流失是我國的重大生態環境問題，水土保持是生態文明建設的重要內容[7]。當前形勢下，廣西應立足實際，科學規劃，創新防治理念，通過實現區域、局地、小流域的水土資源可持續利用和生態環境可持續維護，為廣西經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

[1] 姜維,楊麗梅.廣西的水土流失及防治對策[J].中國水土保持,2012(3)：39-41.

[2] 梁剛毅.廣西水土流失演變趨勢及其原因分析[J].廣西水利水電,2014(4)：71-73.

[3] 黃艷霞,覃安培.試論廣西水土保持生態建設與農業可持續發展[J].人民珠江,2003(3)：5-6.

[4] 勞大全.廣西水土保持的探索[J].水土保持研究,1998(2)：168-172.

[5] 梁剛毅.廣西水土保持功能初步評價[J].企業科技與發展,2014(12)：201-203.

[6] 蔡德所.抓住機遇 扎實工作 實現廣西水土保持工作新跨越[J].中國水土保持,2012(3)：1-6.

[7] 潘靖海.認真貫徹《水土保持法》 全面推進廣西水土保持工作[J].人民珠江,2001(3)：7-8.

(責任編輯張培虎)

2016-03-01

S157.2

C

1000-0941(2016)04-0019-03

劉艷(1980—)，女，湖北荊門市人，高級工程師，碩士，主要研究方向為水土流失綜合治理。