“網約車合法”，看上去很美

□本刊記者 吳毓

“網約車合法”，看上去很美

□本刊記者 吳毓

關于“網約車合法化”的話題最近很熱。其中既有不實之譽，也有求全之毀。

早在7月28日，交通運輸部發布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》。兩份文件，給人的初步印象是，私家車順便“拉活兒”合法了，去機場火車站不用再擔心被抓了。但實情并非如此。

“網約”，作為叫車的形式，從來都是合法的，不合法的僅是被約的車。街頭攔截、電話召喚都是合法的叫車手段，很多城市有官方的叫車平臺，各家出租車公司也有自己的車輛調度系統；在國外，很多餐廳、商店也設有預裝的無線叫車裝置，只需要選擇人數，就有出租車響應召喚。以手機APP叫車，不過是形式的變革而已，從發送語音到發送服務請求，甚至連創新都算不上。

“指導意見”與“暫行辦法”的出臺使得變革有據可依（尚未形成法律、法規），更使得網約車平臺、網約車車輛、網約車駕駛人都“有跡可循”。平臺要注冊公司、服務器要設在內地；車輛能應急報警，移動能衛星定位；駕駛員要有勞動合同、工作日志要存儲備份……

要求其實并不苛刻，對于出租車行業而言，僅是最基本的運營要求；對于網約車的乘客而言，也是最基本的安全保障。但對于曾經從事網約車經營的私家車主而言，這樣的條件卻未必能接受。

即使勞動合同、勞動協議可以打“擦邊球”，但各種申請、注冊、考試、年審總是逃不掉的，一切都要遵守出租車行業的規矩；即使車外不裝頂燈、無須涂裝，但“車輛衛星定位裝置”、“應急報警裝置”還是要裝的，同事、朋友上車就能看到；即使車輛可以按照60萬公里報廢，但運營期間的車輛保險總是要按照運營車輛投保的，保費上漲應該不是“可以忽略”、“仨瓜倆棗兒”的級別；即使使用電子支付手段，但從事網約車服務所賺取的辛苦錢，總要繳個人所得稅……

“網約車合法”，可以被看做是一次“招安”——允許城鄉結合部的游擊隊轉正，成為“滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展”的有生力量。

有條件地允許私家車從事“網約車經營”，是政府管理理念的進步。但對于曾經從事“網約車經營”的私家車而言，門檻調高了；“指導意見”與“暫行辦法”的出臺，或許不是打開了門，而是關上了門。

順便說一句，曾經在地鐵站、小區趴活的“黑車”，未必愿意“轉正”；但車輛、駕駛者沒有運營資格的，仍然要按照下限5000元、上限30000元進行處罰。

再順便說一句，稅收與保險是兩根楔子，雖然網約車的身份合法，但網約車市場的流動性也會因此降低。爆點沒了，風投撤了，故事也就沒必要再講了。

網約車合法化，看上去很美。