淺談經濟法對民商法的價值超越

張瀚之 王 婕

（四川省廣元市利州區人民法院 四川 廣元 628000）

淺談經濟法對民商法的價值超越

張瀚之 王 婕

（四川省廣元市利州區人民法院 四川 廣元 628000）

隨著我國加入世界貿易組織，經濟法被賦予了新的活力，其在我國法律體系中的地位日益重要起來。經濟法成為現代民商法存在并發揮作用的必要條件，歸根結底是由于經濟法調整對象及功能的特性，是由于經濟法具有對民商法的價值超越。我國很早就把經濟法作為一門獨立的法律學科來研究，并使經濟法學科發展壯大，不斷適應我國社會主義市場經濟發展的客觀要求。因此，研究經濟法對民商法的價值超越有著巨大的現實意義。

經濟法；民商法；價值超越；經濟調節

在社會經濟不斷發展的過程中，民商法調節能力的不足逐漸顯現，為強化法律價值取向功能，經濟法開始出現并針對超越民商法界限的方面進行了說明，例如其超越了國家不介入私人經濟生活領域的傳統；改變了民商法維護個人利益的立法基點，將社會經濟總體利益作為其價值目標，社會法性質突出；將民商法對待社會關系所采取的放任自由、消極限制態度轉化為國家宏觀促導等，經濟法對民商法的價值超越特征已經逐漸顯現。

一、民間社會經濟關系與國家對經濟調節

國家經濟調節引起的社會關系,是涉及經濟領域,具有經濟性內容的一種社會關系,經濟領域或具有經濟性內容的社會關系,有各種不同的情況,可分為不同類型。首先,可分為民間社會經濟關系與國家對經濟的管理關系兩大類。其次,國家對經濟的管理關系又可分為一般行政管理關系與國家經濟調節關系。后者是國家為實現調節經濟的目的而對經濟實行管理過程中所發生的社會關系,屬于經濟法的調整對象。社會關系的性質和類別不同,決定用以調整這些社會關系的法將有所不同。民間社會經濟關系用民商法調整,屬于民商法的調整對象。所謂“民間社會關系”,亦即“平等主體間經濟關系”,是指民間社會的自然人、法人和其他社會組織,從事經濟活動,相互之間發生的經濟性內容的社會關系。它同國家經濟調節關系不同,它具有以下基本特征:(1)在主體身份上,當事人以平等身份參與經濟交換活動,任何一方均不以國家管理者的身份出現,二者間不是管理與被管理、調節與被調節關系;(2)在經濟關系內容上是互利、有償和等價關系,而國家經濟調節關系則不必然等價有償;(3)在經濟關系形式上是自愿、協商關系,而國家經濟調節關系則不必然由雙方主體自愿協商,而具有一定的國家強制性。

二、經濟法和民商法不同的調整對象

民法的調整對象的主要意義在于, 任何法律對特定社會關系調整的作用是有限的, 而某一法律的這種有限作用, 就構成了該法律的存在的價值。經濟法和民商法不同的調整對象, 不僅成為劃分兩大法律部門的標準, 而且構成了經濟法對民商法的價值超越的基礎。關于經濟法的調整對象, 國內外眾說紛紜。當前, 各家對經濟法調整對象理解雖不盡相同, 但從發展總趨勢看, 意見正在日益接近和趨同。例如, 大家對經濟法的界定與國家對社會經濟的“ 協調”、“干預”、“ 管理”、“ 調節”等詞語相關, 這些詞語背后雖然尚存差異, 但實際上都在突出經濟法作為國家調節和管理經濟之法這一基本屬性;都認為在這種國家調節和管理中所發生的社會關系, 屬于經濟法的調整對象。筆者贊同“ 國家經濟調節關系說”。即“ 經濟法作為國家調節社會經濟之法, 其調整對象是在國家調節社會經濟過程中發生的各種社會關系, 它可簡稱為國家經濟調節關系或國家經濟調節管理關系, 是在國家調節社會經濟過程中因國家調節而引起的, 以國家(其代表者)為一方主體的社會關系, 是國家調節與被調節, 國家管理與被管理關系。”這種國家經濟調節關系具有經濟性內容, 但不是一般的, 例如, 發生在各平等主體之間的經濟關系。這種社會關系也是一種國家管理關系, 但這不是一般的國家行政管理關系, 包括某些涉及經濟領域的行政管理關系，它是為調節社會經濟結構和運行而在國家經濟調節過程中發生的一種國家經濟調節性管理關系,具有特定性。國家經濟調節引起的社會關系, 是涉及經濟領域, 具有經濟性內容的一種社會關系, 經濟領域或具有經濟性內容的社會關系, 有各種不同的情況, 可分為不同類型。

首先, 可分為民間社會經濟關系與國家對經濟的管理關系兩大類。其次, 國家對經濟的管理關系又可分為一般行政管理關系與國家經濟調節關系。后者是國家為實現調節經濟的目的而對經濟實行管理過程中所發生的社會關系, 屬于經濟法的調整對象。社會關系的性質和類別不同,決定用以調整這些社會關系的法也將有所不同。民間社會經濟關系運用民商法調整, 屬于民商法的調整對象。所謂“ 民間社會關系”，亦即“平等主體間經濟關系”, 是指民間社會的自然人、法人和其他社會組織,從事經濟活動, 相互之間發生的經濟性內容的社會關系。它同國家經濟調節關系不同, 它具有以下基本特征:(1)在主體身份上, 當事人以平等身份參與經濟交換活動, 任何一方均不以國家管理者的身份出現, 二者間不是管理與被管理、調節與被調節關系;(2)在經濟關系內容上是互利、有償和等價關系, 而國家經濟調節關系則不必然等價有償;(3)在經濟關系形式上是自愿、協商關系, 而國家經濟調節關系則不必然由雙方主體自愿協商, 而具有一定的國家強制性。

三、經濟法能夠對社會經濟發展施加直接影響

民商法對市場經濟運行的保護主要是消極的、間接的。它主要是通過調整社會一般私人利益沖突來實現個人利益之間、個人利益與社會利益之間的平衡, 而不是直接協調國家、社會和個人之間的利益。民商法的特點決定了它不可能具備對社會經濟施加直接影響的功能, 要實現社會經濟的良性發展和協調運行, 必須超越民商法的界限。與國家不介入私人經濟生活領域的民商法相反, 經濟法賦予國家直接介入經濟活動的權力, 通過直接調整國家和經濟主體的社會關系以促進社會經濟協調、穩定和發展。經濟法彌補了民商法只能通過調整私人經濟關系間接保障社會經濟正常有序運行的不足, 尤其是克服了民商法對有關社會經濟整體結構和運行的社會關系無力調整的局限。

四、經濟法的價值超越

1.經濟法的內在價值。所謂法的價值，是標志著法律與人關系的一個范疇，這種關系是法律對人的意義、作用或效用，以及人對這種效用的評價。經濟法也不例外，也體現其應有價值。經濟法作為一門宏觀把握經濟脈搏的法，它所關注的不只是眼前的效益。它的價值體現了市場個體之間的協調；體現了人與環境資源之間的協調；又體現了部門、地區經濟結構與資源宏觀配置的合理化。

2.經濟法彌補民商法調整的不足。民商法對市場經濟運行的保護主要是消極的、間接的。它主要是通過調整社會一般私人利益沖突來實現個人利益之間、個人利益與社會利益之間的平衡，而不是直接協調國家、社會和個人之間的利益。民商法的特點決定了它不可能具備對社會經濟施加直接影響的功能，要實現社會經濟的良性發展和協調運行，必須超越民商法的界限，與國家不介入私人經濟生活領域的民商法相反，經濟法賦予國家直接介入經濟活動的權利，通過直接調整國家和經濟主體的社會關系以促進社會經濟協調、穩定和發展。在價值上，民商法著重創設一種自由競爭的市場秩序，是“無形之手”運作的法律保障；而經濟法著重從外部維持這種市場秩序，引導市場避免走向盲區，是“國家之手”（國家的宏觀調控）在經濟領域運作的法律保障，兩相結合，才可實現社會經濟生活的和諧。因此，經濟法超越了民商法的價值，是現代民商法存在的必要條件，從民商法到經濟法，是國家和法發展史上的一次質的飛躍和不可逆轉的歷史性進步。

3.經濟法在經濟領域的巨大作用超越民商法。首先，經濟法能有效體現社會公平。民商法公平性主要體現在人格平等方面，對于每個主體賦予了權利與義務，并體現了每個個體機會上的均等性。而經濟法是在民商法公平體系上，并以顯示不平等為前提，強調實際中的真正公平，強調市場主體資源具有差異性，個體狀況應該特殊對待，經濟法認為即使單個人開始處在同一個起跑線上，還是存在差異。經濟法公平觀認為，每個個體的安全權、生存權與財產權等均存在平等性，創造財富群體獲得保護同時，弱者也應在經濟法的保護當中。與民商法相比，經濟法更為強調實質公平。其次，經濟法可促進社會持續穩定發展。在市場經濟中，經濟法能克服主體決策的滯后性、盲目性與被動性，有效解決社會總需求與總供給間的失衡性，國家運用預算法、稅法、采購法等宏觀調控經濟運行，經濟法運用規定，采取強制措施，如反不正當競爭與反壟斷等，規定市場主體的調控方法，有效實現社會整體的經濟利益，并運用法律形式給予強化保障。這些都是民商法所無法保障的。

五、經濟法在體現社會公平方面更加充分

隨著市場經濟體制的不斷完善，參與市場的主體形式更加多元化，致使現代市場經濟中的經濟關系相比過去更加復雜，市場主體的性質決定其在參與市場的過程中以獲取最大的經濟利潤作為主要目標，在此環境中，要保證各主體的合法經濟利益不受侵犯，維護市場經濟秩序的穩定，需要對現代市場中產生的各類經濟關系進行平衡，其最直接有效的手段就是合理的協調相關的經濟利益。民商法的調整對象和目的等決定其以個人利益作為經濟關系調整的重點，要將其社會利益放在其同等高度或更高的高度不具有可操作性。而經濟法在社會經濟關系調整的過程中，以社會整體利益為重點，向個人利益傾向，強調在系統把握全局的基礎上，對社會、個人等多方面的利益進行均衡，利用法律的權威性保證社會整體利益不受侵犯。可見經濟法相比民商法其更加強調社會公平、個體間的公平等，希望通過整體的公平環境，為個體利益均衡創造條件，這也是經濟法對民商法價值超越的具體體現。經濟法對民商法具有價值超越顯而易見，但需要注意的是民商法在處理平等社會主體關系方面也具有其優越性，在實際調整社會經濟關系中既要肯定經濟法在宏觀調控方面的重要價值，也不能一味的否定民商法在微觀調控方面的作用，應在全面認識經濟法和民商法的區別、聯系的基礎上，將兩者結合應用。

總之，在價值上, 民商法著重創設一種自由競爭的市場秩序, 是“ 無形之手”(市場機制)運作的法律保障;而經濟法著重從外部維持這種市場秩序, 引導市場避免走向盲區, 是“國家之手”(政府干預)在經濟領域運作的法律保障, 兩相結合, 才可實現社會經濟生活的和諧。因此,經濟法超越了民商法的價值,從民商法到經濟法, 是國家和法發展史上的一次質的飛躍和不可逆轉的歷史性進步。“經濟法以維護整體平衡和自由公正社會經濟秩序為己任, 民商法則對在經濟法維持的良好環境下自由從事活動的主體及其行為加以規制, 二者之間有一種共生關系。”我國的社會主義市場經濟建設應當在依靠民商法作基礎性調整的同時, 加以經濟法的保障, 充分實現經濟法的獨特價值。

[1]王家福.綜合經濟法論，中國經濟法諸論[M].北京：法律出版社，2000：1-3.

[2]佟柔.學科經濟法論，中國經濟法諸論[M].北京：法律出版社，1999：221-227.

[3]梁慧星.經濟行政法論，中國經濟法諸論[M].北京：法律出版社，2004：129-194.