法治文明與現代社會治理

袁姍姍

（西北政法大學 陜西 西安 710000）

法治文明與現代社會治理

袁姍姍

（西北政法大學 陜西 西安 710000）

“法治”是一種治國理念或治國方略，強調法律的權威性和普遍適用性，不同社會的法治理念具有不同內容，依法治國是社會主義法治的核心內容，由于現代社會治理是一個長期、復雜的系統工程，故推進法治文明建設任重而道遠。

一、法治和法制

法治和法制，其含義和作用存在著巨大的不同，同時也有著不可忽視的內在聯系：

1、法制

“法制”一詞，我國古已有之。然而直到現代，人們對于法制概念的理解和使用還是各有不同。

其一，廣義的法制，認為法制即法律制度。詳細來說,是指掌握政權的社會集團按照自己的意志、通過國家政權建立起來的法律和制度。其二，狹義的法制，是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。

總的來說，法制是法律和制度的總稱。統治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務，并且嚴格依法辦事的原則，也是統治階級按照自己的意志通過國家權力建立的用以維護本階級專政的法律和制度。任何國家都有法，但不一定有法制。法制在不同國家其內容和形式不同。

2、法治

“法治”是一種治國理念或治國方略，強調法律的權威性和普遍適用性，其基本內涵在于，將法律作為治理國家和社會的最高準則，任何人和機構都不得凌駕于法律之上。現代國家普遍承認，法治是優于人治的治理方式。

法治的優越性法治的優越性是相對于人治而言的，而這種優越性主要體現在：第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河。

法治缺陷的彌補在法律有所不及的地方可以采取三種補救措施：以個人的權力或若干人聯合組成的權力“作為補助”；對某些不完善的法律進行適當的變更；加強法律解釋。主要是指法律的精神（法意）來對案件作出公正的處理和裁決。

3、法治和法制的區別和聯系

法治應與法制相區分。法制是法律制度的簡稱，屬于法律的體系和架構層面，而法治則是依法治理的總原則和總理念。法制國家并不等于法治國家。法制國家僅僅表示一個國家設有法律制度和法律體系，但仍可能存在當權者凌駕于法律之上的情況。法治和法制最大的區別，在于后者則無法排除人治的可能性。如果只有法制而沒有法治，法制反而可能成為人治和專制的工具。反過來，法治的實現離不開法制，法治的實施必須建立在法制之上。法律制度越合理越完善，越有利于法治的實現。

二、現代社會治理中存在的問題

自我國改革開放的政策實行以來，我國通過加強法律法規的健全，不斷促進我國法治化社會的建設。但是由于受到很多因素的限制，我國在法治化建設的過程當中，仍然存在一些沒有解決的問題。以下就我國社會法制建設中存在的問題進行分析。

1、公民法律意識淡薄

我國公民當中很多人的法律意識比較淡薄，這一問題極大的阻礙了我國社會的法治化進程。在人民群眾當中，公民的法律意識、權益意識、民主意識、義務意識普遍缺失。在領導干部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。更有一些司法干部在執法的過程當中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法治建設。而權利意識作為公民意識的核心意識，從古至今都比較單薄，這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會傳統及風氣所造成的。

2、法律法規不健全

由于我國正處于傳統社會向現代社會轉變的過程中，在制度建設方便仍然存在很多不完善的地方。現階段，社會制度失效或效率不高的現象大量存在，有的受害者得不到應有的補償，有的罪犯卻因法律漏洞逍遙法外。由于法律法規制度的不健全，對我國公民法律意識的培養、社會公平、國家發展都起到了不良影響。

3、法律運行機制不完備

首先，法律體系不完備。其次，之前所制定的一些有關的法律法規已經不能滿足新情況新形勢的需要了。再次，一些法律法規的可操作性很差，就使部門的利益化不同程度的傾向。此外，我國當前的許多法律沒有相應的保障機制。一個行政主管部門或者幾個有關的管理部門就可以組成執法隊伍，這就造成了行政執法機構粗制濫造。而且執法部門間的職責界限劃分模糊，這就分散了執法的力量。

4、法律監督不到位

我國法律監督不到位的原因很大程度上都是由于監督主體缺位的問題導致的。通過調查可以發現，在例行公事時監督比較多，但是在解決和處理問題的過程中沒有有效的監督。在我國之所以一些腐敗現象頻繁出現，這與我國法律監督不到位有很大的聯系。

三、現代社會需要推進法治文明建設

黨的十八大報告提出，要全面推進依法制國，加快建設社會主義法治國家。倡導和推進法治建設，對發展中國特色社會主義事業有重要意義。

1、法治文明建設的價值與意義

法治是國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業的重要保障。法治是維護國家穩定、維持社會秩序的可靠手段。近年來，我國社會群體事件頻發，嚴重干擾了社會秩序和居民生活，這與執法人員和群眾的法律意識淡薄有直接關聯。

2、法治文明建設的成就與問題

中國共產黨領導全體人民在建設社會主義法治國家的道路上不斷摸索，進行了長期不懈的奮斗。新中國成立以來，特別是改革開放 30年來，中國的法治建設取得了顯著成就。

3、推進法治建設的原則和途徑

社會主義法治建設不可能一蹴而就，它是一個長期、復雜的系統工程，既需要法律制度的不斷完善，也需要法律意識的日益增強。

在當前階段推進社會主義法治建設，應從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面著手，具體途徑包括：進一步完善法律體系。根據社會發展的需要制定新法律和改進舊法律，堅持科學立法、民主立法，不斷提高立法質量，盡快形成更加完備的中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律的實施力度。在有法可依的基礎上，確保有法必依、執法必嚴、違法必究，維護人民合法權益和社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權；實行司法公開，加強對司法權力的監督，打擊司法腐敗；提高司法能力，最大限度減少冤假錯案發生。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，倡導和樹立社會主義法治理念，形成自覺學法尊法守法用法的社會氛圍。加強執法監督，健全監督機制，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監督，確保有權必有責、用權受監督、違法要追究。

袁姍姍（1990-），女，河南信陽人，西北政法大學中國哲學專業碩士，主要從事中國哲學研究.