行業企業參與職業院校校企合作激勵機制建設研究

聶裕鵬 唐細語

（長沙商貿旅游職業技術學院 湖南 長沙 410000）

行業企業參與職業院校校企合作激勵機制建設研究

聶裕鵬 唐細語

（長沙商貿旅游職業技術學院 湖南 長沙 410000）

本文結合當前我國職業教育中行業企業參與職業院校校企合作中存在的激勵機制不健全、動力不足的重大問題進行了全面分析，探討了如何增強行業企業參與職業院校的校企合作動力，并提出了行業企業參與校企合作的激勵機制建設的具體措施和建議。

行業企業；校企合作；激勵機制

一、行業企業參與職業院校校企合作激勵機制建設的重要意義

職業教育作為我國教育的一個重要組成部分，大力發展職業教育是現代經濟發展和社會進步的客觀要求。職業教育特性決定了職業院校與企業有著密不可分的聯系，校企合作是職業教育發展的必由之路，而在推進行業企業參與職業院校校企合作的過程中，相關工作進行不暢，激勵機制缺乏等諸多問題，嚴重的影響校企合作發展水平，阻礙了我國職業教育的健康發展。

在當前的就業難與“技工荒”并存的環境下，職業教育面臨多重挑戰。要求行業企業參與職業教育的呼聲越來越高。但是由于文化傳統、政策體制等方面上的原因，行業企業對深度參與職業教育普遍興趣不大，這已經對我國職業教育的發展產生了嚴重的負面效應。本文從完善行業企業深度參與校企合作的激勵機制著手，著眼行業企業參與校企合作的薄弱環節，為我國政府在行業企業參與職業院校校企合作過程中的決策提供參考。所以，本文研究的目的在于探索如何建立科學的激勵機制，從而增強行業企業參與職業教育校企合作的動力，推動我國職業教育的發展。

二、行業企業參與職業院校校企合作激勵機制建設主要策略

（一）加快校企合作法律體系的構建

要增強企業在校企合作中的動力，必須通過法律明確企業的義務和責任。縱觀各國職業教育校企合作的發展歷程，早期都是靠政府積極推進相關法律的制定和實施。我國己頒布了《中華人民共和國職業教育法》以及相關的法規和規章，在新公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》征詢意見稿中又進一步明確了企業對職業教育的參與。但目前法律法規存在的問題是缺少明確的規范要求，只是象征性、概括性或原則性地的規定，缺乏可操作性。今后應進一步發揮政府的強大推動力，在如何貫徹實施相關法律法規上下工夫，制定具有可操作性的實施辦法，明確校企合作經費來源、校企各自應承擔的義務和責任、風險的防范與處置措施、建立激勵與約束機制。只有在一定的法律法規體系保障下，才能激勵行業企業深度參與到職業院校校企合作中去。

（二）完善面向行業企業的激勵機制

市場經濟條件下，市場交易行為的達成是各方利益博弈的結果，而博弈絕不是“零和游戲”，必然是“雙贏”甚至“多贏”才能使市場活躍和繁榮。職業教育中的多方參與也必然建立在多贏的基礎上才能順利實施。尤其是企業利益的保障，校企才能深度合作，實現良性循環。而對企業這樣的經濟單位，必須用經濟手段，發揮經濟杠桿效用。對積極參與校企合作的企業給予政策傾斜，讓企業充分認識到只有積極參與校企合作才能得到政策支持，優先享受到相關利益，從而在企業競爭中掌握主動權。為此，必須建立合理的企業利益補償機制，在稅費減免、財政支持、政策傾斜、資金補貼等方面制定明確的政策規定。

（三）制定企業參與職業教育的約束機制

激勵與約束并存才能最大限度的激發企業參與的動力。首先應以法律形式明確企業在職業教育中的主體地位，規定達到一定規模的企業必須承擔相應的職業教育與培訓責任。同時，制定企業參與職業教育的一系列量化指標，并定期進行檢查評估，對情況不佳的企業給予一定的經濟處罰，如可額外征收“職業教育基金”或“職業教育稅”，讓企業切實感到參與職業教育是社會公民必須履行的一種社會責任。

(四)充分發揮行業組織的橋梁機制

強化行業協會的建設，形成行業協會對于企業的約束機制。政府應鼓勵建立非政府非市場的公法性行業組織團體，通過立法賦予行業組織應有的法律地位，在政府的引導下，讓行業性組織參與企業的管理。通過發揮行業性組織的橋梁作用_建立起連接企業、學校和政府的中介組織和機構，為政府提供政策建議和咨詢，向企業和學校宣傳、推廣校企合作的成功經驗等，在行業內形成企業參與職業教育的良好氛圍。擴大行業組織的管和協調職能，如制定行業內企業參與職業教育聯合辦學的規章、人才培養規格的標準，并由行業組織統籌企業應承擔的職業教育培訓費用，通過企業職業培訓社會化的途徑，強化企業參與職業教育的責任。使行業組織在維護企業利益的同時，約束和監督企業履行職業教育的義務。

（五）建設產教融合的文化機制

校企合作中有兩種文化，一種是學校文化，一種是企業文化隨著對校企合作研究的深入，一些學者開始注意到這兩種文化的互動與融合，對于實現職業教育的人才培養目標，實現學生畢業時從學校到企業的零距離過渡_具有重大而深遠的現實意義。有學者指出，在校企合作中，職業院校要以自身為主體，以企業文化為主導，使自身文化與企業文化相互融合。并且職業院校在吸納企業文化的過程中，既要加強銜接，又要有所隔離，讓企業文化中有利于學校發展和學生成長的文化成分接近或滲入學校文化，同時有效地隔離企業文化中不利成分要選擇文化適宜的企業進行合作，但是不能原封不動或者生搬硬套地引進企業文化，要對符合學校發展需求的企業文化進行適當的修繕和拓展}4,，使學校文化與企業文化能夠更好的互動與融合。

（六）探索建立混合所有制職業院校

行業企業參與校企合作的首要目的是為企業發展提供充足的人力資源支撐，解決專業技術技能人才短缺問題。讓企業參與學校的專業課程設置、教育教學管理、專業技術技能人才的考核與認證，特別是享有優先錄用權，是確保校企之間人才供需無縫對接的前提。針對當前校企合作不暢的現實，建立混合所有制職業院校，確保企業以合理合法身份參與職業院校的辦學與管理，是提高企業參與校企合作的有效選擇。一方面，企業可以利用自身的管理權利參與職業院校的專業課程設置，確保專業人才供給與企業需求無縫對接。另一方面，企業可以利用自身的管理權和受益權，預先培養并優先錄用優秀人才，確保能最大限度滿足企業的人才需求。再一方面，企業作為與混合所有制職業院校榮辱與共的利益共同體，為學生的實習實訓提供設施設備和場地、提高技術技能人才培養質量，也是為企業自身培養后備人才。

(七)完善“四方聯動”螺旋上升機制

“四方聯動”機制是指政府、職業院校、行業、企業四要素間相互合作、共同推進的新模型，四要素既能形成合力，又能獨立運行。“四方”各自角色不同、功能不一，其中政府機構承擔“有效政府”工作，一方面制定相關政策、制度和下放相應職能，對行業組織參與職業教育予以宏觀引導及提供政策支持和保障;另一方面確保對職業教育的主導作用，依托各方力量保障職業教育主體機構的辦學質量和辦學資金，促進職業院校辦學朝其所確定的格局、方向發展。職業院校根據行業、區域需求設置專業及人才培養規格、規模，最大限度地與區域產業發展和企業需求相吻合。行業組織收集與職業教育相關的信自、，與職業院校信自、渠道保持暢通，并參與人才考核、評價與反饋。行業成員或企業參與職業院校的專業設置、人才培養方案制定，并接收人才。

（八）完善宣傳教育機制

首先，樹立和表彰先進典型。遴選一批參與積極性較高、規模較大、層次較深、質量較高的優秀企業，授予“職業教育發展貢獻獎”等榮譽稱號，給予適當的物質獎勵，并通過電視、廣播、網絡、報紙等媒體進行宣傳，激發其他企業積極參與和樹立質量意識，并提升先進企業的社會聲譽。其次，建立和完善企業家的成長培養機制。民營企業家族治理現象較為普通，民營企業家及其接班人的經營能力不斷受到社會關注。民營經濟發達地區的政府已開始建立和完善民營企業成長培養機制，如浙江省推動的“民營企業家素質提升工程”等，培養民營企業家的人力資源戰略和社會教育責任意識，引導其注重高技能人才的投資與使用，積極參與職業教育事業。

(九)完善服務保障機制

首先，建立健全相關組織機構，包括地方政府職業教育的促進機構、行業組織等。促進企業參與職業教育是一項涉及教育、經濟、稅務等多個部門的綜合性工作，需要政府建立健全統籌協調機構，明確權利與義務，協調推進校企合作工作。同時，要建立行業組織，充分發揮其在代表企業集體利益、建立行業標準、約束企業行為和培養行業人才等方面的作用。其次，建立公共服務平臺。政府應主導建立校企合作公共服務平臺，并吸納行業組織和職業院校參與管理，及時組織學校和企業發布合作信息，為校企合作提供信息中介服務和技術支持。最后，提高辦學水平。職業院校應積極面向行業企業辦學，加強人才培養模式和課程教學改革，加強學生綜合職業能力培養，提高人才培養質量，辦出特色，特別要提高學校對企業發展人力資源和技術的貢獻度，增強學校對企業的吸引力，進一步調動企業參與職業教育的積極性。，

三、結語

通過上述激勵機制的建立與完善可以不斷提升行業企業參與校企合作的積極性，這對于職業教育的整體發展具有十分重要的意義，因此，相關部門要重視這一課題的研究。現階段，我國企業參與校企合作的積極性不高，針對其中存在的問題，并結合職業教育發展的實際情況，提出相關激勵機制策略，希望能夠不斷提高企業參與校企合作的積極性，提高人才培養水平。

實現校企雙方的深度融合需要充分考慮企業參與職業教育的動機，也要切實加強職業學校的內涵建設、激發企業家參與校企合作的熱情、提升企業社會責任意識、加強政府的支持作用、制定企業參與職業教育所必須的法律法規，以促使企業參與職業教育。最終建立起行業、企業、政府和學校的四方聯動平臺和校企合作的長效機制，使企業對職業教育的需求內在化，真正實現資源共享、優勢互補，使我國的職業教育健康、可持續的發展。

湖南省職業院校教育教學改革研究資助項目《交易理論視角下的行業企業參與職業院校校企合作的激勵機制研究》(ZJA2013020 )階段性研究成果。