提高高職院校學生黨員發展質量的思考*

龔興雷＊＊湖南交通職業技術學院，湖南　長沙410132

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提高高職院校學生黨員發展質量的思考*

龔興雷＊＊
湖南交通職業技術學院，湖南長沙410132

摘要:高職學生是一個龐大的大學生群體，提高高職院校學生黨員發展質量意義重大。必須把政治標準放在首位，嚴格發展程序，加強教育培訓，以提高整體素質。

關鍵詞:高職院校;黨員發展;質量提升

＊湖南省教育科學“十二五”規劃2015年度高校黨建研究專項課題(項目編號15K163)《新形勢下高職院校學生黨員發展研究》階段性成果。

2013年1月28日，中共中央政治局召開會議，專題研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作，提出了黨員發展的十六字總要求，即“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”。此后，中共中央辦公廳相繼出臺了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發［2013］4號)、《中國共產黨發展黨員工作細則》(以下簡稱《細則》)，體現了中央黨要管黨、從嚴治黨的重要方針和習近平總書記“四個全面”的重要思想，是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。

一、提高高職院校學生黨員發展質量的重要意義

(一)提高高職院校學生黨員發展質量，是高職教育發展形勢的需要。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出了“國家高技能人才振興計劃”，“十三五”期間，在全國建成1200個高技能人才培訓基地，培養1000萬名高技能人才。中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》指出“大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍”。而這些高技能人才的培養主要依靠高職院校來完成。據教育部統計信息，截至2014年7月9日，全國(不含港、澳、臺)高等學校(不含獨立學院)共計2542所，其中，普通高等學校2246所(包括民辦444所)、成人高等學校296所(包括民辦1所)。普通高等學校中，本科院校918所(含民辦)，高職高專1624所(含民辦)。湖南109所高校中，本科院校36所(含民辦)，高職高專73所(含民辦)。由此可以看出，高職院校的數量已大大超過本科院校，在校大學生數也正逼近本科院校。青年是國家的未來、民族的希望，我們黨只有贏得青年，才能贏得未來，重視和提高在這個龐大的在校大學生群體中發展學生黨員的質量，為基層黨組織輸送新鮮血液，保證黨的事業后繼有人，尤為重要。

(二)提高高職院校學生黨員發展質量，是為在校大學生樹立示范標桿的需要。當前，高職院校錄取的學生無論是高考分數還是綜合素質等方面都要相對比本科院校差，這些學生素質的提升既需要自身的努力、教師的教育，更需要榜樣來引領。大學生黨員是高職學院大學生隊伍中的優秀分子，其一言一行代表著黨在大學生中的形象，大學生黨員多數都有服務師生群眾的經歷，通過亮明黨員身份，在學習、生活、實習等各方面發揮先鋒模范帶頭作用，努力做到思想先進，品行高尚，成績優秀，積極向上，能在同學中樹立起學生黨員的良好形象，影響和帶領廣大同學共同進步。

(三)提高高職院校學生黨員發展質量，是加強基層組織建設的需要。高職院校是以培養具有一定理論知識和較強實踐能力，面向基層、面向生產、面向服務和管理第一線職業崗位的實用型、技術型和技能型專門人才為目的高等教育，高職院校大學生黨員在實習期間，都在基層一線，既是學生又是工人，既是學生黨員又是工人黨員，畢業后既是各個行業的技術能手又是基層黨組織的中堅力量，對于推進基層黨組織建設、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有十分重要的意義。

二、提高高職學院學生黨員發展質量必須把政治標準放在首位

中國共產黨的先進性是發展黨員政治標準的突出體現，《細則》第三條明確規定了發展黨員要“始終把政治標準放在首位”。政治標準主要包括四個方面的內容，即共產主義理想信念、對黨忠誠、踐行黨的宗旨和嚴守黨的紀律。始終把政治標準放在首位，一是要審查入黨積極分子是否具有堅定的理想信念。黨的十八大報告指出:“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱”。習近平總書記把理想信念比喻為共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。堅定理想信念，就是堅守共產黨人精神追求。近年來很多高官落馬就是理想信念動搖、缺失所致。新修訂的《細則》在黨員標準上明確提出，黨的基層組織應當吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。所以，高職學院黨組織要教育引導入黨積極分子確立為共產主義事業奮斗終身的理想信念，并將其作為政治標準的重中之重。二是要審查入黨積極分子是否對黨忠誠。對黨忠誠是共產黨員的根本要求。“忠誠”是指對效忠的對象真心誠意、盡心盡力，沒有二心。作為一名共產黨員，從舉起右手宣誓的那天起，就已經把個人一生交給了組織，入黨宣誓誓詞中的“對黨忠誠”、“永不叛黨”就是對黨組織的莊嚴承諾。“天下至德，莫大于忠”。習總書記指出，絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。對那些為了就業、升官等入黨動機不純，謀取個人私利，撈取政治資本而入黨的學生，絕不能吸收入黨。三是要審查入黨積極分子是否自覺踐行黨的群眾路線。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，要把入黨積極分子是否牢記黨的根本宗旨，全心全意的為人民服務作為入黨的首要條件。要用群眾路線衡量入黨積極分子，看其是否牢固樹立群眾觀念，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，對那些高高在上，脫離人民群眾，損害群眾利益的學生，要進行說服教育，不能吸收入黨。四是要審查入黨積極分子是否有嚴明的紀律觀點。黨的紀律是黨的各級組織和黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。“不以規矩，不能成方圓”，嚴明的紀律是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志，是鞏固黨的團結統一、增強凝聚力戰斗力的重要保證，也是新形勢下鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的重要舉措。十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央的領導下，通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等黨性專題教育的開展以及黨紀黨規的修訂完善，黨的紀律建設取得了重大進展，入黨積極分子發展成為黨員后，能否遵守黨的紀律，從其平時能否遵守學校規章制度、課堂紀律等可以略見一斑。作為一名大學共產黨員，應該認真學習并無條件遵守黨紀黨規。

三、提高高職學院學生黨員發展質量必須嚴格發展程序

嚴格、科學、規范的程序是提高高職學院學生黨員發展質量的重要保證。《中國共產黨發展黨員工作細則》對年滿18歲申請入黨到成為正式黨員都做了嚴格的程序規定。

(一)時間要求。一是談話和確定為入黨積極分子的時間要求。即新生通過入學教育、軍訓以及黨的知識學習，加上中學時期對黨的認識，向黨組織提交入黨申請書，然后黨組織派人一個月內同入黨申請人談話，再通過一定時間的考察(《細則》沒有規定具體考察時間，鑒于高職學院學制較短，我們認為考察3個月比較適宜)后確定為入黨積極分子。二是從入黨積極分子到發展對象的時間要求。《細則》第十三條規定，對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。發展對象還需要經過不少于三天(或二十四小時)的集中培訓方可吸收為預備黨員。三是從預備黨員到正式黨員的時間要求。預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。由于提交入黨申請書時必須年滿18歲，通常情況下，中學階段確定為入黨積極分子的學生極少，這樣，在高職學院發展一名黨員，時間至少在兩年半左右。

(二)材料要求。必須做到材料齊備，即入黨申請書、上級黨組織派人同入黨申請人的談話記錄、入黨積極分子備案報告(團內推優)、思想匯報、發展對象備案報告、同意確定為發展對象的批復、自傳、政治審查材料、發展對象公示、短期集中培訓結業證書、對發展對象進行預審的請示、對發展對象預審的意見、入黨志愿書、接受為預備黨員的決議、審批預備黨員的請示、與預備黨員談話的情況和對其入黨的意見、對預備黨員的審批意見、對預備黨員備案的報告、預備黨員轉正申請書、預備黨員轉正公示、預備黨員轉正決議、預備黨員轉正請示、預備黨員轉正的審批意見等。

(三)對基層黨組織的要求。一是備案程序。入黨積極分子的確定，由支部委員會(支部大會)研究決定并報上級黨委備案;發展對象的確定，由支部委員會(支部大會)討論同意并報上級黨委備案后方可。二是政審程序。支部必須對發展對象要進行政治審查，凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。三是宣誓程序。基層黨組織必須組織預備黨員面對黨旗進行入黨宣誓。

四、提高高職學院學生黨員發展質量必須加強教育培訓

如前所述，高職院校學生本身文化素質和綜合素質相對較弱，加上高職教育重專業技能和素質，在發展學生黨員時輕視和忽略了對學生理論修養和政治素養的考察。在培養和教育的過程中，亦過于形式化和程序化。因此，必須加強教育培訓，提高綜合素質。

(一)在教育形式上，堅持集中教育與經常教育相結合。對于入黨積極分子的集中教育，《細則》第10條作了明確的規定，在實際工作中，我們在各二級學院(系)中設立分黨校，承擔此項集中培訓任務。對發展對象的集中培訓，《細則》第19條規定了學習內容和培訓時間，培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)，主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件，中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料，此項集中培訓任務由校黨校承擔。除了集中培訓外，高職院校還可結合入學教育、軍訓、大學生思想政治教育、組織入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動等形式進行經常性學習教育。

(二)在教育內容上，堅持理論教育與紅色文化傳承相結合。按照《細則》第10條、第19條的規定，主要有以下板塊，即馬克思主義基本理論教育，黨的路線、方針、政策教育，黨的基本知識、黨的歷史和傳統作風教育，黨員義務和黨員權利等方面教育，社會主義核心價值觀教育，時事政治教育。同時，注重紅色文化的價值觀教育功能，我們組織入黨積極分子參觀毛澤東、劉少奇偉人故居，新民學會舊址、文家市秋收起義紀念館，雷峰紀念館、湖南黨史陳列館等，緬懷革命先烈，傳承紅色文化，堅定理想信念。

［參考文獻］

［1］《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》.

［2］陳文蕾.工學結合背景下高職學生黨員發展質量保障體系的構建［J］.常州輕工職業技術學院學報，2011，6(2).

［3］徐小軍，李杰.新形勢下高職院校提高發展黨員質量探討［J］.玉林師范學院學報(哲學社會科學)，2015(4).

作者簡介:＊＊龔興雷(1965-)，男，法律碩士，湖南交通職業技術學院黨委辦公室，研究方向:高校黨建、教育法、高教管理。

中圖分類號:D267.6

文獻標識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0013-02