低碳城市發展模式研究

李文君 呂負負

（江蘇科技大學 江蘇 鎮江 212000）

低碳城市發展模式研究

李文君 呂負負

（江蘇科技大學 江蘇 鎮江 212000）

目前全球正面臨著氣候變化和資源環境的巨大壓力，傳統城市的外延增長式的發展模式已經難以適應當今新形勢下的發展需求，城市發展模式必須轉型。在此背景下、各國相繼提出了低碳概念并進而提出了低碳經濟和低碳城市新概念，同時世界自然基金會和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點，而本文就是研究這些低碳城市的發展模式，從而為抑制全球氣候變暖貢獻力量。

低碳城市；發展模式；低碳經濟

1.低碳城市發展模式研究必要性

當前我國正處于城市化的高速建設的時期，可以預計在未來的二三十年內這一趨勢將持續。與此同時、在經歷了幾百年的高速發達的工業文明發展階段后，全球正面臨著氣候變化和資源環境的雙重壓力，城市的外延增長式發展模式已難以適應新形勢下的發展需求，城市發展模式面臨著轉型的抉擇。

在此背景下，各國相繼提出了低碳概念并進而提出了低碳經濟和低碳城市新概念，同時世界自然基金會和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點。而本文就是研究低碳城市的發展，從而為抑制全球氣候變暖貢獻力量，因而如何更好地發展低碳經濟與建設低碳城市，意義重大。

2.國內低碳城市的發展探索

2008年世界自然基金會啟動“中國低碳城市發展項目”，設立保定和上海為首批試點城市，以期推動我國城市發展模式的轉型的行動計劃，同年氣候組織推出“城市低碳領導力”項目，通過該項目實施，推動了國家和地方的相關政府部門以及工商企業、科研機構、新聞媒體等利益相關方，共同構建中國城市低碳領導力體系以來，國內許多城市紛紛開展了低碳發展的試點實踐。

如保定市，提出建設“中國電谷”的概念，打造光伏、風電、輸變電設備、電力自動化、高效節能等新能源和能源設備產業七大產業園區，目前“中國電谷·低碳保定”已成為保定產業發展與城市建設的新亮點與新品牌；而上海在其崇明島，正著手打造一個碳中和區域即東灘生態城，在新城中，熱能和電力將通過風能、垃圾、生物質能發電和城市建筑物上的太陽能光伏發電直接獲得；建筑物均采用環保技術。

3.低碳城市發展模式影響因素

3.1 自然資源

自然資源，主要包括農業資源、森林資源、礦產資源、水資源等。自然資源是城市經濟活動的物質基礎。城市的資源狀況決定其產業的發展，城市產業的不同則導致城市低碳發展的類型不同，進而影響低碳城市發展模式的不同。在低碳城市發展模式選擇的過程中，對于擁有豐富自然資源的城市，其低碳城市發展模式應更多地思考如何挖掘和發揮它的優勢。如日照充足的城市應發展光伏發電為主的低碳產業，在風力資源豐富西北地區則應重點發展風電來減輕對煤炭、石油的使用。

3.2 經濟發展水平

城市整體經濟發展水平反映了它的活躍程度，可以用國內生產總值（GDP）、人均國內生產總值等指標來反映。像我國這樣的發展中國家由于人口增長較快，基本需求還沒有滿足，未來碳排放會與經濟的增長而同步增加，所以建設低碳城市絕對不能超越我國的經濟發展階段，必須正確處理建設低碳城市和經濟社會發展的關系，由于處于不同國家的歷史階段不同，所以在我國在走向低碳社會時面臨的問題也有所不同，相應的發展模式，政策措施也不相同。

3.3 能源因素

當今城市的發展面臨著資源短缺與環境污染兩個嚴重問題。優化城市能源結構是低碳城市發展的重要手段。一是調整能源結構，改變以煤炭為主向天然氣等清潔能源為主的城市能源消費結構轉變。二是提高能源效率，注重煤炭氣化、煤氣層的開發使用，大力發展太陽能和風能等先進發電技術，以及對可再生能源等新技術的開發。三是發展清潔能源，促進能源使用的多樣化，從能源安全和保護環境的角度看，發展清潔能源如太陽能和風能等，能促進能源使用的多樣化，逐步降低煤炭等高碳能源的使用比例，大力發展煤氣化技術，減少能源使用所引起的環境污染。

3.4 社會消費模式

社會經濟活動最終都要體現為現實或未來的消費活動，因而一切能源消耗及其排放在根本上都是受到全社會各種消費活動的，研究發現，發展水平，自然條件，生活方式等多方面的差異，使得不同國家由居民消費產生的能源消耗和碳排放具有很大的差異，消費產生的碳排放除了受到自然氣候條件、人均收入水平、文化習俗、資源稟賦的影響之外，消費模式和行為習慣對于排放的影響很大。

研究表明：CO2減排的高效方式包括了居民消費理念的轉變，即由奢侈型消費向節約型消費轉變。基于此，居民要改變以往高消費生活方式，倡導低碳生活模式，實現城市低碳發展。首先戒除奢侈型消費的不良嗜好。其次從衣食住用行做起，形成低碳生活方式。

3.5 政策因素

政策環境是影響低碳城市模式選擇的外部因素之一。政府在推動現代低碳發展過程中起著非常重要的作用，在低碳城市發展的財政、金融、稅收、吸引外資、低碳基礎設施建設的規劃、合理規劃低碳產業布局等方面，都需要政府的政策支持和引導，并通過政策實現宏觀調控。同時，低碳城市的發展是涉及到經濟、環境、政治等多個環節，需要各部門的協同支持。政府的支持與推動是創造低碳城市良好的發展環境，低碳政策與措施貫徹和落實的有力保障。政府制定的低碳政策集中體現在硬件建設和軟件建設兩個方面。

硬件建設政策硬件環境建設主要是通過制定政策，促進低碳基礎設施的規劃和建設，改善低碳運作的整體硬件條件。主要包括：①鼓勵投資低碳基礎設施建設項目，完善現代低碳基礎設施；②給予低碳產業的建設用地政策；③鼓勵并推動企業低碳生產經營，加快低碳技術在各領域的應用等等。

低碳軟件環境建設政策主要是指政府通過制定相關低碳政策，為城市低碳發展創造良好的市場環境，包括有利于提高低碳效率的政策，有利于低碳發展的稅收、技術、投資等政策以及相關技術標準等。主要有：①放寬低碳型企業市場準入條件；②調整低碳型企業的財政稅收政策；③吸引外資投資低碳領域；④鼓勵傳統企業向低碳企業發展，并給予一定優惠政策；⑤加強低碳人才培養，引進先進人才等等。

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