全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略　推動(dòng)改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

周旭平

勝利油田勝利動(dòng)力機(jī)械集團(tuán)有限公司，山東　東營(yíng)　257000

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全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

周旭平

勝利油田勝利動(dòng)力機(jī)械集團(tuán)有限公司，山東東營(yíng)257000

摘要：文章緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出過硬辦法和特殊舉措，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)組合拳，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作抓得更精、更準(zhǔn)、更緊、更實(shí)，使改制企業(yè)腐敗無(wú)禁區(qū)，讓每一個(gè)改制企業(yè)黨組織強(qiáng)起來，每一名黨員干部廉起來，凈化改制企業(yè)的政治生態(tài)，才有利于凈化改制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為改制企業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；反腐敗；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；發(fā)力追究；組合拳

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2016年1月12日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。當(dāng)前，油價(jià)大跌，改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。作為改制企業(yè)，要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新機(jī)制，推動(dòng)改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，助推新常態(tài)下改制企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、強(qiáng)基固本構(gòu)筑生命線，為反腐倡廉打造牢固的思想道德教育平臺(tái)，解決不想腐敗的問題

凈化了改制企業(yè)的政治生態(tài)，才有利于凈化改制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。特別是當(dāng)前改制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期將面臨著許多新情況新問題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，“四風(fēng)”出現(xiàn)反彈。從近幾年全國(guó)各地查處的大要案來看，腐敗分子蛻變都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是首先從思想道德上出現(xiàn)問題，從理想信仰上出問題，使他們?cè)谕崆枷氲赖碌尿?qū)逐下不擇手段、鋌而走險(xiǎn)，以致越陷越深，最終受到法律的嚴(yán)懲，悔恨莫極。因此，思想道德防線是改制企業(yè)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。

(一)要重溫細(xì)學(xué)開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng))

《黨章》是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。聚焦改制企業(yè)的中心任務(wù)，尊崇黨章，維護(hù)黨章，自覺監(jiān)督檢查執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況，要長(zhǎng)效把“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的服務(wù)理念根植于自己的每一根神經(jīng)，要嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制歪風(fēng)邪氣；要嚴(yán)以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做黨章的先行堅(jiān)定執(zhí)行者和善始善終的忠實(shí)捍衛(wèi)者，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2012年11月15日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。作為改制企業(yè)，要高舉全心全意為職工服務(wù)大旗，要把職工期盼有產(chǎn)品更寬廣的銷路、效益更高的勁頭、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的工作環(huán)境，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德始終積極的奮斗目標(biāo)，也是改制企業(yè)一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)要深度融合好“加減”法，倒逼腐敗成本

積極探索新常態(tài)下改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開展反腐倡廉思想道德教育的新特點(diǎn)、新規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，把《中央八項(xiàng)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等在內(nèi)的法律文件挺在前面，以高壓態(tài)勢(shì)給其加壓，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用減法算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四筆帳。

二、切實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，架起高壓線，為反腐倡廉打造支撐平臺(tái)，解決不能腐敗的問題

探究腐敗分子犯罪的根源，不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致他們“下水”的原因之一就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期一些容易滋生腐敗并導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭上升的土壤就是有關(guān)制度不健全，讓腐敗分子鉆了制度的空子。因此，推進(jìn)制度質(zhì)的改革，扎密、扎緊、扎牢、扎長(zhǎng)制度的籠子，依法治權(quán)，才能標(biāo)本兼治，解決不能腐敗的問題。

一是整合權(quán)力資源，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。習(xí)近平指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。失去監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。根據(jù)改制企業(yè)性質(zhì)，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、物流采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、構(gòu)配件外協(xié)、干部人事任用、財(cái)政管理、企業(yè)重組改制與破產(chǎn)、職務(wù)消費(fèi)以及項(xiàng)目資金投資等十大領(lǐng)域內(nèi)的管理制度進(jìn)行修訂、完善，從源頭上構(gòu)建預(yù)防和治理腐敗的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在事權(quán)上獨(dú)斷專行，在財(cái)權(quán)上大權(quán)獨(dú)攬，在物權(quán)上橫加干涉，在人權(quán)上為所欲為。

二是創(chuàng)新“三通一究”體系，治理“決策腐敗”。縱觀腐敗分子的“軌跡”，“決策腐敗”成為新時(shí)期拒腐倡廉的一個(gè)新課題。為有效地預(yù)防“決策腐敗”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提出的為政之道，民生為本，我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂的惠民生要求。改制企業(yè)黨組織為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》作出的重要批示和提出的明確要求，一方面，凡是“三重一大”要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的集體委員會(huì)討論做出決定，另一方面創(chuàng)新“三通一究一公”決策體系，即對(duì)事關(guān)企業(yè)“三重一大”或重點(diǎn)領(lǐng)域問題決策之前通效益，決策之中通己見，決策之后通考核，沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的決策無(wú)條件下馬，避免“亡羊補(bǔ)牢”；決策失誤實(shí)行分級(jí)權(quán)力與責(zé)任清單進(jìn)行責(zé)任追究，沒有決策失誤的責(zé)任追究必然導(dǎo)致決策的區(qū)間化、自由化、無(wú)效化和腐敗化。對(duì)于“三重一大”的決策全過程實(shí)行實(shí)況直播存檔備案，并在改制企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上公開對(duì)職工開放，做到發(fā)力追究黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)責(zé)任有據(jù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張?zhí)?學(xué)習(xí)黨委會(huì)的工作方法[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016.2.

中圖分類號(hào)：G124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)03-0251-01