淺談泗河流域綜合治理規(guī)劃布局

滑端科韋　巖胡華劍

淺談泗河流域綜合治理規(guī)劃布局

滑端科1韋巖2胡華劍1

泗河流域是濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)和連接濟(jì)寧東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紐帶，綜合開發(fā)意義重大。泗河開發(fā)必將對(duì)流域防洪安全、雨洪資源利用、南水北調(diào)東線水質(zhì)優(yōu)化、沿河區(qū)域發(fā)展、拓展都市區(qū)發(fā)展空間和發(fā)掘沿河文化遺存等產(chǎn)生積極作用。開發(fā)后，泗河將作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，不僅發(fā)揮著防汛、排澇等功能，還承擔(dān)著城市旅游、市民休閑、美化城市等功能。因此如何合理運(yùn)用設(shè)計(jì)方法進(jìn)行河道的規(guī)劃布局，使河道綜合治理達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，是當(dāng)前需要重點(diǎn)思考的問題。

一、泗河流域基本情況

泗河屬淮河流域沂沭泗河水系，全長159km，流經(jīng)濟(jì)寧市泗水、曲阜、鄒城、兗州、濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、微山縣7個(gè)縣市區(qū)，于微山縣魯橋鎮(zhèn)仲淺村入南四湖，流域面積2357km2，多年平均徑流量2.4億m3，保護(hù)著濟(jì)寧市7個(gè)縣市區(qū)、37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1514個(gè)村莊、211.8畝耕地和200.8萬人的防洪安全，保護(hù)面積約2300km2，占全市總面積的20%，地理位置十分重要。

二、存在的主要問題

1.工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低

泗河河道比降上陡下緩，彎曲多變，河道比降1/1000～1/4500。泗河除0+000～40+595河段、78+000～93+800河段和40+595～50+595右岸堤防達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)外，其余堤段防洪能力僅相當(dāng)于20年一遇的50%，堤防不連續(xù)、單薄矮小，堤頂寬度不足3m，部分堤段僅1m。

2.河道險(xiǎn)工段多

泗河為山洪沙質(zhì)河道，洪水暴漲暴落，使河道沖於嚴(yán)重，險(xiǎn)工段多。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，泗河干流險(xiǎn)工段共計(jì)23處，總長31.955km。

3.阻水障礙多

高家村、顏家村生產(chǎn)橋路基阻水嚴(yán)重，河道內(nèi)行洪不暢；泗河入湖口淤積，洪水入湖緩慢，行洪道兩側(cè)地勢(shì)較高，洪水在湖內(nèi)擴(kuò)散較慢，造成河道長期高水位運(yùn)行，存在較大洪水風(fēng)險(xiǎn)。

4.采煤造成堤防沉陷

泗河中下游河下蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，為了實(shí)現(xiàn)煤炭資源的最大開采化，減少資源浪費(fèi)，滿足生產(chǎn)需要，煤炭企業(yè)逐步開始在泗河下采煤。截至目前，泗河沿岸12座礦井采煤造成的塌陷區(qū)和積水區(qū)面積為22.61萬畝和8.85萬畝。由于大面積采煤沉陷造成河道堤防損毀，帶來嚴(yán)重的防汛安全問題。

5.河道生態(tài)脆弱

泗河河槽水量不足，枯水期河道干枯，納污能力較小，自凈能力較差。

此外，水庫、閘壩由沿河各縣市區(qū)甚至由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配。

三、綜合治理規(guī)劃布局

河道綜合整治要實(shí)現(xiàn)人水和諧，在總體布局上要對(duì)現(xiàn)狀自然河流網(wǎng)絡(luò)充分利用并進(jìn)行梳理，采取疏、導(dǎo)、引的手段，使水系網(wǎng)絡(luò)貫通為有機(jī)的整體；實(shí)現(xiàn)水系、綠化、道路、用地相互依存，構(gòu)成整個(gè)區(qū)域生態(tài)廊道的骨架。泗河綜合治理規(guī)劃要與城市總體規(guī)范、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等相銜接。具體要做好八個(gè)方面的工程布局工作。

1.確保防洪安全

防止洪水侵襲泗河兩岸的保護(hù)區(qū)，保證防洪安全及人們沿河的活動(dòng)安全。泗河是南四湖湖東最大的一條山洪河道，歷來是濟(jì)寧市防汛工作的重點(diǎn)。泗河河道應(yīng)有足夠的行洪斷面，滿足兩岸保護(hù)區(qū)行洪排澇的需要，確保河道護(hù)岸及堤防結(jié)構(gòu)的安全。在滿足河道防洪、排澇、蓄水等功能的前提下，建立生態(tài)性護(hù)岸系統(tǒng)滿足人們親水的要求。可以根據(jù)實(shí)際情況，采取疏浚、拓寬、筑堤、護(hù)岸等工程手段，提高河道的泄洪、排水能力、穩(wěn)定河勢(shì)、避免水流對(duì)堤岸及涉河建筑物的沖刷。圍繞全市整體防洪減災(zāi)體系和現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建規(guī)劃，按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施堤壩加固、河槽整治、河道攔蓄和水資源利用保護(hù)、雨洪資源開發(fā)等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上游保持水土、中游興水?dāng)r蓄、下游暢通無阻的目標(biāo)。

2.攔截污染物

治理污染、改善水質(zhì)是泗河流域綜合整治的重要方面，也是搞好南水北調(diào)東線水質(zhì)和水量?jī)?yōu)化控制的重要因素。泗河作為濟(jì)寧市的重要河道，沿河廠礦企業(yè)、村莊較多，擅自排污、亂倒生活垃圾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖經(jīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，但河道防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，改善泗河水質(zhì)需布置沿河的污水截污納管體系，逐步改善河道的水質(zhì)；沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極興建垃圾處理場(chǎng)及農(nóng)村（社區(qū)）垃圾收集點(diǎn)，建立垃圾收集、清運(yùn)、處理處置系統(tǒng)，減少和避免對(duì)河流水質(zhì)的污染。

3.引水和配水

為進(jìn)一步改善泗河兩岸的水環(huán)境，創(chuàng)建“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的和諧環(huán)境，必須堅(jiān)持截污、清淤、引水和配水四管齊下。泗河是季節(jié)性河流，汛期雨量充沛，非汛期雨水稀少，水體流動(dòng)性不強(qiáng)。但泗河上游水庫、支流較多。泗河共有大小支流30余條，其中流域面積大于100km2的5條。上游修建大中型水庫4座，小（一）型水庫23座，小（二）型水庫178座，塘壩758座。因此，應(yīng)當(dāng)從天然水源比較充沛的水庫或支流，引入一定量的清潔水源，解決流量較小、流速太慢甚至斷流的問題，從而補(bǔ)充生態(tài)用水，并對(duì)河道污染起到一定的稀釋作用。

4.對(duì)河道疏浚

根據(jù)泗河河道的實(shí)際情況，對(duì)河道進(jìn)行有計(jì)劃疏浚，也是泗河綜合整治總體布局的重要組織部分。通過河道疏浚整治、拆除障礙、垃圾處理、植樹綠化等有機(jī)結(jié)合，溝通了河道水質(zhì)，改善了河流水質(zhì)，提升了引排功能，增加了防洪標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出河暢其流、水復(fù)其清的美景。

5.采煤塌陷地利用

充分利用泗河天然彎道、采砂區(qū)和采煤塌陷區(qū)形成的開闊空間筑堤攔蓄，初步估算可一次性攔蓄雨洪水7000多萬m3。

6.河道景觀建設(shè)

合理布局河道綜合治理規(guī)劃，加強(qiáng)河道景觀建設(shè)是新時(shí)代的要求。在進(jìn)行泗河綜合治理總體布局時(shí)，要特別注意加強(qiáng)對(duì)濱水建筑、水工構(gòu)筑物等景觀元素的設(shè)計(jì)，以此恢復(fù)河道的生態(tài)功能，改善濱水區(qū)域自然環(huán)境，優(yōu)化濱水景觀環(huán)境。現(xiàn)代河道應(yīng)具有親水性、臨水性和可及性，在總體布局中應(yīng)沿岸布設(shè)適當(dāng)?shù)木G化面積和景點(diǎn)，美化河道景觀，盡可能保持泗河原有的自然風(fēng)光和自然形態(tài)。設(shè)置親水景點(diǎn)，從泗河的平面、斷面設(shè)計(jì)及建筑材料的運(yùn)用中注重美學(xué)效果，并與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

7.保護(hù)生態(tài)

生態(tài)是一種和諧、自然協(xié)調(diào)式的生命存在狀態(tài)。生態(tài)的平衡必須是其中諸多積極因素的和平共處，社會(huì)需要和諧，人與自然也需要和諧。人與自然的和諧是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。河道中的水作為生態(tài)環(huán)境的控制性因素，必須滿足各個(gè)生態(tài)區(qū)域的平衡和發(fā)展。因此在泗河整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)理念，做好科學(xué)規(guī)劃尤為重要。生態(tài)河流特性是對(duì)人類社會(huì)而言，沒有人的自然界，無所謂生態(tài)的河流。要想保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須確保河流生態(tài)系統(tǒng)健康。創(chuàng)造和建設(shè)生態(tài)泗河，要保護(hù)河道中生物多樣性，為魚類、鳥類、昆蟲、小型哺乳動(dòng)物及各種植物提供良好的生活及生長空間，改善水域的生態(tài)環(huán)境。

8.長效管理

泗河現(xiàn)有河道、堤防工程由濟(jì)寧市泗河管理處進(jìn)行管理，沿河閘壩、大中型水庫由所在縣（市）水行政部門管理，小水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。泗河未實(shí)行流域管理，不利于流域防汛調(diào)度，不利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配。從長遠(yuǎn)來看，泗河綜合治理后的管理，應(yīng)以現(xiàn)有河道管理單位即泗河管理處現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，吸收沿河大中型水庫、攔河閘壩部分管理人員，統(tǒng)一管理河道、大中型水庫、閘壩，統(tǒng)一調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)流域管理的科學(xué)化和長效化■

（作者單位：1.山東省濟(jì)寧市泗河管理處2721002.濟(jì)寧市任城區(qū)農(nóng)業(yè)局272000）