全面推進從嚴治黨向基層延伸扎實做好“兩學一做”學習教育

淮河水利委員會黨組書記、主任　肖　幼

卷首語

全面推進從嚴治黨向基層延伸扎實做好“兩學一做”學習教育

淮河水利委員會黨組書記、主任肖幼

在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設的重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局的有力抓手。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求上來，以強烈的責任感和使命感抓好學習教育工作。

一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

第一，開展“兩學一做”學習教育，是推進全面從嚴治黨、不斷加強黨的自身建設的重要部署。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，作出一系列重大部署，打出了一整套從嚴治黨的組合拳，黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象。但我們要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，不可能“畢其功于一役”，嚴明黨的紀律和規矩、恢復發揚黨的優良傳統和作風、建設高素質干部隊伍的任務還很重。開展“兩學一做”學習教育，就是要以堅持全面從嚴治黨的政治定力，步步深入、環環相扣，以嚴肅的態度、嚴抓的韌勁，把全面從嚴治黨的良好態勢鞏固發展下去，做到真管真嚴、長管長嚴。

第二，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨和制度治黨相結合、持續抓好思想政治建設的重要實踐。黨的十八大以來，黨中央持續推動黨的思想政治建設，特別是相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，取得許多新的重大成果，黨員干部隊伍思想政治素質有了新的提高。但我們要清醒認識到，在思想政治建設這項根本性建設上，如果有松口氣的念頭、有差不多的想法，思想上的一些問題就難以根治，要鍥而不舍、馳而不息地抓下去。特別是針對日常的黨內政治生活存在的思想問題，需要綿綿用力、久久為功，在經常性教育上下功夫。開展“兩學一做”學習教育，就是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

第三，開展“兩學一做”學習教育，是深化黨內教育、全面推動管黨治黨向基層延伸的重要舉措。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，特別是國內外形勢發生深刻復雜變化，全面建成小康社會進入決勝階段，黨肩負著歷史重任，經受著時代考驗。開展“兩學一做”學習教育，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，發揮好每個黨員干部的先鋒模范作用，發揮好每個基層黨組織的戰斗堡壘作用，更好保持黨的先進性和純潔性，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。

第四，開展“兩學一做”學習教育，是始終保持良好作風、加快進一步治淮的重要保證。我委廣大黨員干部是推進黨的路線方針政策貫徹落實的重要力量，是推動治淮事業發展的骨干。委黨組高度重視黨的自身建設，近年來采取了一系列重要舉措，取得了明顯成效。但要看到，少數黨員干部思想政治素質、工作作風與新形勢新任務新要求還不相適應，黨員隊伍中還存在一些亟待解決的問題。當前和今后一段時期，是全面落實中央興水惠民決策部署、加快進一步治淮的重要時期，迫切需要充分調動全委廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。開展“兩學一做”學習教育，就是要引導廣大黨員以學促做、知行合一，立足崗位、履職盡責，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，不斷增強攻堅克難的意志品質，走在前列、干在實處，形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚，在治淮工作中發揮先鋒模范作用。

二、準確把握“兩學一做”學習教育的總體要求

第一，要把握好“基礎在學、關鍵在做”的要求。“學”是“做”的基礎，“做”是“學”的目的。“學”，就是要深刻領會黨章黨規的重點內容和行為準則，深刻領悟習近平總書記系列重要講話貫穿的馬克思主義立場觀點方法，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。“做”，就是要做出黨員的樣子，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。其中根本的是要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。

第二，要把握好“帶著問題學、針對問題改”的要求。學習教育是為了解決問題。帶著問題學，才能學得深入；針對問題改，才能改得到位。每個黨員干部都要對照中央要求，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，邊學邊改、即知即改、立行立改，改好具體問題，做好具體事情。同時，針對新情況新問題，各級黨組織要進一步補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

第三，要把握好“區分層次、分類指導”的要求。區分層次，就是要根據中央要求，普通黨員和黨員領導干部在學習重點上各有側重，黨員領導干部要更嚴更高一些。分類指導，就是要根據機關、事業、企業等各類黨組織的特點，有針對性地提要求、定措施，因人施教、精準施策。要給基層黨組織開展學習教育留出空間，鼓勵探索創造，提升實際效果。

第四，要把握好“抓在日常、嚴在經常”的要求。這次“兩學一做”學習教育的基本定位，是突出經常性教育的特點。要以黨的組織生活為基本形式，切實落實好“三會一課”、組織生活會等制度，把黨小組會堅持好，把支部黨員會議組織好，把黨課講好，把專題組織生活會開好，調動黨員參與的積極性和主動性。要以落實黨員教育管理制度為基本依托，切實帶動好基層黨組織建設，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理措施，按規定開展好民主評議黨員，穩妥慎重地開展不合格黨員處置工作，進一步健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制。

三、始終緊扣“兩學一做”學習教育的重點內容

第一，要在學黨章黨規上下功夫。就全體黨員來說，要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，準確把握黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標準，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。就處級以上黨員領導干部來說，除了以上內容，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規，著力提高做好領導工作所必須的政治素養和政策水平。同時，要用好正反兩方面典型，在學習革命先輩、時代先鋒和先進典型中樹立標桿，從違紀違法案件中汲取教訓，發揚黨的優良傳統，樹立崇高道德追求，強化紀律規矩意識。

第二，要在學系列講話上下功夫。就全體黨員來說，要深入學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，切實用講話精神統一思想、統一行動，深刻把握和積極踐行新形勢下黨員的職責使命。就處級以上黨員領導干部來說，要在全面、深入、系統上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略作為學習的重中之重，做到知其然更知其所以然，更好用以指導和推動事業發展。要把學習系列講話同學習貫徹習近平總書記關于保障國家水安全、推進生態文明建設的重要講話和重要指示精神結合起來，進一步明確工作的思路和目標，加快轉變治水管水方式，著力構建國家水安全保障體系。

第三，要在做合格黨員上下功夫。中央學習教育方案提出的“四講四有”，明確了新形勢下合格黨員的標準。爭做合格黨員，重在增強“四個意識”、勇于擔當作為、發揮模范作用。要講政治、有信念，保持共產黨人的信仰，不忘初心，對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做政治上的明白人。要講規矩、有紀律，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩。要講道德、有品行，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。要講奉獻、有作為，踐行黨的宗旨，保持為民本色，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，特別是在防汛抗洪緊要時、在治淮建設管理第一線、在水資源節約保護最難處、在深化改革攻堅最前沿，敢于擔當、勇于負責，爭當標兵、爭作模范。

四、認真抓好“兩學一做”學習教育的主要措施

第一，圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，黨員要搞好個人自學，撰寫學習感言或心得體會，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，做到學而信、學而用、學而行。黨小組要組織黨員集中學習，不設黨小組的要以黨支部為單位集中學習，每月不少于一次。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。

第二，創新方式講好黨課。黨支部要堅持和創新“三會一課”制度，總結運用“三嚴三實”講專題黨課的好經驗好做法。各級黨組織書記要帶頭講黨課，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課、到聯系單位黨支部講黨課，邀請先進典型和模范人物講黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。“七一”前后，結合開展紀念建黨95周年活動，我為黨員干部講一次黨課，各單位黨組織、基層黨支部也要集中安排一次黨課。

第三，召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會，支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

第四，組織黨員開展民主評議。要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

第五，立足崗位作貢獻。組織開展“立足崗位作貢獻，發揮作用作表率”討論，總結提煉機關黨員和各單位黨員發揮作用的具體要求，教育引導廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，更加愛黨憂黨興黨護黨。要以紀念建黨95周年為契機，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

第六，堅持領導干部走在前作表率。各級領導班子和領導干部要帶頭學、帶頭做，為基層黨組織和普通黨員立標桿、作表率，形成層層示范、層層帶動，上行下效、整體聯動的總體效應。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。要以“兩學一做”為主題高質量開好年度民主生活會，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找解決存在的突出問題。

五、切實加強“兩學一做”學習教育的組織領導

第一，落實工作責任。淮委“兩學一做”在委黨組領導下進行，委黨組將成立“兩學一做”學習教育協調小組，下設綜合協調組、宣傳信息組、督導檢查組，負責學習教育的具體組織實施。各單位黨組織主要負責同志要擔負起第一責任人職責，親自謀劃部署，用心用力、嚴抓實抓。較大單位的黨組織要制定具體實施方案，抓緊成立協調小組和工作機構，對所屬黨支部進行全覆蓋、全過程的指導。各黨支部要牢固樹立主業主角主動意識，制定詳細的學習教育計劃。要把開展學習教育情況作為黨建工作的首要任務，抓緊抓實。

第二，創新學習形式。要結合本單位實際，創新形式、豐富載體，采取符合實際、管用有效的學習方式。要把個人學與集體學、“線下”學與“線上”學結合起來，加強網絡選學、書目選學和專題培訓，滿足黨員多樣化的學習需求。要抓好集中學習，通過舉辦黨組（黨委）中心組（擴大）學習班、理論學習系列講座、水利廉政講堂、基層黨組織書記培訓班等方式，開展學習培訓。要豐富學習形式，通過組織參加學習貫徹黨內法規知識競賽、學黨章黨規黨紀“書記談”主題活動、“踐行核心價值觀、爭做最美水利人”主題實踐活動，開展“逐夢十三五，青春獻治淮”青年說、紀念建黨95周年等系列活動。

第三，嚴格督導把關。委學習教育協調小組統籌抓好學習教育的工作指導。較大單位黨組織要在抓好領導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃，落實學習要求。要建立列席點評制度，對下屬黨組織領導班子的集中研討、年度民主生活會進行督促指導。要建立隨機抽查制度，及時了解基層黨支部學習教育情況。

第四，抓好宣傳引導。要充分運用門戶網站、報刊、手機報等多種媒體資源，開設專題專欄，及時宣傳報道，加強輿論引導，營造良好氛圍。要善于總結提煉，挖掘推廣各單位開展學習教育的典型案例和經驗做法，集中展示學習教育成果，推動學習教育深入開展。

第五，堅持統籌結合。要堅持圍繞中心、服務大局，擺布好時間和精力，把學習教育與黨和國家的中心任務緊密結合起來，與貫徹落實中央興水惠民決策部署緊密結合起來，與完成本部門本單位的重點任務緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤，學習教育與治淮工作有機融合、相互促進■

（專欄編輯：杜紅志）