三亞市勞動力轉移和教育培訓現狀研究

安振楠　李榮飚

三亞學院，海南　三亞　572000

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三亞市勞動力轉移和教育培訓現狀研究

安振楠李榮飚

三亞學院，海南三亞572000

摘要：本文構建了海南省步入國際旅游島建設前后，農村勞動力在各方面受國家政策機制相影響的結果。農村勞動力轉移是工業化、現代化的必然趨勢，是每一個國家工業化進程中無法回避的必經階段。三亞市作為海南省第二大城市，作為我國旅游的天堂，城鎮化建設進程勢必走在海南省前列。為了加快三亞市城鎮化建設的進程，解決好農村勞動力轉移的問題成為重中之重。本文從三個問題論述了國家政策對三亞勞動力人口帶來的影響。提出了加快三亞農村勞動力轉移的制度性建議。

關鍵詞：勞動力分布；技能培訓；政策導向

自從步入21世紀，伴隨著我國經濟水平的不斷提高，我國城鎮化建設和現代化建設步伐不斷邁進，海南省三亞市旅游業大發展的帷幕也在拉開，而影響經濟發展的最重要因素就是勞動力的問題，因此如何全面認識三亞地區農村勞動力的問題，成為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵問題。馬克思曾針對勞動力流動提出過：工業化進程與勞動力轉移存在內在一致性。單純的勞動力由傳統第一產業部門向第二第三產業部門轉移作為現代經濟發展，具有歷史必然性，也是社會經濟發展的根源。本文運用比較分析法和實例分析法對三亞地區農村勞動力問題進行探索，論述、比較國家政策對勞動力在各方面的影響，提出了促進三亞地區經濟發展的勞動力轉移和培養的意見。

一、由旅游業帶來的對三亞市農村民族格局和勞動力分布情況的影響

三亞市東西長91.6公里，南北寬51公里，三亞人口75萬左右，并且聚居了漢、黎、苗、回等20多個民族，并且少數民族人口占總人口的41.5%，接近一小半。伴隨著漢族和少數民族勞動力外出工作并且分散化的影響，三亞本地區的一些少數民族語言和傳統正在消亡。盡管中國在少數民族語言保護方面已經取得一定的成績，但其語言多樣性保護形勢依然嚴峻。[1]三亞市人口總數的數量也發生著變化，從2010年11月1日第六次中國人口普查三亞市人口數據顯示，三亞市常住人口為685408人，同第五次人口普查2000年11月1日零時的482296人相比，十年共增加了203112人，增長42.11%。平均每年增加20311人，年平均增長率為3.58%。人口流動性增加了。從三亞人民微觀的個人行為來觀察，三亞勞動力人口的流動具有比較明確的低技術性[2]，所有的勞動力只能從事在建筑業和加工業，因為三亞市的工業化基礎很弱，沒有那么多的公司和企業為其提供最夠多的工作機會，導致三亞勞動力大部分會外出工作。但伴隨著三亞作為國家化旅游城市的發展，旅游業不斷壯大，促成了很多適合受教育程度要求并不高的就業機會，大量的工作機會不僅留住了本地勞動力不再外出打工，更吸引了大量的外來人員在三亞定居，這也是這十年來三亞市人口增長的主要原因，所以國家發展旅游業振興三亞經濟的政策還有國家對“三農”等扶持農民創收和就業的政策給三亞的勞動力人口增長起到了決定性的作用，也為少數民族留在三亞，產生少數民族聚居地提供了很大的助力，從另一個方面說，保護了三亞少數民族語言和傳統的發展，有利于三亞少數民族文明的傳承與發展，也促進了三亞地區的民族團結和社會安定。

二、了解三亞市各地區農村農民對“農村勞動力轉移技能培訓”的認可度

如果一個城市向國際化旅游城市發展，其勞動力人口的受教育程度和技能培訓必須要提高，這是作為現代經濟發展的必然性，也有深刻的社會經濟根源。三亞市少數民族以黎、苗、回族為主，三亞市復雜的民族布局，為培訓工作帶來了不便。由于漢、黎、苗、回等民族民俗風情各異，尤其是農村勞動力文化水平普遍偏低，溝通不便，培訓人員稍不注意，就會引起少數民族村民的抵觸情緒，導致難以達到農村勞動力轉移技能培訓目標。研究三亞市少數民族風俗習慣，探尋因地制宜的技能培訓技巧成為擺在培訓單位亟待解決的問題。提高就業競爭力，增加農民收入，掌握良好的溝通技巧，成為培訓相關人員的必修課題。伴隨三亞旅游業的發展，政府加大了宣傳力度，很多利民惠民政策的實施，改變了一些落后地區的就業意識。

三、綜述三亞市勞動力轉移存在的問題及政府政策解決辦法

綜述三亞地區農村剩余勞動力轉移存在的出路問題概括為三個方面：第一，農村勞動力的產業構成。年輕人90后正成為三亞勞動力轉移的主體，這種形式并不有利于三亞整體人員教育素質的提高，很多人沒有讀大學就及早踏上社會，不利于三亞高素質人才建設的政策。第二，三亞地區旅游業區域保護政策限制了先進人才的引進，由于旅游業是勞動密集型產業，區域性產業，帶來了大量工作機會，但這些機會都包括大部分家族式企業經營模式，很多人都是因為’’走關系’’或者’’走后門’’進來的，而真正能夠提高三亞市旅游業和服務業的人才根本沒有被引進。導致了這幾年三亞市的旅游業市場頻頻出現問題，不良現象經常顯現與媒體報端。第三，政府組織的很多技能培訓工作應該多吸收一些本地具有豐富經驗的人才，不要按照學歷或者機械評估的方法選擇技能培訓人才，外來的人才可能并不適合于很多當地三亞少數民族聚居區的技能培訓，假如吸引很多會少數民族語言的培訓人員可能會有意想不到的效果。

針對以上出現的不利于三亞勞動力人口轉移出現的問題，其解決之根本辦法我認為還在于三亞當地政府對三亞勞動力的正確認識和觀念問題，也就如何把“包袱”轉換成“資源”[3]，將就業和再就業的著眼點定位于提高人口質量，爭取使每一個工作都由最合適人來做，讓每一個想學習想提高的人都有機會學習。而這些政策實施必須要通過發展經濟、扶持提高三亞本地旅游企業廣開就業門路吸引外資，盡可能多提高三亞市經濟能力和社會發展水平，擴大國際旅游環境影響力。形成良性循環，人才培養投入越多經濟效益提高越大。另外政府引導的媒體等宣傳機構要大力宣傳使農民擺脫小農意識、山溝意識的羈絆。使他們認識到三亞市全民素質提高會使得三亞市整體旅游環境得到改善。

[參考文獻]

[1]值得關注的中國瀕危語言.新華網，2011-08-05.

[2]張建杰.農戶收入結構變動1成因及合理性[M].北京：中國農業出版社，92005122-24.

[3]促進就業和再就業的基本策略.浙江紡織服裝職業技術學院學報.

中圖分類號：F249.21

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0146-01