山西省全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的新思考

賈鵬敏

重慶理工大學(xué)，重慶　400050

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山西省全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的新思考

賈鵬敏*

重慶理工大學(xué)，重慶400050

摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的目標(biāo)，此目標(biāo)面向中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面，它與我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的要求完全一致，這個(gè)目標(biāo)也完全符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大目標(biāo)。關(guān)于山西省全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)，應(yīng)該做到正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會(huì)之間的關(guān)系，從山西省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)會(huì)其中要義，從而找到一條適合山西省全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的道路。山西省小康社會(huì)的建設(shè)必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行，本文試將山西省全面建設(shè)小康社會(huì)的路徑從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：將人民富裕和國(guó)民幸福作為衡量小康社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)；將結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提高升級(jí)，作為小康建設(shè)的根本途徑；將自主創(chuàng)新能力不斷提高，作為關(guān)鍵的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；將民生問題高度重視，作為戰(zhàn)略的重點(diǎn)；突出建設(shè)三晉文化，作為山西省獨(dú)有的特色文化，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧文化的發(fā)展，進(jìn)而為小康社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行做有力的保障。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；中國(guó)特色；偉大目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀

全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、教育和環(huán)境這幾個(gè)方面的指標(biāo)搞上去，經(jīng)過近幾年山西省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，小康建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是與周邊臨近省份仍然有很大的差距，現(xiàn)就針對(duì)這些問題及應(yīng)對(duì)措施做簡(jiǎn)要分析。

一、山西省小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問題

經(jīng)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)可以看出，近幾年山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度、整體居民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度、教育實(shí)現(xiàn)程度只能達(dá)到50%的比例，最高也不過70%，具體情況分析如下：

(一)山西省小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀

山西省有近120個(gè)市、區(qū)、縣，其中貧困縣就占幾乎一半的比例，這些貧困地區(qū)嚴(yán)重影響著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。原因有四：一是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度偏低，表現(xiàn)在山西省在所有省里經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度排名靠后，百分比雖然比西部地區(qū)高一點(diǎn)，但比東部地區(qū)以及中部地區(qū)要低好多，差距很大；二是在全國(guó)橫向比較，山西省全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)水平，而且差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)；三是在中部六省中排名靠后，經(jīng)濟(jì)、教育、文化排名居中等水平，生活質(zhì)量、法制、環(huán)境、社會(huì)和諧等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與六省相比仍然有很大的差距。

(二)山西省小康社會(huì)建設(shè)存在的問題

山西省城鎮(zhèn)居民收入逐年增多，尤其中部地區(qū)最為顯著，而東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)增收幅度較小，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距過大，同時(shí)，生活水平程度差距越來越大。具體分析有以下幾點(diǎn)：

1、就業(yè)緊張、形勢(shì)嚴(yán)峻。山西省是失業(yè)率較高的省份之一，失業(yè)率不斷升高的原因有：新生勞動(dòng)力處于正在成長(zhǎng)的階段，大學(xué)生等新生勞動(dòng)力就業(yè)率很低；大批下崗職工停滯不前，成為失業(yè)人員；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制也是一個(gè)原因，全省的勞動(dòng)力需求不斷增加，而在這過程中必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性等矛盾的出現(xiàn)，其中，勞動(dòng)力素質(zhì)低下、高級(jí)技術(shù)人才缺乏是最主要的問題，現(xiàn)有勞動(dòng)力一方面供不應(yīng)求，另一方面達(dá)不到所需勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)。

2、社會(huì)事業(yè)方面出現(xiàn)問題。具體表現(xiàn)在：農(nóng)村教育質(zhì)量差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，這是由于教師隊(duì)伍素質(zhì)差、教育條件落后等原因?qū)е碌?；農(nóng)村醫(yī)療條件很差，農(nóng)村醫(yī)療保障對(duì)于農(nóng)民來說是很關(guān)鍵的保障制度，雖然，近幾年國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題有了很大的重視，也實(shí)施了一些政策措施，但還是未能從根本上解決問題，大多數(shù)農(nóng)民還是因?yàn)槭杖氡∪鯇?dǎo)致無法治愈重病而陷入生活的困窘；社會(huì)保障水平不高，國(guó)有陷入困境的企業(yè)的職工沒有能力參加社會(huì)保險(xiǎn)，部分城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障沒有得到相應(yīng)的制度保障，政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障投入力度不足等等問題導(dǎo)致全省社會(huì)保障制度調(diào)控有所缺失。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行

科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)的世界觀和方法論，是指導(dǎo)小康社會(huì)建設(shè)的世界觀和方法論，在建設(shè)小康社會(huì)的道路上必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，這樣才能保證小康社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

山西小康社會(huì)建設(shè)在全國(guó)處于后幾位，面對(duì)這一殘酷現(xiàn)實(shí)，我們要做的應(yīng)該是按照山西省的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的要義，為山西小康社會(huì)的建設(shè)探索一條好的出路。

(一)要想科學(xué)的認(rèn)識(shí)和把握全面建設(shè)小康社會(huì)的本質(zhì)和根本目標(biāo)，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持的核心，這指明了發(fā)展的本質(zhì)和目標(biāo)，同時(shí)也指明了促進(jìn)人全面而自由發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的本質(zhì)所在，根本的目標(biāo)是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，以大多數(shù)人民的根本利益為主，滿足大多數(shù)勞動(dòng)人民的利益。可見，全面建設(shè)小康社會(huì)就是一個(gè)包括人在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)全面發(fā)展的過程。所以小康社會(huì)建設(shè)不僅包含人民生活質(zhì)量有所提高，它還更深層次的體現(xiàn)出人的全面發(fā)展，那么，建設(shè)小康社會(huì)實(shí)質(zhì)上也就是促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的過程。

(二)要想科學(xué)的認(rèn)識(shí)和把握全面建設(shè)小康社會(huì)的基本規(guī)律，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)

全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性是全面建設(shè)小康社會(huì)所必須遵循的基本規(guī)律。全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐過程中必須堅(jiān)持的原則，也就是說，我們?cè)谛】瞪鐣?huì)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)；協(xié)調(diào)發(fā)展也是全面建設(shè)小康社會(huì)過程中必須堅(jiān)持的原則，協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們的是，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中注意做到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的變化發(fā)展必須保持平衡，國(guó)內(nèi)的發(fā)展和對(duì)外開放應(yīng)該保持平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)保持平衡，做到真正的一致；科學(xué)發(fā)展觀還強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中應(yīng)該做到可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源進(jìn)行有效的開發(fā)利用，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(三)要想找到全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑和方法，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的根本方法以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，這就是全面推進(jìn)小康社會(huì)的基本路徑和方法。

三、山西省全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)路徑的新思考

(一)將人民富裕和國(guó)民幸福作為衡量小康社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)

科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，做到使人民富裕是發(fā)展的目標(biāo)和手段，富裕人民大眾是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。這里所說的富裕人民大眾是使大部分人過上富裕的生活，而不是小部分人，富裕人民要實(shí)現(xiàn)的是共同富裕，所以，不僅要看平均收入是否增多，更要看人數(shù)是否增加。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，應(yīng)該做到除注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活水平和生態(tài)環(huán)境這些重要指標(biāo)外，更應(yīng)該將人民富裕和國(guó)民幸福這兩項(xiàng)指標(biāo)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。

結(jié)合山西省發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)該將縮小貧富差距作為首要解決的問題，而貧富差距的關(guān)鍵是解決收入差距過大，要解決這一問題，就必須采取有力的措施增加高收入者的比例，擴(kuò)大中等收入者的比例，取締非法不明的收入，通過深化改革收入分配體制來解決收入差距過大的問題，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)真正的公平和公正。此外，制度建設(shè)是必不可少的手段，制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的保障，制度是促進(jìn)社會(huì)公平和諧的基本條件，因此，只有將制度建設(shè)有力實(shí)施，才能保證社會(huì)和諧的發(fā)展下去。其次，增加農(nóng)民收入也是必須要重視的有力舉措，要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，從我省實(shí)際出發(fā)，積極研究探索新途徑，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，積極發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛能，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到多樣式經(jīng)營(yíng)的重要性，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的力度，同時(shí)，政府還要加大扶持貧困的力度，特別是貧困地區(qū)，帶領(lǐng)全省脫離貧困，走向富裕。

(二)將結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提高升級(jí)，作為小康建設(shè)的根本途徑

突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將之前主要依靠資源投入轉(zhuǎn)化為以技術(shù)投入產(chǎn)業(yè)為主，使得新型工業(yè)得到快速發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。加大信息技術(shù)投入到產(chǎn)業(yè)的力度，提高其廣泛應(yīng)用的能力，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)，以滿足市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，要想提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就必須加大對(duì)品牌的打造，發(fā)揮品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。依據(jù)我省的實(shí)際形勢(shì)，建立屬于山西省特色的品牌戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新能力以提高品牌戰(zhàn)略的運(yùn)行能力，具有良好影響力的龍頭企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮好示范帶頭作用，進(jìn)而提高我省整體產(chǎn)業(yè)的水平和能力。另外，誠(chéng)信建設(shè)是必不可少的重要措施，用技術(shù)和管理的創(chuàng)新來保障質(zhì)量的創(chuàng)新，以完善企業(yè)關(guān)于質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的體系。政府加大扶持政策也是十分必要的措施，政府應(yīng)該加大品牌扶持力度，通過獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)品牌更好地發(fā)展，發(fā)揮好政府的推動(dòng)、引導(dǎo)作用。

(三)將自主創(chuàng)新能力不斷提高，作為關(guān)鍵的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)

自主創(chuàng)新能力是發(fā)展現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)的必要手段，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域要加大創(chuàng)新的力度，基礎(chǔ)研究能力的建設(shè)也應(yīng)該加強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力不僅要重視，同時(shí)更應(yīng)該加大引進(jìn)吸收再次進(jìn)行創(chuàng)新能力的力度，爭(zhēng)取在學(xué)科領(lǐng)域做出成績(jī)，比如，在物理、生物、化學(xué)、材料、醫(yī)療等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，這將起到關(guān)鍵的戰(zhàn)略支撐作用。

具體來說，專項(xiàng)技術(shù)支持是十分必要的，在充分利用新能源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)工業(yè)基地建設(shè)，從我省實(shí)際情況出發(fā)，在農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品、煤炭、冶金、新材料、醫(yī)療、化工等領(lǐng)域開發(fā)切實(shí)可行的通用技術(shù)，同時(shí)，研發(fā)有利于節(jié)能降耗、污染治理的關(guān)鍵技術(shù)，使我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要作用，以促進(jìn)整個(gè)山西省技術(shù)和裝備達(dá)到更高的水平。

(四)將民生問題高度重視，作為戰(zhàn)略的重點(diǎn)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，發(fā)展成果由全體人民共享是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本任務(wù)，爭(zhēng)取做到“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民”。從我省檢測(cè)結(jié)果可以看出，改善民生的多項(xiàng)指標(biāo)雖然都呈上升的趨勢(shì)，但上升力度并不明顯。全面建設(shè)小康社會(huì)并不能只是注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生問題必須是應(yīng)該引起高度重視的一個(gè)關(guān)鍵問題。因此，惠民工程必須提上日程，具體分析有以下幾點(diǎn)：

1、發(fā)展教育，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在戰(zhàn)略重要地位，推進(jìn)公平教育是發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)，要確保貧困地區(qū)子女正常接受教育，加大實(shí)施素質(zhì)教育的力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)新式教育的發(fā)展，協(xié)調(diào)好新式教育同傳統(tǒng)教育的關(guān)系，以促進(jìn)教育的不斷向上發(fā)展。

2、做好就業(yè)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持長(zhǎng)久以來實(shí)施的擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力，創(chuàng)造條件解決待就業(yè)者以及失業(yè)者的就業(yè)問題，制定合理安排的收入機(jī)制，加大扶持力度，解決零收入家庭的困難，制定正對(duì)性的制度以解決農(nóng)民工拖欠工資的問題，進(jìn)而解決收入分配不均的問題，才能在在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中不斷提高群眾的收入水平。

3、注重公共衛(wèi)生建設(shè)。堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)間以來堅(jiān)持的城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在這個(gè)制度的基礎(chǔ)上，著力解決貧困地區(qū)居民看病難、看病貴的現(xiàn)實(shí)問題，為群眾創(chuàng)造安全、方便、價(jià)廉、有效的衛(wèi)生醫(yī)療條件，以解決廣大群眾面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

4、完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)、救助、福利，將最低生活保障以及基本養(yǎng)老、醫(yī)療放在主要的位置上，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，做到真正惠及人民群眾，保障人民的利益，提高人民群眾的生活水平。

(五)突出建設(shè)三晉文化，作為山西省獨(dú)有的特色文化，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧文化的發(fā)展，進(jìn)而為小康社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行做有力的保障

山西生作為華夏文明的重要發(fā)祥地，有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，山西人勤勞、奮進(jìn)、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)是對(duì)優(yōu)秀歷史文化的繼承，山西人還通過不斷的創(chuàng)新將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大，這些優(yōu)秀品質(zhì)不僅是山西人的精神財(cái)富，同時(shí)也是我們不斷向前發(fā)展的動(dòng)力支撐。

晉商發(fā)源于山西，晉商作為開拓市場(chǎng)的典范，有著制度、觀念、金融方面創(chuàng)新的能力，同時(shí)，晉商在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，形成了勤奮誠(chéng)信、敢于開拓的屬于山西特有的晉商精神。山西還是抗戰(zhàn)時(shí)期的革命老區(qū)，這里的人民在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，練就了面對(duì)困難挫折不怕犧牲、敢于拼搏的太行精神。山西省在建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，應(yīng)該做到在繼承晉商、太行精神的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)揚(yáng)山西自身的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)全省小康社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

結(jié)合山西省的實(shí)際情況，不斷引導(dǎo)鼓勵(lì)山西人民積極投入到建設(shè)和諧文化的行列中，做到與三晉文化中提倡和諧的思想完全一致，充分發(fā)揮和諧文化在全面建設(shè)和諧文化中的重要作用。要想發(fā)展社會(huì)主義和諧的文化，就必須發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)揚(yáng)文學(xué)作品等多種文化形式，用人民群眾能夠接受的形式來提高全民文學(xué)素養(yǎng)，進(jìn)而提高他們的文化水平。加強(qiáng)文化產(chǎn)品的發(fā)展，提高文化產(chǎn)品在小康建設(shè)中的作用。在建設(shè)小康社會(huì)的當(dāng)下之際，應(yīng)該創(chuàng)造更多的能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的文化產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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作者簡(jiǎn)介：賈鵬敏(1990-)，女，山西忻州人，重慶理工大學(xué)，思想政治教育學(xué)院，馬克思主義中國(guó)化研究專業(yè)，在讀碩士，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

中圖分類號(hào)：D67

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)07-0005-03