石家莊科普隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因剖析

韓璐，蘭會(huì)來(lái)，張麗萍，孫乃瑞

石家莊市科技信息研究所

石家莊科普隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因剖析

韓璐，蘭會(huì)來(lái)，張麗萍，孫乃瑞

石家莊市科技信息研究所

科普人才隊(duì)伍是科學(xué)普及推廣工作中的重要組成部分，科普隊(duì)伍建設(shè)工作是影響科普建設(shè)的重中之重，對(duì)提高公民科學(xué)素質(zhì)起到了重要作用，也是制約整個(gè)公民科學(xué)素質(zhì)的關(guān)鍵。我們通過(guò)對(duì)石家莊市科普隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，以期找出制約科普隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸。

一、石家莊市科普隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題

1、科普投入力度仍需進(jìn)一步加大

目前，石家莊市正在逐步完善以政府投入為主體、社會(huì)與個(gè)人投入相輔的科普經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。過(guò)去，石家莊市的科普經(jīng)費(fèi)主要依靠政府撥款，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，制約了科普能力的提高。2013年石家莊市政府撥款的科普經(jīng)費(fèi)占年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額的70.85%，據(jù)石家莊市2014年科普統(tǒng)計(jì)顯示，石家莊市2014年科普經(jīng)費(fèi)籌集額為2542.37萬(wàn)元，其中政府撥款1430.77萬(wàn)元，占總籌集金額的56.28%。政府撥款的科普經(jīng)費(fèi)所占比重開(kāi)始下降，捐贈(zèng)、自籌資金以及其他收入等多渠道的籌資方式比重開(kāi)始上升，2014年，自籌資金為962.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.92%。然而，石家莊市2014年人均科普經(jīng)費(fèi)為2.55元，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均4.68元的水平，科普投入的差距仍然很大，這些數(shù)字說(shuō)明在新常態(tài)的形勢(shì)下，我們應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)各界多方面的力量來(lái)辦好科普事業(yè)。（見(jiàn)圖1、圖2）

2、科普人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)動(dòng)力不足

目前，石家莊市科普人才隊(duì)伍的成員主要是科普講解、學(xué)會(huì)會(huì)員、高校教師、科普志愿者等組成，大多為兼職人員，除了河北省科技館、博物館等僅有的數(shù)名專職科普人員外，其他科普教育基地的從事科普工作的專職人員極度缺乏，人才的缺乏制約著科普工作的深入展開(kāi)。同時(shí)，科普隊(duì)伍中的工作人員的專業(yè)背景多為科技管理和科學(xué)研究，平時(shí)本職業(yè)務(wù)和科研工作負(fù)擔(dān)較重，對(duì)科普宣傳方式、科普宣講內(nèi)容、科普對(duì)象分析、宣傳效果分析的研究很少。一個(gè)專業(yè)的科普工作人員不僅需要具備自然科學(xué)素養(yǎng)還要具備人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)。也就是說(shuō)，科普人才不僅要掌握最新的科學(xué)知識(shí)，還要有基本文學(xué)素養(yǎng)、大眾文化知識(shí)、文字（或語(yǔ)言）表達(dá)能力、受眾心理學(xué)等知識(shí)。一支健全的科普隊(duì)伍需要的是科普?qǐng)鲳^人才、科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)人才、科普研究與開(kāi)發(fā)人才、科普傳媒人才、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和科普活動(dòng)的策劃與組織人才[1]。就石家莊市目前的科普隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，現(xiàn)狀還不完善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前石家莊市共有科普人才10589人，其中專職人才416人，擁有中級(jí)職稱以上或大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人才5627人；每萬(wàn)人擁有專兼職科普工作者10.6人，比上年度有所提高，但專職科普人才、高層次科普人才數(shù)量在全國(guó)仍處于較低水平。這也折射出石家莊市科普人才數(shù)量不足、水平不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高層次、復(fù)合型科普人才更是鳳毛麟角。例如，在科普?qǐng)鏊鶅?nèi)進(jìn)行科普講解的工作人員，不僅需要掌握相關(guān)學(xué)科的科學(xué)知識(shí)，還要占位于較高的視野，運(yùn)用傳播學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等知識(shí)，全方位了解受眾需求，才能達(dá)到良好的傳播效果。在現(xiàn)行科普隊(duì)伍中，缺少具備多學(xué)科交叉研究和業(yè)務(wù)能力的人才，雖然專職的科普人才數(shù)量正在逐年提高，但卻并不能滿足當(dāng)今形勢(shì)下日新月異的科技發(fā)展需要，從而造成科普宣傳手段滯后，科普內(nèi)容更新太慢等現(xiàn)象。

此外，科普人才職業(yè)上升渠道的不順暢也成為制約科普隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸，目前我市從事專職科普事業(yè)的人才分為編制內(nèi)人員和社會(huì)聘用人員，崗位晉升和薪酬的增加多依賴于職稱的晉升，而目前我國(guó)的職稱序列中并沒(méi)有相應(yīng)的科普專業(yè)，一些科技館、科普教育基地等機(jī)構(gòu)的科普人員，根據(jù)其專業(yè)背景與實(shí)際情況，分別“靠”在工程序列、研究序列、館員序列等現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱系列，參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，這往往受到了專業(yè)差別、職稱指標(biāo)等客觀情況的制約。科普人才薪酬體系的失衡嚴(yán)重制約了創(chuàng)新力的發(fā)展，也是導(dǎo)致一些科普工作者工作積極性不高，創(chuàng)新力不強(qiáng)的很大的一個(gè)原因。

3、科普基地建設(shè)有待加強(qiáng)

目前石家莊市的很多科普基地基礎(chǔ)設(shè)施老化，損毀嚴(yán)重，有的盡管掛了科普基地的牌子，但是，較貴的門(mén)票也阻擋了人們的積極性。同時(shí)也都存在科普專職人員少，科普展品更新速度慢，對(duì)科普志愿者的激勵(lì)措施不夠，管理不到位等情況；人員業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，缺少專業(yè)化高素質(zhì)的科普人才。

同時(shí)，作為重要的科普教育基地，科技館目前已成為傳播科技知識(shí)的重要場(chǎng)所。然而，隨著科技館事業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)秀科普人才的缺失也成為了掣肘科技館發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在：（1）、高學(xué)歷、高素質(zhì)復(fù)合型人才比例偏低。事業(yè)單位的性質(zhì)使得科技館在人才引進(jìn)上主要依賴于事業(yè)單位公開(kāi)招聘，雖然在近年的公開(kāi)招聘中也引進(jìn)了一些高學(xué)歷的專業(yè)人才，但仍然無(wú)法適應(yīng)科技館的飛速發(fā)展。（2）、多元化的復(fù)合型人才較為缺乏。科普工作涉及多種學(xué)科、多種層次的科學(xué)知識(shí)，需要科普人才不僅要運(yùn)用聲、光、電、動(dòng)能等多種形式的表現(xiàn)形式將抽象的科學(xué)知識(shí)展示出來(lái)，還要注意通俗易懂、趣味性高。同時(shí)，還要關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地引入3D技術(shù)、全息影像等等新興事物。這就需要科普人員加大培訓(xùn)交流的力度，拓寬思路，提高專業(yè)素養(yǎng)，以適合科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。

4、農(nóng)村科普和社區(qū)科普隊(duì)伍亟待加強(qiáng)

農(nóng)村科普和社區(qū)科普是一項(xiàng)龐大、持久的公益性活動(dòng)，涉及的工作面廣、領(lǐng)域?qū)挕ⅲ⑶揖哂泄ぷ鲗?duì)象龐雜、人員結(jié)構(gòu)多元等特點(diǎn)。這需要有相應(yīng)的科普隊(duì)伍來(lái)滿足不同層次、不同需求的人。石家莊市市科技局自2008年起開(kāi)始組建了“石家莊市科普巡回宣講服務(wù)團(tuán)”，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，開(kāi)展“訂單式”科普宣講及科普咨詢服務(wù)活動(dòng)，取得了很大的成績(jī)，但是農(nóng)村的科普隊(duì)伍卻依然薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，石家莊市共有農(nóng)村科普人員4724人，其中專職人員只有73人，專職科普人員數(shù)量少，學(xué)歷偏低，人員素質(zhì)亟待提高。

二、石家莊市科普隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的原因分析

1、體制機(jī)制創(chuàng)新力度不大

圖1 2013年度石家莊市科普經(jīng)費(fèi)來(lái)源份額對(duì)比

圖2 2014年度石家莊市科普經(jīng)費(fèi)來(lái)源份額對(duì)比

政府對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)需進(jìn)一步加強(qiáng)。《科學(xué)技術(shù)普及法》第二章第十條中規(guī)定：各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)科普工作應(yīng)將科普工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為開(kāi)展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作協(xié)調(diào)制度。建立科普工作協(xié)調(diào)制度是一項(xiàng)重要的法律措施。然而現(xiàn)實(shí)中依然存在著政府對(duì)科普投人不足，對(duì)科普隊(duì)伍建設(shè)重視不夠的現(xiàn)象。以2014年為例，石家莊市人均科普經(jīng)費(fèi)為2.55元，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均4.68元的水平，科普投入不足制約了全市科普工作的發(fā)展，需要有關(guān)部門(mén)提高重視，加大對(duì)科普工作的投入力度。科普工作的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制缺失。不少地方和部門(mén)沒(méi)有真正把科普工作納入工作的職責(zé)范圍，繼而缺乏有效監(jiān)督，；公眾的需求不能及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反饋，以至于很多科普活動(dòng)與社會(huì)的實(shí)際需求脫節(jié)。科普資源利用率不高。如今很多科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)存在重基礎(chǔ)建設(shè)而忽視展品質(zhì)量的現(xiàn)象，科普展品應(yīng)該以科學(xué)性、實(shí)用性、趣味性為原則，并且現(xiàn)如今科技手段的日新月異要求科普展品也必須與時(shí)俱進(jìn)，這些單靠科普人員自身很難做到全面，所以必須調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切可以動(dòng)用的力量，與企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體合作，創(chuàng)新科普形式。

2、專業(yè)人才培養(yǎng)方式陳舊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

近年來(lái)，石家莊市科技局多次舉辦多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)拓科普工作人員的視野與思路，鼓勵(lì)科普工作人員吸收新知識(shí)、新技能。但由于缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)體系，人才培訓(xùn)活動(dòng)常常缺乏力度、組織松散，通常培訓(xùn)都依附于科技管理人員培訓(xùn)之下，沒(méi)有專門(mén)對(duì)科普人才培訓(xùn)予以系統(tǒng)化、規(guī)范化。培訓(xùn)不能符合現(xiàn)階段科普工作發(fā)展實(shí)際，不利于科普人才的發(fā)展。培訓(xùn)的內(nèi)容總是圍繞上級(jí)具體政策、任務(wù)安排而展開(kāi)，內(nèi)容缺乏有效性、針對(duì)性、實(shí)用性，不能對(duì)業(yè)務(wù)工作和專業(yè)技能起到明顯的提升作用，缺乏連接性。再加上培訓(xùn)的時(shí)間不固定，沒(méi)有固定的場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致組織活動(dòng)缺乏連貫性。

此外，培訓(xùn)的成果轉(zhuǎn)化缺乏反饋信息。由于缺乏培訓(xùn)前缺乏前期調(diào)研和摸底，導(dǎo)致科普人員的需求與現(xiàn)有的培訓(xùn)脫節(jié)。培訓(xùn)的內(nèi)容是否迎合了科普人員當(dāng)前的迫切需求，是否能為科普人員解決實(shí)際困惑直接決定了培訓(xùn)能否收到實(shí)效。由于缺乏基本的培訓(xùn)需求分析而設(shè)計(jì)的課程，以及在科普專職人才回到崗位后，缺乏相應(yīng)的效果評(píng)估與反饋體系。[2]再加上科普人才培訓(xùn)返回崗位后，沒(méi)有跟進(jìn)相應(yīng)的評(píng)估與反饋體系，導(dǎo)致培訓(xùn)效果無(wú)法檢驗(yàn)。許多參訓(xùn)人員在培訓(xùn)時(shí)學(xué)的很認(rèn)真，但是回到工作崗位后，知識(shí)和技能卻并沒(méi)有很大的提高。培訓(xùn)前的需求分析和培訓(xùn)后的反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制是做好科普人才培訓(xùn)的兩個(gè)必要條件，缺一不可。

3、缺乏創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，影響人才隊(duì)伍的質(zhì)量

目前，部分事業(yè)單位的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能主動(dòng)地去探尋適合自身發(fā)展的途徑，還存在著“等、靠、要”的惰性思想。在這種情況使得人才不能盡情發(fā)揮，從而制約科普工作的開(kāi)展，科普工作者的工作激情不高。其次，管理部門(mén)對(duì)科普人才的獎(jiǎng)懲考核體系不完善，科普人才受此影響，工作積極性無(wú)法提高，創(chuàng)新更無(wú)從談起。科普工作成績(jī)不被納入績(jī)效考核范圍，對(duì)科普工作人員的晉職提升沒(méi)有作用，對(duì)薪酬沒(méi)有實(shí)際影響，容易造成科普工作人員在工作上出現(xiàn)懈怠思想，不利于科普隊(duì)伍體系的建設(shè)。

[1]韓秀宏.江蘇省氣象科普人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題探析[J].安徽文學(xué)：下半月，2015年第9期：158-160.

[2]任嶸嶸，鄭念，孫紅霞.我國(guó)科普專職人才隊(duì)伍建設(shè)研究[J].科普研究，2012，7（5）：70-76.