新型職業農民發展現狀、問題及政策建議

危 薇 郜亮亮 杜志雄

（中國社會科學院，北京 102488）

新型職業農民發展現狀、問題及政策建議

危 薇 郜亮亮 杜志雄

（中國社會科學院，北京 102488）

自2012年起，中央一號文件連續五年強調要“大力培育新型職業農民”，2016年中央一號文件明確“將職業農民培育納入國家教育培訓規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量”。 從當前我國農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的農業農村現實情況看，“誰來種地”、“如何種好地”是發展現代農業的首要難題，培育高素質新型農業經營主體、構建新型農業經營體系是解決該難題的根本方法。 新型職業農民是構建新型農業經營主體的重要組成部分，是進一步增強農業農村發展活力的關鍵所在，對農業現代化、城鄉經濟協調發展的作用舉足輕重。因此，大力培育新型職業農民是當前階段的重要任務，對其進行研究具有重要意義。

文章著重對2012年以來新型職業農民發展的基本情況和特征、問題進行分析，并提出相應政策建議。

一、新型職業農民發展的基本情況及特點

（一）新型職業農民培育背景

自1980年國家肯定包產到戶、1982年允許農民進城務工之后，我國農村勞動力開始出現大量轉移，農村季節性勞動力短缺的趨勢不斷顯現。此后，為提高農業勞動生產率，保障糧食安全，國家開始大力進行農業科技推廣。農業部更是將2003年確定為“全國農業科技年”。之后，各省市亦相繼制定相應辦法、措施，我國農業現代化取得了令人矚目的進展，糧食產量實現十二連增。并于2006年開始擺脫聯合國糧食“受助國”的身份，轉而成為糧食“援助國”。此后，我國農業現代化發展進入新階段，農業機械化進展迅速，大幅釋放農村生產力，農村剩余勞動力數量急劇增加。

為加快農業現代化進程，為農業增效、農民增收，提高農業勞動生產率是必然，大量農村剩余勞動力順暢地轉移到非農行業是必由之路。但我國農村勞動力長期被束縛在土地上，文化知識水平低、不具備專業技能，在此背景下，我國在2004年以“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“綠色證書培訓”、“青年農民科技培訓”、“農業遠程培訓”等工程為依托開始實施農民培訓政策。一方面立足于“農村勞動力轉移”、 “統籌城鄉”，以增加農民工收入為歸依；另一方面立足于推廣先進適用農業技術、加強農業從業人員的專業素養，以促進農業現代化、提高農業競爭力為歸依。2005年底，農業部開始啟動“百萬中專生計劃”，主要針對具有一定文化程度的農業從業者進行培訓。農民培訓活動的開展大大促進了我國農業科技推廣，加速了農業科技成果的有效轉化，但農業的比較效益低，及農村相對城市落后的科、教、文、衛等公共基礎設施，農村青壯年勞動力被吸引到城市，由此產生了壯觀的“留守老人、留守兒童”這樣一個群體，我國農業農村呈現農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的特征，“誰來種地”與“地怎么種”成為我國農業現代化進程中亟待解決的難題。發展農業現代化，出路在科技，關鍵在人才。因此，需要一大批以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自于農業的新型職業農民來引領現代農業的發展。

2007年1月，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》首次正式提出培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。2007年10月，新型農民的培養問題寫進黨的十七大報告。2012年8月，中共中央、國務院印發的1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》指出“大力培育新型職業農民”。這是“新型職業農民”首次寫入中央一號文件，同年，為加快培育新型職業農民，農業部在全國啟動了100個縣的新型職業農民培育試點。

（二） 新型職業農民發展現狀及特點

截至2014年底，全國培育各類型職業農民超過100萬人 ，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，為實現農業現代化和建設新農村提供了有力的人才支撐。從2012年8月新型職業農民培育試點至今，經過四年的時間，各地積極探索并制定了相應規章制度。目前，新型職業農民發展呈現以下特點。

1.國家及各省市指導意見陸續出臺，新型職業農民培育有章可循

為進一步指導試點工作的實施，農業部于2013年在《關于新型職業農民培育試點工作的指導意見》中明確要大力培育新型職業農民，培養和穩定現代農業生產經營者隊伍，壯大新型生產經營主體。2014年，中央加大新型職業農民培訓力度，全面推動陽光工程轉型，從最初的農民工培訓轉向新型職業農民培訓，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。2015年，圍繞培養青年農民、確保農業后繼有人，農業部聯合相關部門啟動了“現代青年農場主計劃”。同年，農業部在《關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作》中明確要在全國統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作，指出在農業領域，培養農村實用人才的主要任務就是加快培育新型職業農民。2016年3月，中共中央辦公廳印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，該文件明確提出“人才發展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分”，特別要求“健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制”。同年6月，農業部、財政部發布《關于做好2016年新型職業農民培育工作的通知》，在遵循2015年工作思路的基礎上強調要尊重農民意愿，充分調動農民參訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”；突出培育重點，以新型農業經營主體帶頭人為對象，以糧食和優勢、特色產業為重點領域，以教育培訓為重點環節，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。

各省市也陸續出臺了指導意見，截至2016年5月，湖南、海南、安徽、陜西、山西、江蘇、四川、廣西等8省份出臺了加快推進新型職業農民教育培訓的工作方案等一般性指導意見。2014年以來，很多省市也出臺了一系列瞄準性和針對性更強、內容更全面和具體的加快新型職業農民培育的政策措施，比如幾乎所有試點縣市都出臺了新型職業農民認定管理辦法和新型職業農民培育績效考評辦法。陜西和山西連續兩年被農業部確定為新型職業農民培育整省推進省份，分別根據各自情況制定了相應工作方案和管理辦法。山西省還確定了從2015年開始組織培訓10萬新型職業農民、并于2020年人數達到60萬的目標。同年，江蘇、四川和廣西也先后出臺了《關于加快新型職業農民培育工作的意見》。江蘇省在《意見中》明確從2015年開始全面擴大試點，力爭每年培養20萬新型職業農民。 除此之外，各省也正陸續完善針對新型職業農民及新型農業經營主體的扶持政策。(詳見表1)

表1 國家和相關省份關于新型職業農民的培育指導意見

2.基本建立起一套新型職業農民培育制度

自2012年試點至今，新型職業農民培育經過4年的實踐與探索，已經基本建立起教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”，生產經營型、專業技能型、社會服務型“三類協同”，初級、中級、高級證書“三級貫通”的新型職業農民培育體系。在培訓內容上，主要著重于糧食等主要農產品生產以及特色農業產業的發展以提高農民收入水平；在培訓模式上，根據成人學習特點和農業生產規律采取“分段式、重實訓、參與式”的方式。在此基礎上，各地因地制宜地進行積極探索創新，通過實踐摸索出一套適合當地的新型職業農民培訓制度。

例如，陜西鳳翔縣構建了以縣農業廣播電視學校為主體，以農業專家大院、科技園區、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業為補充的“一主四元”、“五位一體”緊密結合型職業農民培育新模式。隆平高科是湖南省首家“政企共建”新型農民培育的試點企業，承接了寧鄉、衡東、鼎城、漢壽、隆回等十個試點縣1100名新型職業農民的培育任務，積極發揮企業的資源優勢，探索出具有隆平特色——“政府+企業+基地（合作社）+農戶+平臺”五維新型職業農民培育模式，該模式已被農業部評為 “全國新型職業農民培育十大模式”之一。廣西桂平創建了“一主多元”的新型職業農民培訓模式，即立足以當地農廣校為主，與具有公益性的中等農業職業院校和當地農民專業合作社、農民協會、農業龍頭企業強強聯合，形成校校合作、校社合作、校會合作、校企合作的培育模式。項目實施過程中，農廣校、中等農業職業院校、農民專業合作社、農業龍頭企業充分發揮各自資源優勢，共同推進培訓工作循序開展。江蘇省為培養農業后繼者也針對農業從業者，尤其是其中的青年人，開展了技術培訓、創業培訓等各種類型的培訓項目。

3.新型職業農民培育方式方法因地制宜創新意

我國幅員遼闊，地區間資源稟賦、自然條件各異，各地農業產業特征、經濟社會發展水平也不一致，因此，因地制宜地采取合適的方式方法進行新型職業農民培育對保證培訓效果十分重要。基于成人學習特點和農業生產規律，農民田間學校在各地大受歡迎，以“理論學習+現場實踐”為主要學習方式。湖南培訓方式多樣化，采取的是“理論集中授課+外地觀摩學習+田間集中實訓+個人實踐指導”的方式。廣西桂平按照關鍵農時、關鍵環節、關鍵技術組織安排內容，實施分段式教育培訓，將培訓班開在水稻、淮山、鐵皮石斛等產業主產區中心鄉鎮，堅持“干中學、學中干”。內蒙古烏拉特前旗積極建設農業信息化，如為新型職業農民申請開通了“農業科技網絡書屋”、建立了“微信群”，利用現代媒體開展教學、構建網絡教育平臺，這一舉措極大地推進了新型職業農民的知識化進程。河北承德市采取“課堂授課與基地實訓”、“案例教學與模擬訓練”教學方式，送教下鄉，進村入社，進場入企，實現了培訓過程與生產過程的無縫對接。

4.新型職業農民培育發展迅速、認定人數逐年增、以生產經營型為主

新型職業農民培育工作經過4年的發展，試點范圍從最初的100個縣擴大到2014年2個省、14個市和300個示范縣，再擴大到2015的4個省、21個市和487個示范縣，覆蓋面逐年增大。 《農業部辦公廳關于新型職業農民培育試點工作的指導意見》及各省關于新型職業農民培育制度的完善、相關扶持政策的出臺，大大促進了新型職業農民的發展。據新華社報道，截至2014年底，全國培育各類職業農民超過100萬人。 由于缺乏全國官方統計，目前全國新型職業農民總數不詳。培育對象以專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、返鄉涉農創業者等新型農業經營主體帶頭人為主。

各地區在加快培育的同時，還積極開展職業農民的認定工作，為提高相關激勵和扶持政策的精準度奠定基礎。新型職業農民的認定不僅意味著可以享受到相關優惠補貼政策，更是對農民職業技能的一種認可，對傳統身份農民的一種擺脫，對農民專業務農具有很大的激勵作用。從2013-2014年，湖南試點縣市從14個增至105個，組織培訓人次由6080增至3.45萬次，認定發證新型職業農民從1469人增至3157人，增幅超過100%。安徽省2012年和2013年在4個縣先行先試，2014年在88個農業縣全面展開，2014年培訓新型職業農民2.57萬人，認定3203人。寧夏2014年培訓了新型職業農民1.45萬人，其中，生產經營型7000人，占比48.3%；專業技能型6250人，占比43%；社會服務型1250人，占比8.6%。截至2015年4月，陜西省已認定第一批高級職業農民84名，中級職業農民399名，初級職業農民3696人，第二批高級職業農民182人。這182名高級職業農民平均年齡只有38.6歲，其中55%的人年齡在40歲及以下，最大年齡55歲，年齡最小僅22歲。30歲及以下的“年輕農民”有42人，占比超過20%。這182名高級職業農民中，還有22名女性，占比12%，平均年齡僅36歲。 顯然，這些職業農民呈現年輕化、且以生產經營型為主的特征。

5.新型職業農民培育與新型經營主體互融互促發展

培育新型職業農民和培育新型農業經營主體是發展中國特色現代農業的一體兩面。前者意在解決“誰來種地”問題，后者重在解決“如何種地”問題，兩者只有融合發展，才能相得益彰。（杜志雄，2014）相較普通農戶，農民專業合作社負責人、種植業大戶、家庭農場主參與農業技術、技能培訓的邊際效益更高，因此新型農業經營主體帶頭人參與的積極性也更高。反過來，作為新型農業經營主體重要構成部分的新型職業農民，對其培育力度的加大，進一步促進了新型農業經營主體的快速發展。例如，2014年，湖南省通過對一批素質較高、有一定規?；A、有產業擴展愿望的種養大戶、專業合作社帶頭人開展生產經營職業農民培育，發展壯大了一批新型農業經營主體。30畝以上的種糧大戶發展到14萬多戶，家庭農場2.9萬家，農民合作社發展到3.6萬個，成員216.3萬戶。 圍繞培養農業后繼者，2015年農業部啟動“現代青年農場主培養計劃”，旨在吸引和扶持農場青年創業興業，這也是新型職業農民培育工作中的一項新舉措。

二、新型職業農民發展的問題與挑戰

隨著新型職業農民培育工作的深入推進，新型職業農民培育已上升為國家戰略并取得顯著成效。但作為新興事物，職業農民在我國發展的時間并不長，目前仍然面臨著很多問題和挑戰，主要體現在以下幾個方面。

（一）新型職業農民培育對象和培訓內容不精準

新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者。因此，新型職業農民培訓的對象應限定于從事或有意愿從事農業生產經營的群體。 但是，由于培訓前的摸底調查、培訓對象篩選等工作的不完善，許多地區的新型職業農民培訓都不同程度地出現了培訓對象和培訓內容偏差的問題。比如不少地方將農民工等長期脫離農業生產的群體列為培訓對象，還有些地方在培訓課上教授電焊、家政、烹飪等非農就業技能。培訓對象和培訓內容的不精準，不能做到在農民培訓問題上有的放矢，浪費人力、物力、財力，且見效甚微。造成此問題的主要原因在于以下兩點：一是相關部門未能準確理解新型職業農民的內涵；二是出于做好“政績工程”的目的，重“量”過于重“質”，相關部門安排培訓內容時以吸引更多農民來參與為依歸，而非針對性地培育現代農業發展所需要的新型職業農民。僅僅追求數量上的任務“達標”不僅造成資源浪費，更為嚴重的后果是政府公信力的下降。

（二）培訓主體單一，社會資源未能得到有效利用

社會主體的缺位是我國現下農民培訓的一個不容忽視的問題。在農民培訓過程中，主要由政府全權主導，僅由政府組織實施、監督管理，主體單一致使以下問題出現：一是社會主體的缺位致使相關市場信息不能有效傳達，農民培訓內容不能與市場需求進行有效對接；二是出于“經濟理性人”考慮，地方政府行為的利益驅動并不一定與市場利益保持一致，在農民培訓項目上，地方政府所要完成的是上一級所下達的任務，因此單一的政府主體主導的培訓出現政績化、形式化的情況并不少見。社會主體的缺位主要是因為社會資源缺乏激勵機制和進入該領域的渠道。比如農林院校、培訓機構等社會主體都具備開展農民培訓的條件和優勢，但由于上述原因，這些資源都未被激活。而少數已經參與農民培訓的社會培訓組織由于相對分散，又缺乏有效的資源整合對接平臺，并不能充分發揮其社會資源的優勢。

（三）新型職業農民培訓資金投入量大，效果難保障

從2012年新型職業農民培訓啟動開始，中央財政每年投入11億元予以支持，各地也安排相應經費。盡管新型職業農民培育試點范圍逐年擴大，示范區縣也逐年增多，從培訓數量上看，各地培育人次大幅增加，新型職業農民認定人數也逐年增加。我國目前新型職業農民培育實行“管、教分離”的方式，“管”主要指培訓任務的按時下達和完成、培訓經費的撥付與使用等方面的管理，“教”主要指具體教學單位制定培訓計劃和內容。而培訓過程與具體效果方面，并沒有進行嚴格的監管。因此，出于自身利益最大化驅動，教學單位難免出現采用成本最小、最簡單、最省心的培訓方式和培訓內容的情況，即照本宣科、罔顧實用性地授課，如此顯然難以達到預期效果。

（四）高級農機職業農民匱乏

農業機械化對現代農業發展的重要性是不言而喻的，近來年國家大力推動農業機械化的發展，截至2015年底，我國主要農作物耕種收綜合機械化水平已經達到61%，但是相應的農機技能人才不足，供不應求。尤其是農機專業高級人才，嚴重匱乏。江蘇省農機行業職業技能鑒定總站站長周寶銀坦言，即便江蘇的農機水平高于全國水平，但也面臨高級農機人才匱乏的難題。高級農機技能需要系統學習和不斷實踐，非一朝一夕所能學成，而由于我國農業回報率相對較低，優質勞動力普遍被吸引到城市先進工業部門，農業從業者綜合素質相對較低，因此培育難度大。自2015年開始，江蘇省每年都認定3萬名農機新型職業農民，但僅700人能獲得高級農機職業農民的認定證書。不僅江蘇省，其他省市同樣面臨該問題，這已經成為一個全國性的問題。 2015年5月，《中國制造2025》已明確將農機裝備列入推動的重點領域，亟需加快培育一批高素質農機技能人才。

（五）優惠扶持政策不完善，受益范圍窄

很多試點地區，尤其是在2012年就已被確定為新型職業農民試點地區，在2014年又被確定為示范點的地區，其針對新型職業農民的優惠扶持政策比較完善，主要集中在土地流轉、項目扶持、生產補貼、技術服務、小規模貸款、農業政策保險等方面，這對調動農民積極性具有重要作用。但在有一些地方，新型職業農民還是新生事物，地方政府對新型職業農民的內涵、特征、認定條件和標準等缺乏深刻認識，對新型職業農民培育工作的重要性認識不足，尚未將新型職業農民與新型農業經營主體、現代農業之間的關系理順。對新型職業農民認識的不足，導致面向新型職業農民的優惠扶持政策不完善、受益范圍窄。例如，陜西省佛坪縣在2015年才開展職業農民培育工作，去年關于優惠扶持政策佛坪縣主要是針對中、高級職業農民實施了創業貸款貼息補助這一政策。

三、新型職業農民發展的政策建議

（一）完善培訓對象篩選機制、建立有效培訓供給機制

只有精準確定新型職業農民培訓對象、以農村人才需求為導向精準確定培訓內容和培訓方式，才能確保新型職業農民培育工作的效率和效果，避免培訓資源的浪費。首先，完善培訓對象篩選機制。培訓前扎實的摸底工作必不可少，基于摸底情況，再結合本地區域、產業特點，才能有的放矢地遴選出一批有長期從事農業生產經營意愿、有一定文化基礎、有提高自身素質需求的現代農業從業者。在確定培訓對象的過程中，注意尊重農民的意愿，提高農民參訓的積極性與主動性。因此，除了對培育對象進行有效篩選，更重要的是建立以農村人才需求為導向的培訓供給機制。為滿足農村不同層次、不同類別的人才需求，建議構建廣覆蓋、多層次的梯次培訓體系。

（二）建立政府主導、社會資源廣泛參與的培訓資源整合機制

新型職業農民培訓作為準公共項目，政府主導是必然，但社會培訓組織、農林院校、涉農企業等社會資源的廣泛參與同樣必不可少，如此才能充分發揮各方優勢，統籌各方資源，保質保量地完成農民培訓工作。首先，建立農民培訓的綜合信息服務平臺。建議由政府主導成立資源整合平臺，達成政府信息、社會主體與市場需求之間的對接，拓寬社會力量進入新型職業農民培訓的渠道。如此，社會培訓組織和農林院校能發揮其作為提供專業培訓的優勢，相關企業能發揮其作為市場參與主體的信息優勢。其次，鼓勵、引導社會資金進入農民培訓。農民培訓的半公益性質決定了在資金投入方面政府義不容辭地承擔主體責任，除此之外，有序引導涉農企業、信貸機構等參與投資，構建多元化投資機制。比如，在稅收、補貼等方面給予參與農民培訓投資的企業、機構等一定政策傾斜，以鼓勵社會資源積極參與，發揮資金在農村領域的杠桿效應。

（三）健全新型職業農民培訓的監督考核機制

有效的監管機制是確保培訓效果的必要條件，尤其是類似新型職業農民培訓這樣的準公共項目，建立有效的監督考核機制顯得尤為重要（米松華、黃祖輝、朱奇彪，2014） 。第一，建議成立第三方監督考核機構，確保監督考核的公平、公正、公開。公共項目的實施，高投入低產出是常見的問題，尋租現象更是屢見不鮮，因此，成立獨立的監督考核機構很有必要，尤其是資金運作環節，建議聘請專業機構進行管理審計，做到資金使用的透明。第二，建立起一支高水平的監督考核隊伍。農民培訓項目的完成需要多方參與和協調，多元責任主體亦要求多元化的監督考核成員，如政府相關部門、相關專業知識專家、教育專家、非政府組織、參訓農民等。

（四）加強農機人才隊伍建設

農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎，發展現代農業，出路在科技，關鍵在人才。當前，農村發展面臨人才結構性供需不平衡的問題，尤其是高級農機技能人才存在很大缺口。因此，加強農機人才隊伍建設，加快培育一批高素質農機技能人才迫在眉睫。高級農機技能人才培育的難點主要在于學習的系統性和長周期，參訓者機會成本高，導致參訓意愿低。為此，建議繼續大力加強教育培訓，堅持培訓事業的公益性。圍繞建設現代農業、培育新型職業農民的總體要求，積極爭取扶持政策，健全農機化教育培訓體系，加強師資隊伍建設，豐富深化培訓內容，創新培訓形式。其次，完善農機人才專業技術職稱資格認定制度。嚴格審核農機人才專業技術職稱資格認定過程，確保職稱能真正反映持有者的專業技術水平、能力。最后，健全農機人才信息服務平臺。實現高級農機技能人才和農業經營主體之間的“供需對接”，使參訓農民有較穩定的收益預期。

（五）強化新型職業農民培育激勵機制

建立有效的新型職業農民培育激勵機制，對所有參與方進行激勵。第一，注重對新型職業農民培育的主管部門進行有效激勵，制定嚴格有效的考核機制，結合考核結果進行激勵。第二，鼓勵農民參與培訓，并努力學有所成。首先，減免農民參訓費用，并對取得相應技能并獲得相應資格證書的參訓農民給予一定培訓補貼。其次，除了對給予一定培訓補貼，對取得職業資格證書的農民要給予獨享性的獎勵和政策傾斜。比如在行業準入、金融信貸、農業保險、稅收等方面予以一定扶持。第三，注重對農業企業、家庭農場等新型農業經營主體的激勵。充分發揮新型農業經營主體在現代農業發展中的引領作用，以及農業企業主和農場主等職業農民在參與農民培訓中的帶頭作用。比如將企業組織和參與農民培訓與相關優惠政策掛鉤，幫助取得職業資格證書的家庭農場主規劃農場發展、提供技術支持（夏益國、宮春生，2015）。

注：

①中共中央國務院,張永凱關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見,http://www.gov.cn/zhengce /2016-01/27/content_5036698.htm,2015-12-01

②李向紅.信息職業農民培育工程構想[J].中國農業信息,2015(23)

③簡承淵.中央財政下撥10.96億元支持農民培訓工作[N].農民日報,2015-07-28

④江蘇省人民政府辦公廳,關于加快培育新型職業農民的意見,http://www.jiangsu.gov.cn/jsgov/tj/bgt/201509/t20150 903484288.html,2015-08-20

⑤資料來源:中國新型職業農民網,http://www.nmpx.gov.cn/

⑥數據來源:《2014年農業新型職業農民培育和農業教育工作思路及要點》、《關于做好2015年新型職業農民培育工作的通知》

⑦簡承淵.中央財政下撥10.96億元支持農民培訓工作[N].農民日報,2015-07-28

⑧陜西省將新型職業農民分為生產經營型(種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干等)、專業技能型(農業產業工人、農業雇員等)、社會服務型(農村信息員、農產品經紀人、農機手、代耕手、機防手、動物防疫員等)和新生代型(農科大中專畢業生、返鄉青年農民工、復轉軍人等)四類

⑨資料來源:中國新型職業農民網,http://www.nmpx.gov.cn/

⑩“兩新融合”牽線新農民與新農業,新華網,2014年12月,http: //news.xinhuanet.com/fortune/2014-12/31/c_1113846719.htm

?《關于構建新型職業農民培養機制體制建議》的答復,湖南省農業委員會,2015年11月。http://www.hnagri.gov.cn/web/ hnagrizw/gzhd/yata/content_197894.html

?郭曉鳴,高杰,王薔.新型職業農民培訓效率亟需提高[N].農民日報,2014-12-13

?吳佩.技能人才俏培育空間大[N].農民日報,2015-12-02

?米松華,黃祖輝,朱奇彪.新型職業農民:現狀特征、成長路徑與政策需求[J].農村經濟,2014(8):115-120

?夏益國,宮春生.糧食安全視閾下農業適度規模經營與新型職業農民——耦合機制、國際經驗與啟示[J].農業經濟問題,2015(5):56-65

2016-09-12

危 薇(1989-),女,湖南岳陽人,中國社會科學院研究生院農村發展系博士研究生,研究方向:農村發展；郜亮亮(1981-),男,山西高平人,中國社會科學院農村發展研究所土地經濟與人力資源研究室副研究員,研究方向:土地制度、農地流轉、農業農村人才；

杜志雄(1963-),男,安徽銅陵人,中國社會科學院農村發展研究所副所長,研究員,博士生導師,研究方向:現代農業發展。