人才流動背景下人事檔案管理問題探討

李艷紅

赤峰市寧城縣蒙醫中醫醫院，內蒙古 寧城 024200

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人才流動背景下人事檔案管理問題探討

李艷紅*

赤峰市寧城縣蒙醫中醫醫院，內蒙古 寧城 024200

在市場經濟體制下，良好的人才流動有助于整合和優化人力資源，但如果人才流動不夠規范，必然會給人事檔案管理的相關工作造成一些負面影響。作為人事工作中必不可少的一部分，人事檔案的管理工作具有十分重要的價值，因此，相關部門應充分挖掘出人才流動背景下人事檔案管理工作中存在的問題，并采取積極有效的措施來進行解決。

人才流動；人事檔案管理；問題

如今市場經濟體制在我國的經濟體制中占據了主導地位，它強調對資源進行合理的配置，良好的人才流動對實現資源優化配置具有積極意義，還能夠維護社會的穩定，充分挖掘出人才的價值。但過于頻繁的人才流動會對人事檔案的管理工作帶來一定的負面影響，不利于相關部門或各行各業選拔和任用人才，甚至會對國家實施整體的人才戰略造成阻礙。因此，在人才流動背景下，探索出人事檔案的管理工作中存在的問題，并予以解決是目前最主要的任務。

一、人才流動背景下人事檔案的管理工作存在的問題

(一)人才流動不規范導致“重建檔案”增多

檔案中涵蓋了一個人所有的經歷，具有十分重要的價值，但如今卻受到了市場經濟的極大影響。各企業、各個事業單位為了自身的長遠發展，不斷加大了對于高素質人才的招聘力度，但在吸引人才的過程中難免會遇到一些單位不愿意放人的問題，針對這一現象，部分地方政府制定了為緊缺型的人才重新建立檔案的政策，為這部分人才開通了綠色通道，只需要能夠提供一些證明材料就可以為其重新建檔。這種惡性的人才競爭導致了人才流動越來越不規范，使得重新建檔的現象越來越多。

(二)“人檔分離”、“棄檔”、“死檔”現象頻繁

受經濟全球化的影響，各種外資企業、民營企業發展迅速，加上不斷變化的擇業觀念以及越來越靈活的用人機制，這些都為人才們提供了更多就業的選擇。企業在招聘人才時，往往會將人才的實力和潛力作為考察的重點，對于表現優秀的人才，企業會放寬要求，不再硬性規定必須“人到檔到”。這種用人機制上的靈活性使得越來越多的人為了尋求更好的崗位，不惜放棄自己的檔案，造成了“人檔分離”、“棄檔”、“死檔”等現象的出現。

(三)人事代理檔案管理比較混亂

人事代理的檔案管理工作比較混亂，容易導致檔案的部分材料缺失。不少用人單位會委托人事代理相關機構來負責部分工作人員的人事代理，但由于一些用人單位對檔案缺乏正確的認知，沒有及時與人事代理相關機構進行有效的溝通與協調，也沒有建立健全的移交檔案材料的相關制度，對于工作人員在職期間所產生的相關材料如入黨、升職、工資、鑒定、獲得各種資格等方面的材料也沒有及時告知機構，導致很多重要的人事信息沒有完整的記錄到檔案上去。原始性是檔案材料的最大特點，遺失或者不完整的原始材料會使得個人的部分經歷出現空白。

二、人才流動背景下人事檔案管理的相關對策

(一)規范建檔，依法管檔

一般來說，一個人只有一份檔案，只有當檔案遺失了或者損壞了才會重新建立檔案。部分地方政府為了吸引高素質人才而制定的重建檔案的相關政策是與國家的檔案管理相違背的，這種政策無法保證檔案的真實性和可靠性，導致很多假學歷、假資歷以及假檔案材料的事件出現。還有個別的高素質人才為了追求更高的工資待遇，不惜鉆法律的空子，頻繁的跳槽，使得人才市場出現了混亂。相關部門應嚴格以《檔案法》為指導，對重建檔案的政策進行規范，并對檔案管理人員加強培訓，提高管理人員的政治素質以及業務能力，樹立良好的職業道德，全面了解《干部檔案工作條例》與《干部檔案整理工作細則》中的相關內容，并以其為指導來收集、鑒定以及整理人事檔案的相關材料，確保用人單位招收的人才是合格的。而一些原單位也應尊重人才的個人追求，不應該以扣留檔案來威脅人才，阻礙人才實現個人的目標，而是應該在挽留無果之后，就與人才及時處理好各種問題，實施人性化的處理。

(二)加快人事檔案的社會化管理

我國目前人事檔案管理的相關機構還不夠完善，需要進一步改善。一般國有單位或者是縣級以上的事業單位，人事檔案管理由單位內部負責，而非國有單位的人事檔案管理則交由縣級以上的人才流動服務中心進行統一的管理。這種管理方式不利于人才實現自由流動，也不利于對檔案進行標準化的管理。因此，我國應加強人事檔案管理相關機構的建設，統一負責人事代理和檔案管理的相關工作，拓寬人才流動的渠道，從而對人力資源進行合理的配置，有效改善“人檔分離”、“死檔”、“棄檔”等問題。

(三)利用現代化信息技術來提高檔案管理水平

傳統的人事檔案中所記載的內容比較簡單，主要以靜態的結論性材料為主，不利于用人單位對當事人的潛力作出客觀的評估，不具有較高的利用價值。現如今，個人所獲得的成績會以多種形式產生，如文本、影像以及聲音等等，檔案管理人員可以借助于現代化手段，如聲像技術、自動化技術、微縮技術以及通訊技術等來將這些動態的信息加入到人事檔案當中，豐富人事檔案的內容，提高檔案的利用價值。對于一些與個人隱私與國家機密無關的檔案信息，管理人員可以利用數字化技術對其進行處理，并建立人才檔案的信息庫。用人單位也可以利用信息化技術來與人事代理的相關機構進行及時的溝通，對員工的人事檔案進行動態管理，并做好定期維護和更新的工作，避免出現“人檔分離”或者檔案信息不完善的現象。我國可以創建人才信息網，并面向所有人開放，為政府或用人單位招聘人才提供信息服務，推動我國更好的實施人才強國的戰略。

三、結束語

綜上所述，人事檔案的管理工作雖然存在一定的復雜性與艱巨性，但它對促進人力資源的優化配置，維護社會的穩定與和諧具有積極的意義。如今人才流動頻繁，對人事檔案的管理工作進行改善勢在必行，我國相關部門應對此提高重視，嚴格規范檔案管理，建立健全的人事檔案的管理機構，并充分發揮信息技術的優勢來提高管理水平，從而將人事檔案的價值充分體現出來，確保人力資源得到合理分配。

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[2]周珍.新時期做好機關事業單位人事檔案管理工作的思考[J].中國市場，2016(30).

[3]周華.淺談新形勢下檔案管理的創新服務[J].低碳世界，2016(21).

李艷紅(1968-)，女，大專，赤峰市寧城縣蒙醫中醫醫院，館員，研究方向：人事檔案類。

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