“兩學一做”與全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進問題

吳路珂

中共開封市委黨校，河南 開封 475001

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“兩學一做”與全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進問題

吳路珂*

中共開封市委黨校，河南 開封 475001

2016年，黨中央決定在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是我黨推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略的又一項重要舉措。深入分析“兩學一做”學習教育的開啟背景與實施方式，將有助于我們進一步理解全面從嚴治黨戰(zhàn)略的全局地位、價值意義、辯證關(guān)系、實施重點和發(fā)展取向等重要問題。

“兩學一做”；全面從嚴治黨；戰(zhàn)略推進

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了全面從嚴治黨思想。“全面從嚴治黨”不僅需要成為執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的新常態(tài)，同時也與“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”一道，構(gòu)成推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

一、從“兩學一做”中理解全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進依據(jù)

2016年，黨中央決定在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。深入分析學習教育的開啟背景與實施過程，將有助于我們進一步理解全面從嚴治黨的價值意義、辯證關(guān)系、實施重點和發(fā)展取向等重要問題；同時，也有利于我們在開展與學習教育相關(guān)的實踐活動中，認真思考全面從嚴治黨的全局地位與戰(zhàn)略推進問題。

“知行合一”既是中國古代傳統(tǒng)哲學思想，也是當代重要的思想道德教育模式，更是馬克思主義認識論、實踐論的重要體現(xiàn)。在明代思想家王陽明的心學體系中，“知行合一”包括兩層意思：一是知中有行，行中有知，二者互為表里，不可分離；二是以知為行，知決定行。即“知是行之始，行是知之成”。①正是通過螺旋上升的認識——實踐——再認識——再實踐，來完成對客觀世界真理性認識的趨近。這一過程就是馬克思主義哲學當中的知行合一的辯證關(guān)系。

全面從嚴治黨的關(guān)鍵在于從思想上武裝全黨，首要問題在于解決黨員思想意識中的根本問題，進一步加強黨性修養(yǎng)，補足共產(chǎn)黨員精神之鈣。對于黨員自身來說，就是通過學習培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高認識客觀世界的能力和水平；對于全黨而言，就是要堅定理想信念，自覺統(tǒng)一思想，為各級黨組織提供查擺問題、檢驗實踐、提升認識的多重渠道，在教育學習中達到知行統(tǒng)一。

在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》中明確指出：“開展‘兩學一做’學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。”②這一要求再次闡明了全面從嚴治黨過程中知行合一的鮮明特點。知行合一、學用結(jié)合是黨的優(yōu)良學風作風的具體體現(xiàn)，也是全黨凝心聚力、突破改革難題、實現(xiàn)奮斗目標的必然要求。尊崇黨章、遵守黨規(guī)是對全體黨員的基本要求，也是全體黨員的基礎(chǔ)必修課。把握習近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，進一步增強全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，不斷以黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略推動各項事業(yè)發(fā)展。學習最基本的黨章與學習當前最重要的系列講話相結(jié)合，最終落腳點在于做合格黨員，而合格黨員的認定又需要落實在日常具體的生產(chǎn)、工作、學習活動中。之后，將學習得到的思想認識總結(jié)梳理、轉(zhuǎn)化為精神動力和實際行動，在與先鋒模范的比照看齊中再次強化宗旨觀念，堅定政治方向，提高黨性覺悟。這一整體過程就是知行合一的具體體現(xiàn)。

二、從“兩學一做”中明確全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進導向

全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進導向事關(guān)黨的建設(shè)的總體方向，事關(guān)治黨方略的總體部署和實施方法。習近平曾在不同場合多次強調(diào)，對于我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系著國家、人民和民族的命運。③

從嚴治黨戰(zhàn)略的推進不能脫離當前形勢。在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。這些考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，同時精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。相較而言，黨所面臨的內(nèi)部危險更多地指向了黨員隊伍自身存在的嚴重問題，更具全局性、緊迫性和根本性。

全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導核心地位并不是自然而然就能長期保持下去的。只有黨的建設(shè)這個根本政治前提和組織基礎(chǔ)鞏固了，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導核心地位才能鞏固，黨才能承擔起歷史賦予的崇高使命和巨大領(lǐng)導責任。④因此，全面從嚴治黨是執(zhí)政黨的首要任務，也是中共共產(chǎn)黨面對新的歷史時期與歷史機遇必行之步。

隨著世情國情黨情的不斷變化，全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進更要厘清其中的復雜因素，抓住主要矛盾的主要方面作為首要發(fā)力點。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。”⑤全面從嚴治黨，關(guān)鍵看能不能管住管好干部，特別是領(lǐng)導干部。這也是全面從嚴治黨戰(zhàn)略中“反腐打虎”，對領(lǐng)導干部提出“三嚴三實”要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的意義所在。

當前，黨員隊伍中仍然存在一些突出問題：有的黨員對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，甚至于熱衷于組織、參加封建迷信活動等；看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的人物；利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、吃拿卡要、假公濟私；工作消極懈怠；違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等等。⑥當前深入開展的“兩學一做”學習教育，面向全體黨員，堅持鮮明的問題導向，關(guān)注黨員中存在的基本思想意識問題，人民群眾反感的工作作風問題，以及易于失察、疏于忽微的黨員形象問題。

三、從“兩學一做”中把握全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進路徑

(一)由“關(guān)鍵少數(shù)”向“廣大黨員”擴展

所謂“關(guān)鍵少數(shù)”，是事物發(fā)展過程中數(shù)量雖少但作用很大、起引領(lǐng)作用的因素。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就是牢牢牽住了嚴明黨的紀律和規(guī)矩的“牛鼻子”，就是對馬克思主義唯物辯證法“重點論”的具體應用。

在緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”的基礎(chǔ)上，全面從嚴治黨戰(zhàn)略還要防止“只見樹木不見森林”的偏差，“兩學一做”就是從盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，突出抓早抓小。“兩學一做”強調(diào)從嚴治黨的全方位，全覆蓋，所有黨組織沒有死角，全體黨員無一例外。僅就黨內(nèi)教育而言，更需要對全體黨員同志“多充電”、“多補鈣”，用正能量祛除精神態(tài)度中的歪斜晦暗。

(二)由集中活動向常態(tài)建設(shè)延伸

多年來，我黨堅持進行黨的自身建設(shè)，通過集中性學習活動整頓隊伍、表彰模范等形式加強作風建設(shè)，取得了顯著成效。但與此同時，此類黨建活動也存在流于形式、走過場、治標不治本的問題。此次“兩學一做”明確指出“不是一次活動，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐。”⑦由集中性活動向常態(tài)化教育的轉(zhuǎn)變，使廣大黨員對于黨的宗旨、認識、責任、權(quán)力等的學習認識和運用貫穿一線、成為日常，使作風建設(shè)成為一種空氣般的存在，成為一種習慣性的力量。惟其如此，我們才能管住小問題、管住大多數(shù)，管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶。⑧

(三)由從嚴治黨向治國理政輻射

全面從嚴治黨戰(zhàn)略的重點在于加強黨的建設(shè)，但其最終目的和戰(zhàn)略指向卻是加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。黨的十八大以來，習近平同志講得最多、最深刻的問題，是全面從嚴治黨。黨中央治理最堅決、最有力、取得成效最顯著的領(lǐng)域，是黨的建設(shè)領(lǐng)域。全面從嚴治黨的戰(zhàn)略地位和推進方式要放在“四個全面”戰(zhàn)略布局之內(nèi)通盤考慮。

全面從嚴治黨是治國理政的根本保證。全面從嚴治黨戰(zhàn)略是這“四個全面”戰(zhàn)略的核心，同時為“四個全面”的實現(xiàn)起到引領(lǐng)作用。這“四個全面”能否實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨‘黨要管黨、從嚴治黨’這個前提下全面治理、全面推動執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展的這樣一種需要。全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進方式要統(tǒng)籌兼顧其他三大戰(zhàn)略的實施，其具體操作和成效檢驗離不開社會主義事業(yè)建設(shè)的大熔爐。

四、從“兩學一做”中增強全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進成效

全面從嚴治黨是一項長期工程，永遠處于進行時。此項戰(zhàn)略的推進成效需要強有力的推進決心、科學有效的推進路徑、以及嚴密完善的制度體系來作支撐和保障。我們不僅需要保障已經(jīng)取得的階段性成果，還需要保障每一步的推進成效形成長期效應，以“常態(tài)”發(fā)揮“長效”。

“兩學一做”學習教育突出了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的常態(tài)性和長效性，起到了承上啟下的作用。通過各省、市出臺的“兩學一做”學習教育實施方案，我們不難看出“兩學一做”學習教育在從中央走向地方的過程中，發(fā)揮了應有的推進作用，各地普遍在落實上狠下功夫。從“兩學一做”學習教育所呈現(xiàn)的新方向、新特點中，筆者認為應從以下幾個方面保障全面從嚴治黨戰(zhàn)略的落實，進一步增強推進成效。

第一，增強廣大黨員的日常學習。“兩學一做”學習教育中要求廣大黨員認真學習黨的章程，學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，這些黨內(nèi)基本規(guī)章是共產(chǎn)黨員應該首先遵從的紀律警戒線。知法而后守法、懂法，知法才能依法辦事。除此之外，黨史黨情、新階段出現(xiàn)的正反兩方面經(jīng)驗教訓都應通過各級黨組織向基層黨員及時傳遞。很多時候部分黨內(nèi)同志盲目崇拜西方價值觀和政治體制，盲目詆毀否定我國的體制政情，很主要的一個原因在于他們并沒有真正學習、了解黨史國情，也沒有真正學習、了解西方的歷史和現(xiàn)實，在“若有所知、一知半解”的情況下，通過各種媒介知識、道聽途說或個人經(jīng)驗主義而妄下判斷。信仰的動搖與崩塌也正是由于某種程度的“知之不多”、“知之不深”、“知之不慎”造成的，由于我們學習的欠缺，由于我們在某些方面的“無知”而造成了定力不足，隨波逐流。因此，增強日常學習、系統(tǒng)學習和行動學習是為信仰賦予理性，讓信仰在現(xiàn)實誘惑中扎根成長的重要手段。

第二，豐富學習教育中的交流形式。在當前終身學習時代，即便是普通群眾每日也在接觸、學習大量的知識訊息，更何況處于領(lǐng)導核心的執(zhí)政黨成員？廣大黨員更需要加強學習交流，而我們的學習形式亟待創(chuàng)新。教條化的說教、純理論形態(tài)的灌輸，或者刻板空疏的口號宣傳不具有真正說服力。在基層單位、社區(qū)黨組織中，首先要發(fā)揮地方黨校的教育職能，鼓勵巡回講師團、宣講隊以生動明快、簡明多樣的形式與黨員進行小范圍交流。黨員之間在組織生活會等黨內(nèi)外生活中形成學習對子、學習小組，結(jié)合工作生活實際討論黨章黨規(guī)中的條文與要求。加強基層普通黨員的歸屬感、參與感和主人翁精神，在爭鋒討論、思想交流中辨明真理，在學習交流中融入精神情感因素，以理服人、以情感人。充分打造、利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公共平臺，開辟“紅色宣傳教育”的專欄推送，將時政新聞、生活話題與黨員學習教育結(jié)合起來，讓黨員學習教育與黨員生活無縫銜接、融為一體。

第三，將黨員學習教育與本地各項建設(shè)相結(jié)合。“兩學一做”中要求全體黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為全面建成小康社會而努力。全面從嚴治黨也與各地經(jīng)濟社會發(fā)展相輔相成。在學習中增動力，在工作中比成績，在實踐中找差距。我們既不能一心只看經(jīng)濟指標，忽略黨的自身建設(shè)，這樣的發(fā)展是危險而不可持續(xù)的；我們也不能整天搞“運動式”的、“政績式”的學習教育，而將正常的經(jīng)濟社會建設(shè)推后擱置。黨員學習教育是為領(lǐng)導社會主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的“關(guān)鍵人群”把脈治病、強腦強身，在此基礎(chǔ)上我們才能更好地投入工作、學習和生活。這其實也是一種更具社會效益的人力資源投入。

[ 注 釋 ]

①吳敏文.《把握知行合一特點》，2016-05-24.http：//www.81.con/jfjbmap/content/2016-05/24/content_14558 2.htm，2016-06-02.

②新華社.《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案>》，2016-2-28.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/c_1118181541.htm，2016-06-02.

③商志曉.《黨建“十論”及其內(nèi)在邏輯與鮮明風格——學習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新論述》.學習論壇，2015，31(1)：14.

④李洪峰.《人民日報署名文章：全面從嚴治黨是治國理政的根本保證》，2016-05-09.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/09/c_1118830654.htm，2016-06-02.

⑤新華網(wǎng).《習近平就新形勢下堅持從嚴治黨提出八點要求》，2014-10-09.http：//news.xinhuanet.com/politics/ 2014-10/09/c_127075546.htm，2016-06-02.

⑥陳殿林，田慧萍.《深入開展“兩學一做”推動全面從嚴治黨》.紅旗文稿，2016，9：32.

⑦關(guān)于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》.河南日報，2016-04-14.

⑧《關(guān)于如何用紀律管住大多數(shù)的思考》，2016-03-04.http：//www.fpa.gov.cn/xxgk/dflz/lllt/lztszs/t20160304_114 796.html，2016-06-04.

吳路珂(1985-)，女，河南開封人，碩士，中共開封市委黨校，助教，研究方向：政治，教育。

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