“互聯網+”協同制造的政策解析

李清君

（黑龍江省人民政府研究室，黑龍江哈爾濱1570001）

“互聯網+”協同制造的政策解析

李清君

（黑龍江省人民政府研究室，黑龍江哈爾濱1570001）

“互聯網+”協同制造是新型工業化與信息化深度融合發展的產物。基于新一代信息技術——互聯網跨界融合角度，對“互聯網+”協調制造的基本定義、組織特征、運作機理和戰略保障作出初步梳理。認為發展“互聯網+”協同制造要充分利用互聯網平臺對于制造業資源進行深度融合，依據分享經濟補償和激勵了線上線下制造單元，促進了實體制造組織與虛擬制造組織的融合發展。

“互聯網+”；協同制造；分享經濟；跨境融合

中國制造2025進行時之高端講壇

編者按：從本期開始，本刊增設“中國制造2025進行時”專欄，并按“中國制造2025進行時之高端講壇”、“中國制造2025進行時之走進企業”、“中國制造2025進行時之工匠風采”等三個子欄目刊出。該專欄主要介紹在“中國制造2025”強國戰略的新形勢下，在裝備制造技術及其應用方面有突出成就、成果的專家學者、企業與企業家，及其科研成果與論文論著、新技術、新工藝、新發明，以及機械制造行業的能工巧匠的科研成果與生產實踐經驗總結。首期刊出的是“中國制造2025進行時之高端講壇”--李清君的論文：“互聯網+”協同制造的政策解析。

敬請廣大讀者關注，歡迎廣大專家學者、企業與企業家、能工巧匠向本刊踴躍投稿。

黨中央、國務院高度重視互聯網經濟和工業發展。2015年5月19日，國務院正式印發了《中國制造》。2015年7月1日，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動計劃的指導意見》以文件形式正式印發公布。中國作為世界制造業大國，正在經歷有大變強、轉型升級的戰略創新期，充分利用互聯網平臺激活制造業存量資源、優化制造業增量資源，形成新供給、促進新需求，以制造業服務化新業態、新商業模式，形成制造業內部資源整合、制造外部跨界融合發展的新格局，是“互聯網+”協同制造的主攻方向。

本文立足《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃等國家戰略文件和現有相關文獻，對于“互聯網+”協同制造的基本界定、原理介紹、實現形式、戰略保障等方面作出闡述，為人們認識這一新技術、新產業、新業態和新商業模式提供一個初步的政策解析架構。

1 “互聯網+”協同制造的基本界定

1.1 基本定義

根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動計劃的指導意見》界定，所謂“互聯網+”協同制造，是指推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式。在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系[1]。由此得知，“互聯網+”協同制造是基于新一代信息技術所支撐的制造業與信息化深度融合發展的產物，是對于傳統制造業的一種顛覆性創新，也是一種新型制造業的發展新業態。

1.2 主要特征

（1）“互聯網+”協同制造的內涵。就是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升、組織變革，提升實體經濟的創造力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

（2）“互聯網+”協同制造的特征。分享、協作、民主、普惠、自由平等是“互聯網+”思維的開放特征集中體現。所謂分享，就是指互聯網資源是可以復制性使用的，并不妨礙分享者本身對資源的占有和使用；所謂協作，就是指“互聯網+”空間中，主體之間實現即時性的交互作用；所謂民主，就是指網民參與活動，消除了社會地位、等級文化造成的精英與草根交流鴻溝；所謂普惠，就是指享受資源共享的好處，為他人帶來更多的普惠；所謂自由平等，就是指網民在網絡空間自由平等的流動，包括表達的自由和選擇的自由。總之，這種開放型思維與全球化趨勢相一致，正在催生新發展理念，引發新的思維革命。

（3）“互聯網+”協同制造的結果。“互聯網+”以風起云涌之勢，極大地改變了經濟社會的面貌，形成了由工業經濟向信息經濟加速轉變的跨界融合創新型發展方式。這一跨界融合創新型發展方式包括：一是技術基礎的戰略升級，“互聯網+”成為全社會最具變革力量，是因為現代信息技術為基礎的基礎設施水平大跨越，使云計算、大數據、物聯網、無線接入的個體端口形成了互聯網，成為人們在信息空間獲取發展機會的動力源泉。二是對大數據資源獲取實現了松綁，“互聯網+”為人們創新創業提供了免費模式的資源獲取通道，不斷地拓展利潤生成空間。三是基礎設施水平迅速提升與智慧技術融合出新的分工形態，“互聯網+”直接的后果是實現了產業和行業的跨界融合，使新產品、新業務、新商業模式不斷迭代出新。

1.3 重要構成[2]

（1）技術載體。協同制造的“互聯網+”是現代信息技術的集合體，以互聯網為紐帶，通過移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、能源網等一批技術資源的疊加融合，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物質流，促進制造業資源優化配置，促進全要素生產率提升，為推進工業轉型升級、調整優化產品和服務結構發揮支撐作用，顯現科學技術是第一生產力的靈氣。

（2）服務客體。“互聯網+”協同制造不是單一的企業、單一生產單元、單一的制造行業，而是一個依靠互聯網平臺實現新品研發、產品制造、商品銷售、售后服務、品牌市場評價等全產業鏈，打破了組織邊界、實現跨域跨界融合、出現持續創新的涌現。

（3）實施主體。“互聯網+”協同制造的實施主體是市場+政府。市場機制是協同制造是因為制造業網絡化、數字化、信息化和智能化，形成了許多依據互聯網平臺獲取的商業機會和盈利方式，驅動線上線下的眾創群體協同行動，分享跨界協同制造帶來的發展收益。政府要作市場做不來的事情，對于信息網絡關鍵技術方向的引導和基礎研發支持；推動互聯網與信息技術公共服務與基礎設施建設；加強互聯網平臺企業的監管；保護用戶和中小企業合法權益；保障互聯網和信息化安全等。

2 “互聯網+”協同制造的基本原理

2.1 應用效應

“互聯網+”戰略的根本目的在于催生出效益更高、質量更好的新生態。它不只是物理融合，還要參與和促成互聯網空間的化學反應。“互聯網+”效應包括乘數效應、去中心化效應、大規模定制效應和馬太效應。

（1）“互聯網+”乘數效應。乘數效應是指“互聯網+”行動中某一變量的增減所引起的經濟社會總量變化的連鎖反應程度。比如，淘寶網作為框架在互聯網上的商務交易平臺，促進了商品供給、消費需求數據在全國、全球范圍內的廣泛流動、分享和對接，形成了一個超級在線大市場，把潛在需求轉化為現實需求，零散需求轉化為規模需求，產生了消費的乘數效應。

（2）“互聯網+”去中心化效應。未來的“互聯網+”模式是去中心化，而不像過去是一個集市。這種去中心化效應，是場景化的，跟地理位置有關的，千人千面，每個人需求都能實現。只有“互聯網+”，才能最大限度的連接各行各業傳統行業，能夠在自身垂直領域對發展成績的合作伙伴進行整合，在互聯互通網絡空間、資源平臺和流量節點上，使數字化世界扁平化，減少中介環節，消除等級化組織自身存在的交易成本問題、組織內耗問題和低效率問題。因此，“互聯網+”的解決方案是一種更加立足長遠，更加去中心化的一種智能解決方案。

（3）“互聯網+”大規模定制效應。“互聯網+”使藍海戰略在網絡世界回避了同質化、低利潤的“紅海”混戰，進入差異化、低成本的“藍海”開拓。通過創意和網絡，進入個性化生產的“藍海”，是大規模定制的2.0版。無論是原子的網絡，還是比特的網絡，其產品都具有一個共同的特點，就是初始固定投入高，而邊際投入低，邊際成本遞減，邊際收益增加。“互聯網+”的商業本質是通過搜索引擎的方式，把消費者的現實和潛在需求以規模化的方式暴露出來，形成批量定制的訂單，為制造提供新的生存空間。

（4）“互聯網+”馬太效應。互聯網產業的特殊成本結構、網絡效應、資本運作模式對市場結構產生了重要影響。互聯網產品的高固定成本、低復制成本特點意味著互聯網產品的平均成本隨著用戶數量的增加而下降，傳統經濟中的競爭性均衡被打破。為追求利益的最大化，在有效生產水平的條件下，互聯網企業會充分利用平均成本和邊際成本不斷下降的特性，盡可能多地生產產品，進行寡頭壟斷。當某互聯網企業產品的用戶超過一定數量（臨界容量）時，網絡效應（消費者使用某一產品所得的效用隨使用者數量的增加而上升）會自發地增加使用該產品的用戶數量，最終導致市場高度集中。而并購與反并購的互聯網行業資本運營主模式更加劇了市場的集中。高點擊率的搜索，把人們注意力的眼球經濟中的有意思的想法，變成有意愿的熱點消費，互聯網行業更容易產生“強者更強，弱者更弱”、“贏者通吃，輸家出局”的馬太效應，從而使互聯網行業的市場結構趨于寡頭壟斷。

2.2 分享經濟

“互聯網+”協同制造發展的內生動力倡導制造業內外資源互利共享，高效對接制造業供求資源，最大限度分享閑置資源利用率帶來的額外利潤，為協同制造主體提供經濟、快捷、綠色、高效的共生商業模式。馬化騰認為，協同制造凸顯的分享經濟是“互聯網+”通過打破信息不對稱、減少中間環節，提升勞動生產率，從而提升資源使用效率[3]。由此呈現了分享經濟（sharing economy）形態，即將信息作為生產要素帶入社會再生產領域，是制造業跨界融合和迭代創新成為可能。

（1）分享經濟呈現出明顯的新趨利功能。協同制造是互聯網時代的典型新業態。其發展動能呈現四種趨利功能[4]：一是宏觀經濟疊加功能。在可覆蓋互聯網空間，降低經濟中的搜索成本、提高跨界融合匹配效率、減少組織之間交易成本、凸顯正外部性和網絡效應。二是微觀經濟的開放合作功能。互聯網對制造業組織封閉性疆域進行顛覆性創新，免費理論為實現制造業“孤島”的網絡化深度鏈接提供了智力支持，企業間的關聯費用正在轉化為新的商業利潤。三是合作規制放大信任功能。“互聯網+”X領域，以IP地址域名提供眾創身份，通過正式制度安排與非正式制度安排，吸引草根低門檻準入協同制造領域創業。四是經濟倫理自律功能。即強調網絡社會倫理的規制產生的個體和群體自律。

（2）分享經濟對于共享主體實行全方位激勵。目前正在世界范圍內興起的分享經濟，是互聯網技術加生態文明催化下的新經濟業態。在“互聯網+”協同制造過程中，因共享免費（低費）、平臺公共服務、眾創創新效益溢出等經濟外部性，形成了對于全部共享主體的全方位激勵[5]：一是分享經濟興起的動力是互聯網技術和人類面臨的能源環境危機壓力，它為社會分享自己閑置或暫時不用的物品提供了交換分享的可能。二是分享經濟分享的是個人和家庭閑置的剩余物品。三是分享經濟是一場民間自發形成的新經濟業態革命，是一種全新的市場交換經濟。四是分享經濟則衍生出分享的消費方式和商業模式，是一種使物盡其用，更加節約能耗、節約社會資源的新經濟形態。

（3）分享經濟運作模式攜帶規則體系約束。貝殼強調，分享經濟必須分享規則[6]，強調在管制與放松管制獲得制定分享經濟的規則的靈感。里夫金則將其規則細化為：界面內共享激勵有效、協同時空的資源質量調撥制度安排、共享利益主體民主協商、共享空間互為監管、違規者必遭懲戒、構建低成本協同運作機制、政府通過共享組織活動制度合法性說明[7]。

2.3 摩爾定律

“互聯網+”協同制造是作為《中國制造2025》的重要實現形式，既是先發優勢的積淀，也是后發優勢的支撐，特別是信息技術的指數成長的規律性體現。早在1965年英特爾公司創始人之一的戈登.摩爾考察其計算機樣件的技術突破規律性提出研究命題：同一個面積的集成電路可容納的晶體管數量，一到兩年增加一倍。人們以計算機中央處理器為例，考察1971年至2011年的晶體管在芯片增長數量的經驗數據驗證摩爾定律的理論假設[8]。其實摩爾定律不僅是純粹技術增長的規律性特征，也代表了信息技術驅動發展的范式轉變。庫茲韋爾將摩爾定律作為一種信息大爆炸的臨近奇點（The Singularity）認為，信息技術動力（性價比、速度、容量以及寬帶）正在以指數級速度增長，幾乎每年都要翻一番[9]。隨著制造業數字化、智能化水平的迅速提升，“互聯網+”協同制造的成長性將符合摩爾定律的組織成長范式。

2.4 協同制造呈現的新規律性特征

“互聯網+”協同制造是全社會新生產力與新生產關系交互作用，形成的一種全新社會生產方式。在其再生產過程中，呈現出環節重組、相互跨界、互動協同、共享利用式的新規律性特征。

（1）符合個性化消費主導的再生產。互聯網時代既是眾創時代，也是傳統工業組織再造時代。其中一個新發展道理是舒馬赫所強調的是，小的是美好的。馬云利用互聯網建立起C2B商業模式，強調的是消費主導特別是個性化、多樣化的消費訂單主導消費。由此引發了長尾效應：世界各地工廠也敞開大門，向擁有數字設計和信用卡的普通人提供互聯網的按需制造服務。

（2）無邊界組織生產主導的再生產。福特生產線進行了柔性化、智能化和即時化改造以后，院墻式工廠時代基本終結。隨之而來的是制造企業、協同設計組織、企業供應商、產品與服務遠程平臺的大量集成，形成了無邊界組織的成長與主導。比如，網絡平臺經濟、線上制造、眾包創新團隊、家庭辦公地，以及體驗式組織，等等，正在主導新經濟、新組織、新業態和新商業模式的可持續發展。

（3）國家減負式稅收政策主導的再生產。它是鼓勵創業創新的政策取向。我國中小微企業納稅標準的一再降格，旨在降低“雙創”主體的運營成本和提高成活率。現在黨和國家正在主導供給側結構性改革的降成本、補短板就是集中體現。包括國家實施的營業稅改為增值稅制度創新，以及實施階段性的“五險一金”收繳比例的調整，以及電費、網費價格調整等。

（4）主體平等交換主導的再生產。“互聯網+”協同制造，其天性是自由、民主、互重。要充分創新創業出現的新財富、新資本、新能力，去顛覆工業時代的中心化的資本精英、技術領袖、等級制工頭。以創客為主體營造眾創、眾籌、眾扶等新型協同互動主體，有效支持線上線下、實體與虛擬之間的跨界工業制造。

3 “互聯網+”協同制造的主要任務

“互聯網+”協同制造作為工業制造的共性技術、平臺資源和跨界融合，最能顯示出迭代創新效應的領域，旨在通過“互聯網+”實現企業與個人、企業與企業用戶、企業與產業鏈上下游的高效協同，推動企業提質增效、產業結構調整優化，實現向中高端邁進的發展目標。互聯網將與制造企業生產的全生產周期實現深度融合，并向制造協同化、過程虛擬化、產品個性化、制造資源云化等方向發展。“互聯網+”協同制造與“中國制造2025”存在交集，但鎖定了四個目標。

3.1 發展智能制造

智慧制造是中國版的工業4.0。它是依據協同制造模式（Collaborative Manufacturing Model，CMM）理論，構架了制造商、供應商乃至開發商之間的網絡協同結構，旨在實現市場與研發的協同、研發與生產的協同、管理與通信的協同，從而形成一個完整的政治網絡，由多個制造企業或參與者組成，它們相互交換商品和信息，共同執行行業流程[10]。以智慧工廠為載體，推動互聯網技術在生產過程中的融合應用，支撐制造業智慧化轉型，建構開放、共享、協同的智慧制造產業生態是發展智能制造的方向。通過過程虛擬化，打造虛實結合的數字化工廠。設計與生產部門通過網絡共享平臺，構建虛實結合，實時同步的平行世界。例如三一重工，以數字化技術為基礎，利用虛擬制造技術對整個生產過程進行規劃分析、評估、優化，實現研發、設計、工藝、裝配、物流等業務流程的虛擬化，并通過互聯網構建虛實結合、實時同步的兩個“平行世界”。解決工廠、車間和生產線以及產品設計到制造實現的轉變，降低實現的不定性。實現工藝規劃、裝配仿真、機加仿真、工廠仿真、三維作業、焊接仿真、物流仿真、營銷服務等生產制造過程模擬仿真，提高制造成功率和可靠性，縮短設計到生產的轉化周期。然而，智能制造發展是新生事物，發展的適應性、穩定性和可延展性需要新的探索與積累。目前，異構異質系統的融合，復雜大系統管理，高質量高容量網絡基礎設施以及系統安全等四個技術挑戰尤為突出[11]，需要技術集成與顛覆性創新突破。

3.2 發展大規模個性化定制

互聯網結合計算智能、柔性制造，針對消費者個性化需求，實現定制產品的批量生產。大規模個性化定制是工業結構轉型升級新的組織形態和提高制造業供給側質量的主要途徑。支持企業利用互聯網開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新，并為制造企業開展個性化定制提供決策支撐。個性化定制使規模化標準產品向個性化定制產品延展。利用海量數據、智能分析、柔性制造等多種互聯網技術，創新設計生產模式。實現在個性化的基礎上實現批量化，有效控制成本。

3.3 提升網絡化協同制造水平

充分發揮制造業骨干企業的帶動作用和公共平臺的服務能力，促進企業社會多元化服務能力，促進全社會多元化制造資源的互聯網化，有效實現產業協同。

通過制造協同化使集中組織生產向分散化組織生產轉變。制造協同化通過協同研發、眾籌融資、眾包設計、網絡制造等模式，實現從區域集聚發展向全球協同發展、傳統集中組織生產向新型的分散協同生產轉變。互聯網平臺匯集企業生產要素和資源，使整個供應鏈上的企業和合作伙伴共享客戶、設計、生產經營信息進行并行工作；設計制造過程采用網絡協同組織和眾包等方式，以縮短生產周期，快速響應客戶需求，提高設計、生產的柔性。

3.4 加速制造業服務化轉型

鼓勵傳統企業利用互聯網技術面向產品全生命周期開展的增值業務，一方面拓展了產品的價值空間，另一方面也將促進企業有效整合利用數據驅動全環節提質增效。

（1）互聯網與工業融合的大潮不僅為工業轉型升級指明了方向，也為互聯網企業創新發展帶來了新的藍海。細分領域的垂直電商抓住互聯網與工業企業融合創新的機遇發展壯大。例如找鋼網打造的全產業鏈電商平臺，對接下游小微客戶與上游鋼廠，為70多家鋼廠提供物流倉庫，沒天活躍在平臺上的用戶過萬家，16個分公司全面覆蓋全國的鋼材分銷1網絡。

（2）制造資源云化將社會制造資源有效組織按需取用。利用互聯網將分散的制造資源共享到云服務平臺，按照生產要求進行統籌調配與提供。工業云充分利用互聯網在平臺上實現制造軟件、工具、能力等信息共享，實現多方協同制造。例如數碼大方工業云：2013年協助中瑞德科工業設計公司改造兒童電動車傳統生產組織模式。按照傳統制造環節，整個制造過程需事先數百個零部件試產、量產，協同不同供應商，至少需要一年，利用工業云，3個月就實現產品上市，需求規模超萬臺。其中，第一個月完成篩選供應商并與之對接、模具制造、樣件試制和驗證，第二個月完成零部件協同制造，第三個月完成小批量試產、總裝調試并試車試驗。

4 “互聯網+”協同制造的戰略保障

4.1 建設工業云

“互聯網+”協同制造是指以依托新一代信息技術，構筑起來的制造業共享經濟新模式。核心是物理信息空間與商業邏輯空間進行深度、無縫鏈接、及時互動，根本方法的數字化、智能化、便利化的協同效應凸顯。加速工業云建設是主攻方向和目標。所謂工業云實質是一種新型網絡化制造服務模式，融合了先進制造技術，以互聯網、云計算、物聯網、大數據等信息技術，以公共服務平臺為載體，通過虛擬化、服務化、協同化，匯聚分布異構的制造資源和制造能力，在制造業全生命周期的各個階段，根據用戶需求，實現及時低成本的服務，實現自動化的資源高質高效的對接[12]。為此，把工業云作為中國制造2025的核心技術、關鍵性技術加強政府規劃引導、合理布局，搞好適應經濟全球化和促進區域一體化發展的工業云頂層設計，加強政府規制和公共服務，制定標準對接全球，實施行業、地域和企業跨界融合，促進工業云生態可持續發展。

4.2 建立眾創公共服務平臺

“互聯網+”協同制造屬于大眾創業、萬眾創新的事業發展載體和產業成長新空間。打造可跨界、可延展、可融合的公共服務平臺，是讓“互聯網+”協同制造成為中國制造2025的戰略支撐，各級黨委、政府必做的功課。要構建政府主導、企業為主、社會參與、個體進入的眾創公共服務平臺和運作高效、低費即時的操作空間。推動融合創新的公共平臺建設，推動產業鏈內部企業間以及產業鏈內外實現公開透明、便捷高效的銜接對接。推動融合性技術群體突破，鼓勵互聯網、IT企業與制造企業的深入合作交流。推動協會等社會組織協作、交流與共享，發揮示范效應，推動經驗制度化復制[13]。

4.3 建立健全法律法規和人才體系

“互聯網+”協同制造式全新的制造體系重構，結構性變化、組織方式改變特別是新商業模式的運行，需要國家建立健全相關的法律法規進行行為界定、標準界定和利益沖突調節、利益主體合法新體現等。同樣，協同制造發展需要高端人才、適用性人才和草根英雄的支撐，用好的人才政策激勵不同層次的人才、人員集眾智成大事。

[1]國務院.《國務院關于積極推進“互聯網+”行動計劃的指導意見》[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/ 04/content_10002.htm.

[2]劉淵.推進“互聯網+”行動計劃的關鍵節點[N].光明日報，2016，1，21.

[3]馬化騰.“互聯網+”國家戰略行動路線圖[M].北京：中信出版社，2015：092.

[4]楊濤.“互聯網+”時代的“四三二一”戰略[J].中國黨政干部論壇，2015，（5）：53-56.

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[6]迪恩.貝克.分享型經濟必須分享規則[J].國外社會科學文摘，2015（16）：141-142.

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[9]Kurzweil.R.起點臨近——2045年，當計算機智能超越人類[M].北京：機械工業出版社，2015.

[10]王喜文.中國制造2025解讀：從工業大國到工業強國[M].北京：機械工業出版社，2016.

[11]劉峰.全球制造業變革的前景與挑戰—智能制造發展的形勢多重解析[J].學術前沿，2015，（18）：29-30.

[12]楊明.工業云：構筑制造業共享經濟新模式[N].中國工業報，2015，11，17.

[13]張延川.“互聯網+中國制造”的新圖景[N].經濟日報，2016，3，7.On Policy Analysis’s“ Internet+”Collaborative Manufacturing

LI Qing-jun
（Research Office of Heilongjiang Provincial People’s Government，Harbin 1570001，China）

“Internet +”collaborative manufacturing is the combination of the development of new industrialization and information depth. This paper is based on a new generation of information technology - the Internet cross-border integration point of view，“Internet +”coordinating manufacturing definition，organization characteristics，operation mechanism and security strategy and make a preliminary review. This paper considers，the development of“Internet +”collaborative manufacturing to make full use of the Internet platform for manufacturing resource integration depth ，on the basis of sharing economic compensation and incentive line unit manufacturing online and offline，promote the integration of the real manufacturing organization and virtual manufacturing organization development.

“Internet +”；collaborative manufacturing；sharing economy；cross-border integration

TP393

A

1672-545X（2016）09-0001-05

2016-06-28

李清君（1962-），黑龍江牡丹江人，男，教授，主要研究領域：國企改革、空間經濟、產業經濟和投資理論。