湘西少數民族地區高校精準資助路徑探索

吉首大學外國語學院，湖南　張家界　427000

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湘西少數民族地區高校精準資助路徑探索

吉首大學外國語學院，湖南張家界427000

摘要：湘西少數民族地區是我國集中連片特困區，所屬高校貧困學生數量多、貧困程度深，學校的資助工作存在很多問題。如何實現精準資助是湘西少數民族地區高校亟待解決的問題。本研究提出通過提升貧困生精準資助工作的專業化水平，加強貧困生精準資助認定體系建設，精準資助要滿足學生的個性化需求等路徑來提升湘西地區高校學生精準資助工作水平。

關鍵詞：湘西少數民族地區；高校；精準資助

地處武陵山區的湘西土家族苗族自治州集民族地區、革命老區、貧困地區、生態功能區和武陵山區于一身，貧困面大、貧困程度深是湘西發展面臨的最大問題，2013年11月3日，習近平總書記來到湘西視察調研，總書記對扶貧工作作出了重要指示——“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。湘西少數民族地區高校要承擔起教育在扶貧開發中的重要作用，通過培養經濟社會發展需要的各級各類人才，促進集中連片特殊困難地區從根本上擺脫貧困，湘西高校貧困生狀況和湘西整體情況相似，貧困數量多、貧困程度深，缺乏科學有效的資助體系，忽視個體學生的差異，如何才能走出學生資助的困境，如何實現精準資助是湘西少數民族地區高校亟待解決的問題。

一、湘西少數民族地區高校學生資助困境分析

(一)貧困學生精準認定困難

1、貧困認定缺乏科學有效的標準。湘西少數民族地區高校超過60%的學生來自少數民族山區、農村特困地區，當前缺乏科學有效的量化標準，資助款項由上而下分配名額，貧困生由下而上憑借一紙證明，難以對貧困生進行量化認定，嚴重影響了困難學生的精準資助。2、貧困認定缺乏準確性。高校通過貧困學生證明、個人申請、班級民主評議、學院審核、學校認定等一系列看似嚴格的程序進行貧困學生的認定。但是在實際過程中受到學生隱私不愿意暴露、人際關系以及其他人為主觀因素，影響了評定工作的準確性。

(二)學生資助難以滿足不同個體需求

1.學生資助項目單一。湘西少數民族地區高校由于自身財力有限，資助貧困學生項目主要還是國家的助學金，由于少數民族學生、農村學生居多，助學金難以滿足學校貧困生的需求。2、學生資助缺乏精準性。由于環境、家庭、性格等因素，不同學生有不同的資助需求，但是目前高校仍然是統一的按照傳統的模式進行資助，沒有考慮學生個體的差異化需求。

(三)貧困生精準資助專業化水平滯后

1、專職資助工作人員專業化水平不高。高校內從事資助工作人員主要是以輔導員為主，輔導員工作事務繁多，資助工作只能疲于應付，很難做到精準資助，同時資助工作方法欠缺，缺乏相應的學生資助專業知識和管理能力。

2、資助管理模式陳舊。目前，高校的資助管理模式依然是傳統的人工模式，采取分配名額，學生填表，匯總上報的工作模式。由于工作環節多，工作任務中，傳統的人工管理模式很難做到公平、公正、公開，對于資助學生的后續管理也存在著漏洞。

(四)助學貸款效率不高，勤工助學崗位吸引力不足

1、盡管生源地貸款的開展，解決了很多學生的學費問題，還是存在著貸款程序復雜，時間長，貸款金額難以滿足學生的學費和日常生活費用。湘西地區高校資助工作的的一個難點是生源地助學貸款催繳工作，違約率持續攀升，遠遠超過了銀行貸款的風險標準，造成了很多問題。

2、勤工助學崗位吸引力不足。勤工助學崗位是解決貧困學生生活費的一個重要方式，但是湘西地區經濟落后，校外難以提供大量符合大學生需求的助學崗位，校內也難以提供吸引學生的助學崗位。

二、湘西少數民族地區高校精準資助的路徑

(一)加強貧困生精準資助認定體系建設

論歐盟家事訴訟中的不方便法院原則——以Chind and Family Agency案為中心…………………………………………………劉 陽（6）：72

1、強化精準資助認定體系。建立貧困學生認定指標體系，包括家庭指標、學生個人指標、班級綜合測評指標、隨機訪談指標、輔導員班主任指標五個一級測評指標，對應的權重位20%、20%、20%、10%、30%。每個指標都要有嚴格的權屬和分值，有詳細的檔次分類。根據每個學生的權重指標體系以及學生的平時各方面表現進行打分，聽取每個貧困學生的意見，公示。最后認定學生的分數和困難程度，劃檔分類，動態管理，每年進行一次數據庫的更新完善。

2、精準資助標準化、制度化。要深入貫徹十八屆五中全會精神，結合習近平總書記在湘西考察的重要指示，落實精準扶貧、精準資助。建立家庭經濟困難學生數據庫，將貧困學生按照貧困程度和資助需求進行量化分類，進行精準化資助。要建立家庭經濟困難核查機制，確保學生資料的真實性和準確性。要加大對經濟困難學生的訪談力度，積極主動幫扶特別困難學生。

3、實現優化配置，發揮最大效能。根據困難學生數據庫的動態管理，結合“獎助貸免補”等多種措施，進行優化配置，為不同類型的困難學生提供滿足其內在需求的個性化精準資助，資助方式與資助金額，物質資助與心理幫扶的疊加，實現精準資助的最佳方式。

(二)提升貧困生精準資助工作的專業化水平

促進貧困生精準資助工作的專業化水平是做好少數民族地區高校學生資助工作的關鍵和基礎，是落實十八大精神關于精準扶貧的重要舉措。

1、資助專職人員專業化。湘西地區高校要建立專門的學生資助管理機構，要在各個學院設置專職資助工作人員，加強專職人員的業務培訓，學習相關的資助政策，學習貧困生的心理特點，掌握資助工作的流程，提升專職人員的業務素質和綜合能力。

2、建立網絡信息平臺，提高資助實效。湘西地區高校要加快建設數字化校園，依托網絡信息平臺，打造精準資助數據庫，真正實現公平、公正、公開。將各類資助程序進行網上公開，建立經濟困難學生數據庫，從個人申請、綜合測評、審核等全部網上公示，接受全體師生監督，加強資助過程監管，實行月匯報制度。受資助學生成為學校精準資助的長期管理服務對象，直至其畢業，都要進行常態化的管理教育。

3、建立健全信用檔案。在進行誠信教育的同時，要重視信用檔案的建設，加大對助學貸款等學生的監管力度。定期對貸款學生進行思想溝通，動態管理，對拖欠貸款利息的學生，要采取加收罰息、通報等手段進行處罰，對惡意違約者，采取法律手段予以收繳。加快建設全國信用信息聯網，充分發揮對失信學生的處罰力度。

(三)精準資助要滿足學生的個性化需求

1、積極拓展資助項目和渠道。由于湘西名族地區經濟落后，僅僅依靠國家助學金很難滿足學生的資助需求。要采取多種途徑，利用各方資源，加強和企業、校友的聯系，進行資助項目的拓展，尤其是利用產學研合作推進學生資助項目的多元化。

2、以資助學生為主體，滿足學生需求。打破由資助者為主體的資助管理模式，建立以受資助學生為主體，滿足學生個性化需求的精準資助模式。讓學生自主選擇資助方式，自主承擔相應的責任，自主進行資助項目的監督和后續管理。

3、全方位的心理咨詢與調試。對于貧困生的資助，不僅僅重視物質的資助，更要加強心理健康教育，提升學生的心理素養。定期進行心理測試、心理輔導、團體沙龍，促進貧困生心理健康水平的提高，促進受挫能力、意志力的提升。

三、結語

湘西少數民族地區從根本上擺脫貧困，歸根到底還是要發揮教育在扶貧開發中的重要作用，重視高校貧困學生的資助與幫扶，幫助貧困學生完成學習，為湘西地區經濟社會發展做出貢獻。精準資助是對“精準扶貧”提法的借鑒，加強貧困生精準資助認定體系建設是核心，提升貧困生精準資助工作的專業化水平是關鍵，精準資助要滿足學生的個性化需求是重點。這三條路徑相輔相成，緊密相聯，是建立貧困生精準資助工作不可或缺的組成部分，精準化學生資助是落實十八大精神，落實習近平總書記湘西考察講話精神的重要舉措。

[參考文獻]

[1]張光明.建立精準資助機制，加大監督檢查力度全面推進學生資助工作再上新臺階——在2015年全國省級學生資助管理中心主任會議上的講話[Z].2015-02-05.

[2]袁貴仁總主編，張光明本冊主編.完善家庭經濟困難學生資助體系[M].北京：人民教育出版社，2012.09.

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)06-0135-02

作者簡介：鄭惠杰*鄭惠杰(1984-)，男，吉首大學外國語學院政治輔導員，研究方向：思想政治教育、就業創業。