淺談如何加強軍烈屬優撫檔案管理

文·王如景

淺談如何加強軍烈屬優撫檔案管理

文·王如景

軍烈屬優撫是黨和國家一項極為重要的工作，而軍烈屬優撫檔案則是各級各部門開展軍烈屬優撫工作的真實記錄，是確保軍烈屬享受應有待遇、解決生產生活困難的依據。做好軍烈屬優撫檔案工作，對社會安定、經濟發展意義重大。筆者就做好軍烈屬優撫檔案工作淺談管窺之見。

一、要充分認識軍烈屬優撫檔案的重要性

軍烈屬優撫是黨和國家加強人民軍隊建設、鞏固國防、保障社會穩定的重大政治任務。在黨的領導下，無數中華優秀兒女踴躍參軍入伍，為黨和人民的事業不怕流血犧牲，英勇奮戰，功績卓著，歷史不能忘記他們，人民不能忘記他們。軍烈屬優撫檔案不僅是黨和國家各級民政部門開展軍烈屬優撫工作重要記錄和依據，也是維護軍烈屬切身利益、加強軍民團結、鞏固國防和軍隊建設的不可或缺的重要資料，更是軍烈屬能夠解決和享受國家優撫待遇的唯一憑證，于國于民都極為重要。另外，軍烈屬優撫檔案還記錄和反映了地方人民群眾參加革命、浴血奮戰、進行社會主義建設的歷史，是軍民團結、魚水之情的反映，對于進行愛國主義教育、弘揚革命傳統、凝聚團結力量、宣傳正能量，都有著非常重要的意義。

二、軍烈屬優撫檔案的內容構成

軍烈屬優撫檔案的內容，一般包括戰士所在部隊出具的軍烈屬證書或證明信函，中央和地方政府的優撫政策，民政部門優撫待遇落實情況登記、記錄材料，向軍烈屬開具的優撫證件、存根等。在任城區檔案館藏里，軍烈屬優撫檔案主要是解放初期因民政優撫工作開展而收存的有關軍烈屬的優撫證書、證明資料。雖然來自軍隊不同兵種的軍烈屬優撫檔案大小格式不一，但集中反映了任城地方人民群眾為革命所做出的巨大犧牲和貢獻，諸如東北野戰軍錦江戰役犧牲的戰士證明、華野戰士的賀年家書、南下戰士證明書等，這部分檔案不僅在優撫工作中發揮過作用，而且還承載著我黨和人民軍隊進行革命、抗戰、解放的光榮歷史。通過這些檔案既能了解到參戰軍人、烈士參加的戰役戰斗，又能了解部隊建制及首長機關信息，因此，軍烈屬優撫檔案也是難得的革命歷史檔案。這些具有重要價值和意義的檔案，來自我黨領導的各野戰部隊、地方部隊和當地政府，具有積極的政治性、教育性和宣傳性，上面有催人奮進、激昂向上、凝聚人心的宣傳口號、圖畫圖像，例如“打倒蔣介石，解放全中國”，有毛主席和朱總司令一同工作的照片，真實地記錄著革命的歷史，其內容構成具有較強的政治軍事性。

三、軍烈屬優撫檔案的開發應用

軍烈屬檔案是記錄和反映革命戰爭歷史的原始資料，對于研究革命戰爭歷史、研究地方英雄事跡、研究擁軍優屬工作等都有著非常重要的意義。開發利用好館藏軍烈屬優撫檔案信息資源，編研相關檔案資料，是開展革命傳統教育、愛國主義教育、弘揚黨的優良傳統和作風的需要，也是加強檔案文化建設，服務經濟社會發展的現實和長遠需要。故而，開發利用軍烈屬優撫檔案應從以下幾點著手：一是匯編軍烈屬優撫檔案資料，為歷史研究提供服務；二是依托軍烈屬檔案資料，編輯研究軍烈屬檔案背后的故事，以檔案記憶歷史，為宣傳教育服務；三是把軍烈屬檔案作為檔案文化建設的一項基礎資源，以豐富文化底蘊，弘揚革命精神，為文化建設服務；四是通過軍烈屬檔案編制軍烈屬詳細信息，做好軍烈屬優撫基礎數字匯集，為軍烈屬優撫工作服務。對軍烈屬優撫檔案可進行分類，依其重要程度進行開發，特別要把軍方部隊發給的軍烈屬優撫證書、證明當作重要內容來研究，因為這些是證書、證明記錄著戰士具體信息，從中能夠了解軍人情況、戰斗戰役等史實，是難得的第一手歷史資料。

四、重視和加強軍烈屬優撫檔案工作

軍烈屬優撫檔案具有較高政治軍事歷史價值，不僅是開展優撫工作的需要，也是留存歷史記憶、進行文化建設的需要。要把軍烈屬優撫檔案工作納入檔案“兩個體系”建設的內容，重視軍烈屬優撫檔案資源建設，搞好軍烈屬優撫檔案利用，并納入重要的民生檔案工作來加強和重視。一是民政部門要切實重視和加強軍烈屬優撫檔案工作，把軍烈屬優撫檔案納入專業檔案來管理，確保管理落實、人責到位；二是檔案部門要加強與民政部門的督促協調，搞好業務指導，對照國家專業檔案門類做好軍烈屬檔案登記，確保軍烈屬優撫檔案完整安全；三是做好軍烈屬優撫檔案的接收進館工作，對于能夠進館的軍烈屬優撫檔案，民政部門要及時移交檔案館，保障檔案有序處置，符合政策要求；四是加強軍烈屬優撫檔案的規范化建設，確保這些檔案整理規范，符合有關專業檔案工作要求，便于管理和利用；五是軍烈屬優撫檔案信息化、數字化工作，搞好安全存貯、妥善備份和網絡共享，建立起數字檔案資源；五是積極開展軍烈屬優撫檔案的管理利用工作，搞好信息資源開發，為開展軍烈屬優撫工作、服務社會各方面檔案利用，提供堅實有效的軍烈屬檔案信息保障。

總之，做好軍烈屬優撫檔案工作是既一項崇高的政治任務，也是記錄革命歷史、傳承革命傳統、服務優撫工作和文化建設的要求，是擁軍優屬不可或缺的環節，更是貫徹“三嚴三實”，抓好檔案服務軍隊建設、服務軍烈屬優撫工作的現實和長遠需要，抓好軍烈屬優撫檔案工作有著非常重要的意義和作用。

（作者單位：濟寧市任城區檔案局）