如何運用法治思維法治方式維護職工合法權益

□李海康

如何運用法治思維法治方式維護職工合法權益

□李海康

黨的十八大報告指出，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用；提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。對于工會法律工作來說，就是要運用法治思維和法治方式維護職工合法權益。具體來講，就是要做好以下幾個方面的工作：

一、依法加強源頭參與，實現對職工權益的宏觀維護

工會作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者維護者，發揮著上情下達、下情上達的重要作用。工會要充分發揮密切聯系職工、了解基層情況的優勢，加大源頭維護力度，充分表達和反映廣大職工權益的意愿與呼聲。一是要切實發揮工會在政策制定中的源頭維護作用。《工會法》規定，國家機關在組織起草或修改直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章時，應當聽取工會意見。工會應當以更加積極的態度，充分發揮政治優勢和組織優勢，代表職工群眾參與政策的制定，充分反映職工群眾的利益訴求，促使職工權益從源頭上得到維護。二是要切實推動工會與行政聯席會議制度建立。《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中提出，建立黨委群團工會聯席會議制度，協調解決問題，推動工作落實。三是要切實發揮工會在協調勞動關系三方會議的源頭推動作用。積極推動建立協調勞動關系三方會議制度，發揮工會組織在宏觀層面上參與協調勞動關系、維護和發展職工合法權益的積極作用。

二、強化勞動法律監督，依法維護職工合法權益

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。維護職工的合法權益，就是要維護職工依法享有的各項權利，工會要積極督促和配合推動有關勞動法律法規和各項惠民政策的落實。一是要加強工會勞動法律監督工作。根據《工會勞動法律監督試行辦法》規定，突出強調工會勞動法律監督工作的合法性、實用性、可操作性，用好工會勞動法律監督意見書和建議書制度，強化與勞動保障監察部門的協作配合，認真履行監督職能，推動勞動法律法規的落實。二是要探索建立重大典型勞動違法案件公開曝光制度。工會應密切關注勞動關系發展狀況，及時應對勞動關系領域重大突發事件，積極配合有關部門參與處理重大勞動違法案件。充分發揮新聞媒體作用，加強對勞動違法行為的輿論監督。同時對模范守法企業進行宣傳表揚，提高工會勞動法律監督實效。

三、參與勞動爭議調處，促進實現公正司法

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要的引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。促進實現公正司法，對于工會組織來說，要著眼于保障職工合法權益和促進構建和諧勞動關系。一是要著力健全勞動關系矛盾調處機制；二是要著力加強企業勞動爭議調解委員會建設，推動完善勞動爭議調解制度，健全人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯動工作體系；三是要著力建立健全職工法律服務體系，完善職工法律援助制度，為權益受到侵害的職工提供及時有效的法律服務；四是要組織和代表職工支持并促進司法公正，建立涉法涉訴信訪職工群眾參與工作機制，尊重和維護司法權威，努力讓職工群眾感受到公平正義。

四、加強普法宣傳，增強法治意識和法治思維

工會普法宣傳教育的對象主要是工會干部和包含農民工在內的廣大職工。重點加強工會領導干部、基層工會工作者和農民工的法治宣傳教育。一是通過建立和完善工會黨組中心組集體學法制度、專題講座制度、法律知識考試考核制度、工會法律顧問制度，結合“兩學一做”活動，加強《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規宣傳，教育引導黨員領導干部以更高標準嚴格遵守黨內法規，嚴守政治紀律和政治規矩，做模范黨員。二是加強基層工會工作者法治宣傳教育。基層工會工作者是面對面，直接給職工群眾提供法律服務的人，他們的法律素質直接影響到工會在職工中的凝聚力和向心力。要建立工會工作者學習培訓制度，將法治培訓納入工會工作者入職培訓、晉職培訓的必訓課程，在工會各類培訓中融入法治教育內容，全面提升基層工會工作者法律素質。鼓勵支持工會干部通過崗位培訓、學歷教育等形式，接受法律知識專業培訓。三是加強職工特別是農民工的法治宣傳培訓。采用職工群眾喜聞樂見的形式，針對職工特別是新生代農民工的特點，以勞動合同、社會保險、安全生產、工傷等法律法規為重點，創新宣傳形式，引導職工由“被動學法”向“主動學法”轉變，提高他們依法維權的能力。

五、增強自身素質，提高依法維權能力和水平

推進工會法律工作，法律人才隊伍建設是關鍵。根據《兵團工會關于全面推進工會工作法制化建設的實施意見》和《兵團工會關于貫徹落實〈中華全國總工會法律人才隊伍建設三年規劃（2014-2016年）〉的意見》要求，拓展工會法律人才隊伍建設的視野，加大引進、培養和聘用的力度，增強吸引力和凝聚力，積極參加全總組織的勞動關系協調員（師）資格培訓。進一步加大工會公職律師、兼職勞動爭議仲裁員、勞動爭議調解員、勞動法律監督員和法學學歷教育人才培訓力度，努力造就一支政治堅定、素質過硬、業務精通、經驗豐富的工會法律人才隊伍。

(作者單位：兵團工會保障部)

欄目責編：建新