把牢大方向 抓實著重點 掌握主動權
——深入學習貫徹全國宗教工作會議精神

文／李 智

把牢大方向 抓實著重點 掌握主動權
——深入學習貫徹全國宗教工作會議精神

文／李 智

全國宗教工作會議的召開，對黨的十八大以來的宗教工作思想和實踐進行了全面總結和凝練升華。總書記的重要講話是治國理政重要思想的“宗教篇”，是做好宗教工作的“指南針”，把黨對宗教問題和宗教工作的認識提到了一個新高度，為做好新形勢下宗教工作厘清了迷霧、指明了方向。深入學習貫徹全國宗教工作會議精神，關鍵是要深刻學習領會習近平總書記重要講話的精神實質，深入學習領會講話中關于宗教問題的新思想、新觀點、新要求，切實把思想統一到黨中央對宗教問題的認識和判斷上來，統一到新形勢下黨中央關于宗教工作的方針政策上來。

深刻領會核心要義，把牢大方向

完善 “一個理論體系”——中國特色社會主義宗教理論。長期以來，我們黨堅持馬克思主義宗教觀，從我國國情和實際出發，不斷總結歷史和現實經驗，提出了一系列解決我國宗教問題的理論方針政策，包括指出我國宗教存在長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性特征，強調堅持黨的宗教工作基本方針，宗教關系是我國政治領域和社會領域涉及黨和國家工作全局的重大關系之一，辯證看待宗教的社會作用，堅持我國宗教的中國化方向，構建積極健康的宗教關系，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。這是我們黨關于宗教工作理論的系統總結和重大創新，必須認真鉆研、始終貫徹。同時也要認識到，中國特色社會主義宗教理論是一個開放的、發展的科學理論，要在中國特色社會主義偉大實踐中，結合我國宗教的發展變化和宗教工作的實際不斷豐富和發展。

明確 “一個根本定位”——宗教工作的本質是群眾工作。群眾性是宗教的主要特征之一，宗教的存在是以群眾的參與為基本前提。我國有近2億信教群眾，信教群眾不僅是宗教的載體，更是主體。要把目光聚焦到信教群眾身上，離開信教群眾談論宗教問題是緣木求魚。在社會主義條件下，信教群眾與不信教群眾在政治、經濟上的根本利益是一致的，都是我們黨執政的重要基礎，都是建設中國特色社會主義的重要力量。信仰上的差異并不構成政治上的分野、群眾間的對立。要團結信教群眾，將能不能把廣大信教群眾團結在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準。

抓好 “一個重要任務”——堅持我國宗教中國化方向。宗教的本土化是世界各宗教生存和發展的普遍規律。我國佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教都是從外部傳入，經歷了長期的、主動的本土化，與中國政治、經濟、文化和社會逐步相適應。積極引導宗教與社會主義社會相適應的一個重要任務，是支持我國宗教中國化方向、堅持我國宗教中國化方向，不是“改造宗教、改變信仰”，而是要使各宗教更好地適應社會，發揮積極作用。在當前國際國內形勢深刻變化、國內社會轉型思想多元化背景下，有的宗教出現了世俗化、商業化、“逆本土化”等一些傾向和苗頭，要用社會主義核心價值觀引領，用中華優秀傳統文化浸潤，重視發揮宗教界的積極性和主動性，堅持我國宗教中國化的道路

構建 “一個宗教關系”——積極健康的宗教關系。宗教關系主要包括黨和政府與宗教、社會與宗教、各宗教之間、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾之間的關系，其中黨和政府與宗教的關系居于核心地位。從世界范圍看，各個國家政教關系由各國的歷史和國情所決定、各有不同。我國歷史上從來是政權高于教權、多種宗教并存的情況。因此，處理我國宗教關系必須堅持黨的領導、牢牢把握鞏固黨的執政地位、擴大黨的執政基礎這個根本。必須堅持政教分離，宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施，政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，但不干涉宗教內部事務。必須鞏固黨與宗教界的統一戰線，要按照“政治上團結合作，信仰上互相尊重”的原則，最大限度爭取人心，充分發揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用。還要堅持各宗教一律平等，不因信教或者不信教產生權利和義務不一致的現象。

把握 “一條根本途徑”——提高宗教法治化水平。2004年《宗教事務條例》頒布，宗教工作開始走上法治化軌道，但在實際工作中，無法可依、有法不依、執法不嚴等現象仍較突出。在此次全國宗教工作會議上，習近平總書記深刻指出，要提高宗教工作法治化水平，必須用法律規范政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關系。這一重要論述為正確處理宗教領域各種矛盾和問題指明了根本途徑。提高宗教工作法治化水平，宗教界人士和信教群眾要提高法治意識，正確認識和處理國法與教規的關系，增強依法依規開展宗教活動的自覺性和主動性。各級黨委、政府要在法治軌道上推進宗教工作，處理宗教問題做到于法有據，杜絕以個人意志替代法律法規。各有關部門要對宗教事務涉及其他領域的具體事務進行監管，按照行政法律法規相關要求，加強宗教領域的執法監督，各司其職，齊抓共管。

自覺遵循宗教工作規律，抓實著重點

堅持黨的宗教工作基本方針，關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效。這一重要論述，深刻闡釋了黨的宗教工作基本方針的內在邏輯和辯證關系，為我們做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。

堅持“導”的正確態度。做好新形勢下的宗教工作，首先要解決認識問題，把認識搞準確，行動才能有方向。要看到，宗教是一種復雜的社會現象，其存在具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性。特別值得注意的是，西方國家以“宗教信仰自由”為名，干涉我國內政；境外勢力利用宗教對我國進行滲透，試圖改變我國意識形態和政治制度。城鎮化的推進和人口流動，信徒結構和分布上正在發生改變，宗教信仰逐漸從社會邊緣人群向主流人群發展、從農村地區向城市發展，占比不高，但總量不小且仍在增加，由此帶來的深遠影響不容忽視。一些地方的民間信仰比較活躍。原本我國沒有的宗教也逐漸出現。這些新變化新情況，給我國宗教關系、民族關系帶來了重要影響。“不審勢即寬嚴皆誤”。對待宗教問題，既不能輕言“放”，忽視宗教背后復雜的社會政治因素，片面夸大宗教的積極作用，也不能一味“收”，忽視宗教存在的長期性，片面夸大宗教的消極作用，而是要采取“導”的態度，準確把握宗教工作形勢，遵循宗教和宗教工作規律，堅持以實事求是精神和辯證思維對待宗教。

堅持“導”的正確方向。做好“導”的工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。這四句話是一個有機整體，前三句是重大政策和原則，最后一句是根本方向和目的，也是“導”的根本指向。中華文化歷史悠久、博大精深，我國宗教應當融匯中華文化，而不是照搬外國模式，更不能將外國價值觀奉為圭臬。要用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群眾，使之成為他們的自覺追求和行為規范。宗教是社會的一部分，必須適應社會、服務社會、履行社會責任。要推動各宗教開展宗教思想建設，引導宗教界對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。教育宗教界遵守國家法律法規，自覺接受依法管理，在法律法規范圍內開展活動；支持宗教界從事公益慈善活動，扶貧濟困，利益人群；鼓勵信教與不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾彼此尊重、和睦相處，共同促進社會和諧；鼓勵信教群眾愛崗敬業、誠實勞動，積極投身全面建成小康社會建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。堅持我國宗教中國化方向是一個漸進的歷史過程，不可能一蹴而就，要因地因時因教制宜，善于引導，不能用強制的方式。

堅持“導”的正確路徑。“導”不是簡單的“引導”或“疏導”，而是要在保護、管理、引導、服務等方面多管齊下，綜合施策，發揮宗教界的積極作用，防范和處理非法違法活動。一要依法保護宗教。宗教信仰自由，是憲法賦予公民的基本權利，要切實予以尊重，依法進行保護，絕不能企圖人為取締宗教，這不僅做不到，反而可能適得其反。實行宗教信仰自由政策，出發點和落腳點是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團結起來。當然，團結好信教群眾，不能都是一團和氣，不能搞無原則的團結，必須加強社會主義核心價值觀的思想引領，使他們自覺團結凝聚在黨和政府周圍。二要加強管理。保護宗教信仰自由，不是對宗教撒手不管，更不是宗教活動可以不受法律約束，而是要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，把宗教治理納入國家治理體系，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。注意劃清宗教與非宗教的界限，不能把宗教問題泛化。善于運用法治思維和法治方式處理宗教領域的問題，明白什么事能做、什么事不能做，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。三要積極引導。宗教的社會作用不是一成不變的，社會主義制度有利于宗教發揮積極作用，但也需要妥善處理一些新的復雜問題，最大限度地發揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。支持宗教界改革和調整教義教規中不適應我國社會發展進步要求的內容，引導信教群眾堅持正信正行。充分發揮好宗教團體聯系信教群眾的橋梁紐帶作用，發揮好宗教人士聯系和服務信教群眾的作用，鼓勵各宗教履行社會責任，在促進經濟社會發展中發揮積極作用。四要提供服務。要善于運用群眾工作的思路和方法開展工作，做到認識上重視信教群眾，思想上信賴信教群眾，感情上親近信教群眾，真心實意地幫助宗教團體解決實際困難，為他們開展工作提供必要條件。合理布局宗教活動場所，引導更多信教群眾到合法場所過宗教生活。進一步做好宗教教職人員納入社會保障工作，解除他們的后顧之憂。關心信教群眾工作生活，多為他們辦實事好事，使信教群眾切實感受到黨和政府的關懷。

堅決貫徹中央決策部署，掌握主動權

做好新形勢下的宗教工作，要注重在夯實基礎上下功夫，在解決突出問題上下氣力，以此推動全局工作開展。

抓好人才培養。教界人士作為信教群眾信仰上的引領者，深刻影響著信教群眾，影響著宗教的面貌和健康發展。要始終堅持政治覺悟、宗教學識、道德品質和現實表現四重標準，支持宗教界培養合格宗教教職人員隊伍。重視辦好宗教院校，堅持正確辦學方針，加強師資和教材建設，提高辦學質量，培養更多合格宗教人才。對宗教人才和教職人員開展培訓，選拔有能力有條件的宗教界人士到宗教團體和宗教活動場所任職。

建強宗教團體。宗教團體是黨和政府聯系宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶。要明確宗教團體的職能定位，理清其與黨政部門、宗教活動場所、社會其他方面的關系，形成協調順暢的體制機制。幫助宗教團體解決實際困難，提高宗教團體聯系和服務信教群眾的能力。鼓勵宗教團體建設政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質領導班子，不斷提高自我管理、協同管理水平。

堅決抵御滲透。始終堅持我國宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配這一憲法原則，抵御境外利用宗教對我國進行滲透。支持我國宗教獨立自主辦好教務，堅持中國化方向，夯實抵御滲透的基礎。除正常宗教交流外，其他領域的對外交流要與宗教相分離，不得包含宗教內容、附帶宗教條件。高度重視互聯網宗教問題，堅決防范網上非法傳教、境外滲透和開展非法活動。強化屬地管理責任，加強統籌協調，建立健全反滲透工作協作機制。抵御滲透不等于斷絕同外國宗教的聯系。要支持我國宗教界開展宗教方面的對外友好往來，交流互鑒，增信釋疑，講好中國宗教故事。

推動重點工作。堅持問題導向，狠抓主要矛盾，有針對性地加強佛道教教風建設，遏制亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像，禁止商業資本介入，切斷借教斂財利益鏈，遏制“宗教搭臺、經濟唱戲”之風，不得以發展經濟和繁榮文化的名義助長宗教熱。深化伊斯蘭教“解經”工作，引導廣大穆斯林堅守中道、正信正行，防范宗教極端思想侵害，防止“清真泛化”現象。堅持天主教獨立自主自辦教會，深入推進民主辦教，積極穩妥開展自選自圣主教，發展壯大愛國力量。持續治理基督教私設聚會點，把更多基督徒吸引到合法堂點過正常宗教生活，促進基督教活動規范有序。

加強黨的領導。宗教工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委政府要樹牢政治意識，強化全局觀念，堅持法治思維，牢牢掌握宗教工作的領導權和主動權。主體責任落實要有效到位，自覺從政治上審視和研究宗教問題、從大局上謀劃和推進宗教工作、從行動上鞏固和促進宗教和諧。體制機制建設要有效到位，構建形成黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、宗教工作部門依法管理、有關方面各負其責的工作格局。基層宗教工作要有效到位，建強干部隊伍，健全工作網絡，掌握正確方法，堅持走群眾路線，團結信教群眾。思想輿論引導要有效到位，強化宣傳教育和輿論引導，引領信教群眾融入全面建成小康社會的大潮。黨的紀律執行要有效到位，結合“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部嚴守黨章黨規、堅定理想信念，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。

（作者單位：湖北省民宗委）

責任編輯：祥 子