法官教育培訓工作者也當有“四心”意識

●王文斌 丘山

法官教育培訓工作者也當有“四心”意識

●王文斌 丘山

2013年，山東省高級人民法院開始推廣“四心工作法”，要求全省法院干警“接待當事人要熱心，傾聽訴求要耐心，審判案件要細心，解決問題要誠心”，要求用“四心”換取群眾的順心、安心，“四心工作法”遂迅速成為全省法院干警的行動指南和工作法寶。

法官教育培訓工作，作為人民法院全局工作的一個重要組成部分，在人民法院隊伍建設、人才培養(yǎng)、司法理論研究、司法經驗總結等諸方面，具有重要的和不可替代的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。作為法官教育培訓機構,一方面，應該將審判執(zhí)行工作中的“四心工作法”納入日常培訓教學之中，使這一先進的執(zhí)法辦案理念進課堂、進教材、進頭腦，大力助推“四心工作法”向更大范圍普及推廣；另一方面，教育培訓機構也更應該以此為契機，根據法官教育培訓工作的自身性質和自身規(guī)律，積極探索教育培訓工作中的“四心工作”要求。

“服務培訓學員要熱心，設計培訓計劃要用心，實施培訓過程要精心，開展培訓調研要專心”。法官教育培訓工作者的“四心”工作要求，能夠反映和適應審判工作對法官教育培訓工作的職能定位，符合教育培訓機構加強自身建設的實際需要，并具有一定的示范、引領、規(guī)范的深厚內涵和夯實工作基礎的重要作用。

一、服務培訓學員要熱心

熱心，是對所有管理性、服務性和保障性工作的從業(yè)人員最基本的執(zhí)業(yè)要求。熱心，不僅是從業(yè)人員在外觀上所表現出的和顏悅色或主動誠懇等，從深層次看，它更應源于一種對職業(yè)尊榮的認同，是個人或者群體職業(yè)操守、工作態(tài)度的集中體現，是社會主義核心價值觀之“友愛”的應有之義。熱心服務于每一個工作對象，是對從業(yè)人員職業(yè)良知的最基本要求。

熱心和熱情應該是發(fā)自內心的，是誠于中而形于外的，是一種真實情感的自然流露。這種熱心，源于對人民司法事業(yè)的摯愛，源于對具體崗位工作的熱愛、驕傲與自豪。堆出來、擠出來的勉強的“職業(yè)”笑容與真正的熱心毫無共同之處，沒有內心情感參與的外表熱情，因為缺乏思想上的認知基礎和溝通呼應，容易使人感覺膚淺漂浮、華而不實，就如同有些禮儀人員訓練時嘴里含著筷子所呈現出的那種微笑，勉強而又做作，笑到情不到，只能讓人想起商業(yè)性的站臺演出，而很難讓人感受到真正的愛心和溫情，事實上這種“虛熱”也難以持久。

真正要由里及外、表里如一地熱心服務于工作對象，必須在思想觀念上解決好一些更深層次的問題，諸如忠誠問題、價值觀問題和事業(yè)心問題等。有心才會有情，熱心產生熱情，熱情播撒友善。有了對黨和國家、對人民司法事業(yè)、對法官教育培訓事業(yè)的忠誠，有了對自己平凡工作崗位始終不渝的摯愛，那么，這些大愛所產生的巨大正能量，最終會輻射、滲透到自己崗位工作的方方面面，最終會使熱心成為一種自覺的個人心態(tài)和自然的工作常態(tài)，從而實現由被動管理轉為主動服務，進而實現工作作風上的根本轉變。一個對培訓事業(yè)忠誠熱愛的職業(yè)群體，怎么可能對教育培訓的主體在服務上被動消極、無所作為？怎么可能出現管理不嚴、態(tài)度不好、形象不佳的現象？

此外，對參訓學員的熱心，在內涵上還有一種職業(yè)情感互動交流層面的積極意義。對教育培訓工作者而言，服務的對象主要是來自各級法院的法官或者擬任法官，他們作為學員參訓時，是從執(zhí)法辦案第一線暫時轉移到充電進修的學宮書齋，是暫時未著法袍、未持法槌的執(zhí)掌神圣法律的裁判者。從這個視角來說，我們服務的對象和服務的意義，就遠遠超出了只是服務于一個個法官個體的狹小范圍，而是真真切切地與人民司法事業(yè)的每一個環(huán)節(jié)息息相關，是在通過服務法官從而間接地服務于審判工作大局，我們的價值也正是在這種服務中凸現出來。

從培訓學員角度來看，每一位參與管理服務的教育培訓工作者都是一個窗口，也都像一面鏡子，既可以從這里看到教育培訓從業(yè)人員的思想素質、學識修養(yǎng)和工作作風，更可以放大看到培訓機構在管理服務教學等各方面的規(guī)范程度，如果參訓法官們能從這些窗口感受到融融的暖意，并將這種富有良好職業(yè)操守以及人文修養(yǎng)內涵的服務理念，積淀在心，潛移默化，最終會與法官的“接待當事人要熱心”不謀而合。說到底，教育培訓工作者對學員的“熱心”落腳到和作用到了具體的審判工作之中，這種對學員的熱心服務也最終被賦予了“司法為民”的深刻意義。

二、設計培訓計劃要用心

對省一級法官教育培訓機構而言，充分發(fā)揮其教育培訓的職能作用，除了必須解決好對法官教育培訓這項基礎性工作思想認識上的問題之外，更重要的，或者說最最重要的則是最大限度地提高法官教育培訓的質效水平，而較高層次的培訓能力和較好的培訓效果，無不有賴于培訓藍圖——培訓計劃的設計，這是開展培訓工作最為基礎，最為根本，也最為核心的工作。

用心，首先表現在制定計劃時在指導思想和培訓原則的深刻把握上。一個好的培訓計劃在制定時，必須在指導思想和原則上有所遵循，必須去深刻探尋、領會和把握，因為這關乎到培訓活動的方向和成效。一個具有科學性、前瞻性、實用性的培訓計劃，其基本指導思想和培訓原則，首先必須堅持黨的十八屆四中全會所指出的“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”這個總的目標要求，必須符合中央政法委、最高法院關于干部培訓的系列要求，必須符合最高人民法院《關于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要》的各項要求，必須符合全省法院隊伍建設和人才培養(yǎng)的根本要求，必須符合當前和未來法院干警的實際需要，尤其是要符合司法體制改革后對法官教育培訓提出的新要求。而這些宏觀的政策性、方向性和原則性規(guī)定，必須在學深、吃透、悟徹基礎上融會貫通于教育培訓計劃制定與實施的全過程。

用心，還應體現在對培訓計劃各個環(huán)節(jié)和細節(jié)的設計、把握、處理上。設計一項培訓計劃，應該是飽蘸感情、承載責任、充滿希冀的，而且對其中每一個細節(jié)，會出現的每一種可能，都會做周密的考量。在人民法院司法改革緊鑼密鼓進行之時，在法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化高標準和嚴要求達到前所未有程度的當下，應該說，面對參訓法官們的多元需求，培訓機構對培訓計劃做多么周密、細致、完備的追高都不過分。制定培訓計劃是一個關乎太多因素的最重要培訓環(huán)節(jié)，是保證一個培訓活動順利取得預期成效的起點，用心尚且未必能保證取得滿意效果，遑論不用心？只要我們真正本著因材施教，準確定位培訓目標和要求，就不難制定出一個一般性培訓計劃。但如果欲更上層樓，給學員以更多的信息，帶來更大的收獲，尤其是能夠適應司法體制改革新形勢要求，真正使他們感受到培訓機構是了解他們，是重視和在用心做這件事的，那則需要付出更多的勞動。事實上，這是應該做到，也是能夠做到的。

三、實施培訓過程要精心

只有熱心還解決不了參訓法官的實際需求，參訓法官畢竟是來學習提高的而不是來尋求熱心服務的；只有好的培訓計劃也還是紙上談兵，培訓的效果，培訓的吸引力，法官綜合素質的真正提高，培訓機構職能的充分發(fā)揮，最終要落實在具體的、規(guī)范的培訓過程的實施上。一個教育培訓計劃的實施運作，包含著許多可見或不可見的因素環(huán)節(jié)，如教學原則的體現，教學要求的實現，培訓方式的確定，培訓方法的選擇，授課形式的確定，傳統(tǒng)講授式與多媒體教學手段的有機融合，理論與實際的聯系，理念與能力的并重，司法體質改革新形勢下可能提出的新問題、新課題、新要求等。精心才能出精品，思考欠周，實施不當的培訓，往往先天不足；思考不深，匆匆而就的培訓，往往效果平平。精心出新，精心出智，精心出彩。作為人民司法事業(yè)重要組成部分的法官教育培訓工作，我們必須以精益求精、盡善盡美，甚至是理想主義和完美化的要求去訴諸培訓實踐，不管是什么樣的教育，所追求的終極境界無一不是理想化和完美化，古人云：“取法乎上，僅得乎中。”如果我們的追求本來就平淡一般，或者只滿足于完成培訓計劃的書面要求，而懶得去追求過程與細節(jié)上的完美——多一點創(chuàng)新和精彩，少一點瑕疵和缺憾，那么我們就永遠只能停留在普通水平，而成就不了卓越。

四、開展培訓調研要專心

只關在圍墻里是辦不出高水準教育培訓的，法官教育培訓是一個與法治國家建設戰(zhàn)略，與崇德尚法普遍社會風氣的形成，與法院文化建設，與審判執(zhí)行工作健康發(fā)展，乃至與法院改革現實緊密聯系的一項基礎性事業(yè)，如果法官教育培訓機構眼睛只盯著圍墻里的小陣地、小圈子、小格局，而忽略了從戰(zhàn)略高度，從全局高度，從司法體制改革的全新視角去設計培訓計劃，那么，我們的教育培訓活動就很可能是短視的和缺少發(fā)展內涵的。“國內一流”、“國際視野”和“滿足全省法官教育培訓需要”，最終還是要落腳在具體的職能發(fā)揮上，說到底要落腳在具體的培訓計劃設計上，而科學先進的培訓計劃的設計，又取決于對人民法院審判理論和審判實踐、對人民法院隊伍建設，人才培養(yǎng)形勢的充分認識和把握上，而這種認知和把握，很大程度上有賴于培訓調研活動的專心開展。

白泉民院長對全省法官教育培訓工作提出了“培訓要專”和“做強科研”的要求。“培訓要專”，就是指在開展包括培訓調研活動在內的全部教育培訓工作中，都要“專心”“專注”和“專業(yè)”，也即要求我們的各類教育培訓活動要更內行、更精到和更有水準。“專”是“強”的基礎，沒有“專心”，何來“做強”？

法官教育培訓，從時效上看，從“法官需要什么就培訓什么”的基本要求上看，具有滯后性特點，作為典型的職業(yè)技術教育，法官教育培訓要保證正確的方向，必然離不開對人民法院審判工作大局的認知把握，而把握認知的途徑，除了政策文件報告的學習，最重要的就是深入人民法院基層，去不斷增進對人民法院的工作性質、工作重點和工作現狀的認識，去親身感受法官執(zhí)法辦案的氛圍，去用心傾聽法官們的心聲，去探尋法官在構建終身學習的學習型法院的大背景下，他們對更新知識結構，不斷提升個人素質能力的訴求。

專心的科研調研必須是唯真實論、唯效果論的。優(yōu)質高效的科研調研，必須堅定正確的價值追求，首先解決好工作作風和工作態(tài)度問題。開展扎實而有效的科研調研工作，體現的是教育培訓機構的事業(yè)心和責任心，也更體現著調研人員的思想作風和工作作風，在調研工作上的任何淺嘗輒止、華而不實，只會帶來制定培訓計劃上的盲目和低水準，最終帶來培訓實效上的大打折扣。有時，我們必須根據調研得到的某些帶有較普遍性的法官在培訓上的需求，去充實調整我們原有的培訓計劃，甚至不惜作別我們的一些積習已久的思維習慣、工作習慣或方式方法等。司法體制的改革，不僅給在審判一線上的法官和法官輔助人員等帶來前所未有機遇和挑戰(zhàn)，也同樣使法官教育培訓機構和法官教育培訓工作者，面臨太多的諸如對職能作用發(fā)揮上的重新審視、工作思路上的適時調整、培訓理念上的更新重塑以及對培訓方式方法等的研究探索。在開展調研活動中，所采用的方式方法等技術性問題同樣極端重要，比如事先擬定好周密、詳盡的調研提綱，包括確定調研目的、目標、重點，決定調研形式，而所有指向都集中于了解到真情況、新情況。在具體調研活動中，還要把作為主要調研形式的各類人員座談會作為重點，真正使之成為探討問題，研究對策，說真話，用真情，解決真問題的場所，而不是浮光掠影走過場。

專心的科研調研，還應該體現在重視科研調研工作制度的設計、健全和完善上。為了不斷提高科研調研的高品質、高轉化率，就必須建立健全關于科研調研工作的各種工作制度、規(guī)范，包括崗位職責、考核辦法、獎懲辦法、甚至包括調研工作責任制甚至是問責制。除此之外，還要重視與各級法院的信息溝通交流機制的建立與完善，以使得這項事關培訓計劃的制定，事關培訓效果的意義重大的工作，始終在各項制度的規(guī)范下健康運行，事實上，這也是培訓機構不斷加強自身建設，不斷加強和完善各項事業(yè)規(guī)范化建設的應有之義。

內容上相互關聯，實踐中又相對獨立的“四心工作”要求，基本涵蓋了法官教育培訓中心工作的主要內容，指向上明確，要求上適當，操作上可行，效果上可期。但這還只是一個根據規(guī)范化要求而做的工作研究或者說一些工作感悟，是對法官教育培訓工作的性質、規(guī)律和特點進行的研究分析。探求法官教育培訓工作的先進理念和方法，揭示其在司法體制改革時代特殊的價值追求和實踐意義的一種嘗試，還需要不斷地對其進行理論與實踐上的深入總結和研究探討。

（作者單位：山東法官培訓學院）

責任編校：姜燕