旅游管理的社會問題及其整治措施

張英英

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，旅游業(yè)的發(fā)展前景一派大好，但是，在發(fā)展的過程中，也給旅游管理帶來了一系列的社會問題，成為旅游行業(yè)進一步發(fā)展的桎梏。下面，筆者將和大家一起探討旅游管理中存在的具體問題，并針對這些問題提出了解決的方案，使旅游管理更加規(guī)范，從而促進旅游行業(yè)的良好和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游管理；社會問題；生態(tài)平衡；可持續(xù)發(fā)展；治理措施

1 旅游管理中存在的主要社會問題

（1）旅游發(fā)展與生態(tài)保護不協(xié)調(diào)

過去，很多旅游資源地在開發(fā)時，人們一味追求經(jīng)濟效益，沒有生態(tài)保護意識，主要采取的是粗放型方式，使得資源開發(fā)和自然生態(tài)平衡產(chǎn)生消極影響，兩者之間出現(xiàn)沖突，其中最嚴(yán)重的就是人們的大不合理開發(fā)破壞大自然的生態(tài)平衡。當(dāng)今，旅游業(yè)并不是理想中的 “無煙產(chǎn)業(yè)”，沒有污染，人們在客觀的經(jīng)濟效益的驅(qū)使下，往往會造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，豐厚的經(jīng)濟效益會造成生態(tài)自然環(huán)境的損壞，悠久的歷史文化資源也在逐漸地被侵占，城市建設(shè)破壞了旅游整體環(huán)境的和諧美。

（2）旅游經(jīng)營管理的水平較低

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游企業(yè)也是越來越多，但是這些企業(yè)規(guī)模比較小，大都是個體經(jīng)營，沒有雄厚的實力，管理水平較低，其中存在很多的弊病。并且，我國很多旅游地的管理模式還是處于計劃經(jīng)濟時代，不能適應(yīng)市場競爭調(diào)節(jié)模式，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不相分離，導(dǎo)致旅游資源的開發(fā)效率低下，管理不規(guī)范，制度不完善，職責(zé)不明確，市場競爭不公平，管理系統(tǒng)利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，這無疑加大了主觀管理難度，降低了客觀專業(yè)性。

我國省市各個旅游協(xié)會都屬于群眾組織，相關(guān)的政府部門只是起到了指導(dǎo)性的作用，但是旅游管理制度不完善和管理的脫節(jié)現(xiàn)象，造成旅游協(xié)會在監(jiān)管過程中不能起到真正的調(diào)節(jié)內(nèi)部矛盾的作用，從主觀上，不愿意去管理，不敢去管理，也不會管理。不能實現(xiàn)其調(diào)解和協(xié)調(diào)的作用，因為，旅游協(xié)會在社會上的認(rèn)可度逐漸下降，使其處于被動和擱置的狀態(tài)，間接影響了旅游行業(yè)的發(fā)展。

（3）旅游在線營銷方法滯后

隨著科技的發(fā)展，信息化的普及，旅游業(yè)的管理營銷也隨之網(wǎng)絡(luò)化，逐漸向在線化趨勢發(fā)展，從當(dāng)下營銷現(xiàn)狀可以看出，雖然在網(wǎng)上訂購機票、車票、門票的人越來越多，但是由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還不完善，在線營銷還會出現(xiàn)很多的問題。第一，并不是每個國家，每個地區(qū)技術(shù)都達到了一定的水平；第二，網(wǎng)絡(luò)營銷是一個虛擬的世界，其安全性不能保障；第三，在線營銷服務(wù)水平還需提高；第四，各個旅游網(wǎng)站的設(shè)計缺乏特色，不能標(biāo)新立異；第五，缺乏專業(yè)的在線網(wǎng)絡(luò)營銷人才；第六，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致在線營銷行為缺乏約束力，不能保障消費者的合法權(quán)益。

2 旅游管理問題的主要治理措施

雖然近幾年旅游業(yè)發(fā)展非常迅猛，但管理問題和社會問題也突顯出來，為了使旅游業(yè)管理機制更加完善，市場秩序更加規(guī)范，管理更加有序，緩解并解決出現(xiàn)的一系列社會問題，從而保證旅游業(yè)的良好發(fā)展，筆者針對上述問題提出了一些相關(guān)的解決措施。

（1）將旅游管理納入法制化軌道

新《旅游法》的正式頒布和實施，旅游業(yè)的不良風(fēng)氣有所改善，但是，由于各個地區(qū)存在著差異性和特殊性，在實際旅游管理中，新的問題層出不窮，也有部分頑疾非常棘手，惡性違法侵害旅客權(quán)益事件時有發(fā)生。所以，在《旅游法》的規(guī)制下，各個地區(qū)旅游景點還需要因地制宜，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，立法部門適時出臺《旅游法》的實施細(xì)則。積極響應(yīng)《旅游法》的相關(guān)精神，讓《旅游法》真正成為人們旅游的保障，以促進旅游業(yè)的規(guī)范化和有序化，為有關(guān)部門的依法監(jiān)管和游客的出行以及旅游企業(yè)的合法經(jīng)營提供法律上的保障。

（2）逐步完善監(jiān)督，明確管理的相關(guān)責(zé)任

因為旅游業(yè)管理工作比較繁重，存在的社會問題復(fù)雜而棘手，因此，需要把內(nèi)、外部監(jiān)督機制有機結(jié)合起來，賦予旅游協(xié)會一定執(zhí)法權(quán)，并建立專門的政府旅游執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍，高效率地解決旅游糾紛，處理突發(fā)案件或者群眾投訴，共同維護旅游市場秩序，在景點上還可以設(shè)立管理委員會，使旅游管理服務(wù)體系更加完善，為游客和旅游企業(yè)營造一個安全、規(guī)范、有序、和諧的旅游環(huán)境，以促進行業(yè)的整體健康發(fā)展。

（3）科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

不管是在開發(fā)旅游資源的過程中，還是在旅游管理的過程中，都要提倡綠色旅游和生態(tài)旅游的新理念，提高游客的環(huán)保意識，遵循自然規(guī)律。在一些節(jié)假日，我國各個景點都會迎來旅游高峰期，但是為了追求經(jīng)濟效益，在管理上忽視了景點能夠承受的旅客容量，不但破壞了優(yōu)美的環(huán)境，還降低了景點的服務(wù)質(zhì)量，所以，要想真正實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定要做到科學(xué)規(guī)范和管理，積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，以保障旅游業(yè)的良性發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越高，間接地帶動了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于擴就業(yè)、增收入，促進生態(tài)環(huán)境改善等方面意義重大。

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