淺談“一長四必”對偵破案件的積極影響

韓　帥　包連松

中國刑事警察學院，遼寧　沈陽　110854

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淺談“一長四必”對偵破案件的積極影響

韓帥包連松

中國刑事警察學院，遼寧沈陽110854

摘要：現場勘查工作是刑事訴訟活動的關鍵環節和起點，也是確保刑事訴訟工作順利開展的重要保證。面對信息化條件下的新形勢、新任務，為進一步解決當前現場勘查中存在的問題，公安部決定2014年在全國推行“一長四必”現場勘查工作新機制。即在“一長”總負責下，對現場勘查做到“必勘，必采，必錄，必比”，加強視頻監控信息、GPS定位信息等新技術應用，不斷提升現場信息綜合應用，提升現場勘查的效率和作用，進一步為偵查破案服務。

關鍵詞：“一長四必”；現場勘查；信息化

2013年10月10日，公安部在北京召開了“啟動刑偵研判實戰研判工作會議”，部刑偵局劉安成局長在會議上提出了“統一組織，現場勘查，情報研判，偵查經營，整體移訴”的打擊犯罪新機制。并于2014年面向全國推行了打擊犯罪新機制，其中包含了“一長四必”現場勘查工作新機制，即在“一長”總負責下，對現場勘查必須做到“必勘，必采，必錄，必比”，加強現場勘查保障，強化現場物證提取，特別是加強視頻、電子物證等新技術應用，不斷提升現場情報信息的綜合應用。[1]

一、“一長四必”提出的背景

現場勘查是偵查工作的起點，是獲取證據的源泉，是整體移訴的保障。由于案件數量的增多，現場勘查人員的工作量不斷增大，導致大量現場無法及時勘驗，不按程序提取、固定現場證據，導致物證提取率偏低，證明效力偏低。公安部為解決這一問題提出了三個必須，即“現場必須勘查，質量必須保證，鑒定必須準確”的工作目標，因此各級公安機關必須明確目標，從主觀、客觀方面解決影響“三個必須”工作實現的問題。一方面經過公安信息化的發展，公安深化改革工作的不斷推進，以及不斷升級的犯罪手段的倒逼，部領導提出了現場勘查工作新的要求。另一方面，政法干警培養體制改革試點工作的全面鋪開，加上各地公安機關建立“人才信息通道”，從地方院校招收尖端科技領域的本科生、研究生，不斷充實技術隊伍，為“一長四必”機制打下了堅實的人才基礎。

二、“一長四必”的內涵

新機制要求全面落實縣市區公安局局長對現場勘查工作負總責和現場勘查工作“必勘、必采、必錄、必比”的總要求，大力提升現場勘查數量和質量，為刑偵專業信息研判和整體打擊處理提供重要支撐。[2]具體而言，“一長”指的是縣市區公安局長要按照適應工作需要的標準，統籌保障現場勘查的人員、經費、裝備等問題，保障工作效率和工作質量；“必勘”指的是必須對轄區內發生的全部刑事案件現場進行勘查；“必采”指的是對刑事案件現場勘查發現的、以及案發現場周邊相關的互聯網、通信、指紋等信息必須進行采集、提取、固定；“必錄”指的是刑事案件現場勘查的相關信息必須及時錄入“全國公安機關現場勘查信息系統”；“必比”指的是現場勘查獲取的痕跡物證、相關信息必須即時進行檢驗、比對。[3]

三、“一長四必”對案件偵破工作的積極影響

“一長四必”新機制的實施，從“人”和“物”兩個方面保障了現場勘查的數量和質量。一方面通過對現場勘查人員的培訓，提升現場勘查與偵查人員的意識，另一方面通過保障現場勘查的裝備，提升現場勘查的質量。

(一)一長四必對“人”的影響

1.“一長四必”明確了參與現場勘查的主體

目前全國各地主要是以下模式，即技術人員通常負責勘驗現場、制作現場勘驗筆錄、提取痕跡物證等，而偵查人員一般只參加現場勘查的外圍工作。弊端顯而易見，技術人員主要從勘驗檢查的角度出發，主要是發現、提取痕跡物證。而偵查人員通常對整個案件情況很了解，能站在全案偵破的角度來看問題，掌握部分被害人及犯罪嫌疑人的活動情況，但是不能及時深入現場提取信息。而“一長四必”機制的提出和實施，初步解決了這個矛盾。“一長”要求縣市區公安局長作為現場勘查的責任主體，全面協調刑偵、刑技、網警、圖偵等相關部門參與①，保證現場勘驗檢查的人數和技術力量，“四必”要求技術人員要做好勘驗、物證等相關信息采集，現勘系統的錄入以及信息的比對，其他部門專門人員負責電子信息以及其他社會信息的采集。這就明確了在一長領導下，所有偵查人員都應該是現場勘查的主體。

2.“一長四必”的機制有利于提升偵查人員現場勘查能力

縣市區公安局長統籌協調，通過組織協調和經費保障等多種渠道，加強對現場勘察人員的技術培訓，提升現場勘查人員的發現、提取痕跡物證和獲取犯罪信息的技術能力。當前科技水平發展日新月異，通過定期的培訓，提升現場勘查人員獲取證據的意識和能力，尤其是新指紋顯現技術的學習，新的DNA檢驗鑒定技術的發展，使以前無法檢驗的證據變為可能，擴大證據的搜集范圍，更好的為偵查破案服務。

3.“一長四必”機制有利于樹立偵查人員的協從偵查意識

現在的現場是一個三維立體的現場。不僅有傳統的物理空間，還包含了虛擬空間。現場勘查人員，不僅要具備精湛的現場發現、提取物證的技術，還要有偵查意識，樹立偵查思維，這樣才能確保搜集證據與物證現場以及證人證言之間的關聯性，最大程度的發揮證據效力。從社會空間、現場環境、作案手段、作案經驗、作案工具、電子信息等方面進行勘查，保證所有利用價值的痕跡物證，都加以提取、保全和利用，利于案情的進展。在“一長”的要求下，更容易構建各部門之間的信息溝通交流渠道，形成現場勘查與案件偵查同步，各部門對于現場發現、提取、采集的信息同步處理，提高偵查破案的效率。

4.“一長四必”的機制有利于樹立信息化偵查意識

傳統的信息收集管理是靜態的，信息的利用也是限于某一個偵查人員或特定案件，但在信息化背景下，信息之間的關聯性很強，對于信息管理的手段和方法就需要更新和升級，通過信息之間的關聯性來挖掘更深層次的情報信息就尤為重要。[4]很多原來沒有被偵查人員利用的信息形式得到大量使用。“一長四必”從采集、錄入、比對應用都做了明確要求，要求我們對采集的信息要深度應用，這就要求我們所有的偵查人員要樹立信息偵查的意識，不僅要把物證信息錄入系統，還要樹立深度應用意識，從信息應用的角度做好現場與現場之間、現場與物證之間、現場與嫌疑人之間的關聯，確保物證質量。

(二)一長四必對“物”的影響

1.“一長四必”有利于提升現場勘查裝備

現場勘查質量好壞，直接影響案件的偵破工作。目前，我國部分地區由于受經濟等因素等影響，存在著現場勘查的設備陳舊、保護性裝置缺乏等一系列問題，也直接導致現場勘查質量普遍不高。“一長四必”引入縣市區公安局長作為現場勘查的總體責任人，一方面有利于加大經費投入，強化技術設備保障。補充現場勘查所需耗材及必要的儀器裝備，可以直接保證提取物證的質量。另一方面能夠拿出充足的資金購買現場勘查人員的防護裝備。

2.“一長四必”有利于提升證據保存質量

物證作為刑事訴訟的重要證據種類之一，物證的保存和流轉對于案件的訴訟和法院的審判具有重要意義。從現場發現和提取的物證保存、以及物證保管直至移送起訴，也是現場勘查不可分割的一部分。縣市區公安局長作為現場勘查的總體責任人，可以引導建立健全物證保管制度，同時可以加大對物證保管設備的投入力度，雙管齊下，確保我們在現場勘查中發現和提取的物證質量，對犯罪嫌疑人真正做到不枉不縱。

[注釋]

①犯罪現場的信息包含了時空信息，時間維度上，從犯罪時拓展到犯罪前和犯罪后，從作案時間拓展到非作案時間；空間維度上，從地面拓展到空中，從物理空間拓展到虛擬空間.犯罪現場的勘查不僅包括了犯罪現場的可視空間的信息即現場遺留的指紋、足跡、工痕等以實物為載體的信息，還包含了不可視的電子信息，如視頻監控、電磁信息以及存儲在計算機硬盤和手機里面的以電子數據形式存在的信息.因此，技偵、網警也應成為現場勘查的主體之一.

[參考文獻]

[1]龐浩.“一長四必”現場勘查機制探究——以廣西公安機關現場勘查為例[J].廣西警官高等專科學校學報，2015(3)：21-26.

[2]創建新形勢下的打擊犯罪新機制—專訪公安部刑事偵查局局長劉安成[EB/OL].http：//www.phcppsu.com.cn/news/show.aspx?id=5374，2014-6-10.

[3]邵義初.關于打擊犯罪新機制下“一長四必”現場勘查工作的思考[J].廣西警官高等專科學校學報，2015(3)：34-37.

[4]張高聰.現場勘查工作中存在的問題及改進措施[J].法制與社會，2015(2)：217-218.

中圖分類號：D925.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0190-02

作者簡介：韓帥(1985-)，男，漢族，山西長治人，中國刑事警察學院，偵查方向研究生；包連松(1989-)，男，漢族，遼寧蓋州人，中國刑事警察學院，偵查方向研究生。