論行政合理性原則的適用

李思雯

沈陽師范大學，遼寧　沈陽　110034

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論行政合理性原則的適用

李思雯

沈陽師范大學，遼寧沈陽110034

摘要：行政合理性原則是我國實施行政行為的行動指南和基本準則，是我國行政法的基本原則之一。建立和完善行政合理性原則實施的相關法律制度，充分發貨其價值，鞏固其在行政法中的地位。本文從行政合理性原則的在我國的確立為出發點，分析了行政合理性原則所包含的相對唯一性、妥當性、必要性、比例性的科學內涵，探究了行政合理性原則在我國適用，以實現促進我國行政體制的更好發展。

關鍵詞：行政合理性原則；制度；法律

“合理”一詞是我們在生活中常遇見，也是我們所追求的公平、公正的代名詞。合理在法律中的表現為最基本的理性，符合社會公德、科學公理。行政合理性原則的適用過程，是一個體現法律理性、社會道德的過程，它們之間存在著不可分割的聯系，這種聯系是必然的、內在的，因此探究行政合理性原則的適用及其相關的過程具有重要意義。

一、行政合理性原則的確立

行政合理性原則確立的原因離不開行政自由裁量權的產生與發展。同時隨著人們對政府行政自由裁量權的表現及其權利的內在本質的進一步了解，確立行政合理性原則則顯得更為重要。從客觀方面來看，政府行政行為不僅有技術行為，還包括自由裁量行為。行政法的任務在開始階段是制定法律去衡量羈束行政行為，目的只是出于規范作用，所以在行政法治發展的初始階段，行政自由裁量權在一定空間內是具有相對的自由。社會的腳步總是在不停向前，在這一過程中由于政府職能不斷得到強化，導致政府的行政自由裁量也不同程度的擴張，這種非常態的擴張給人們帶來的威脅感越來越增強。因此，認為在控制政府的羈束行為的同時，也應該控制政府的自由裁量行為，只有這樣，才能更好地促進行政合理性原則的實施。

二、行政合理性原則的科學內涵

在當代的行政體制中，要較好的推行行政主張，堅持行政合理性原則和行政合法性原則有重要的意義。要探究行政合理性原則的適用，理解其具有的科學內涵是必不可少的一個過程，其內涵主要體現在以下幾個方面：

(一)相對唯一性

隨著現代行政的發展，政府行政機關自主評判其行為的合理性有了更廣闊的生存空間，通過裁量授權也獲得了更多的判斷余地。雖然有了更廣闊的空間，但是在經過運用專業知識對不同情況做出判斷以后，始終產生的將只有一個唯一性的、相對合理的選擇、決定。

(二)妥當性

規范行政權力與行使主體所采取的措施之間的合理關系，是行政合理性原則中的妥當性的要實現的目的。政府行政權力的行使，是為了實現政府的既定行政目標，而目標的實現必須采取適宜的行政措施。所以，政府在使用其職能的時候，應該端正政府的行政目的，不能違反妥當性原則。

(三)必要性

要更好的達到法定行政目的，政府采取的行政措施必須造成的傷害是最小的，同時，還得是沒有其他傷害更小的措施可替代。現實中，政府在采取行政措施的時候往往可以有多樣的選擇，因此，必須對政府的自由裁量權有一定的規范與限制，以突顯行政合理性原則的必要性。

(四)合理的比例性

從行政合理性原則的要求來看，政府行政權力所采取的的措施應該要與目的成合適的比例，簡單說來就是政府在行使行政權力前，所采取的措施、獲得的利益和對人造成的傷害之間要進行權衡。在雙方之間取得一個平衡點，來更好地處理政府行政權力與人民群眾的關系。

三、提高行政合理性原則的適用度

(一)行政主體過程要走正當程序

行政合理性原則的適用程度，是政府采取的行政行為合理性與否的具體表現，也是實現法律程序正義的關鍵所在。所以提高行政合理性原則的使用度，可采用一下程序：

1.要求政府行政公開，面向人民群眾，保障群眾的知情權。政府在行使行政權力的過程中，只有主動接受來自檢查部門、人民群眾的監督，保證與人民利益相關的消息的公開性，才能更好地推動政府行政主張的實施，提高行政合理性原則的適用度。

2.要求政府的行政行為有充分的事實依據、法律依據。當政府在作出重要決策時，應該使其行政行為有充分的理論依據，在既保證政府行政權力的同時，又能夠切實的維護人民群眾的利益，以提高人民群眾對行政合理性原則的可信度。

(二)堅持法律上的“平等原則”

法律面前人人平等，這不僅是對人民群眾個人而言，也是對政府及其他部門而言。堅持平等原則，遇到不同情況時，行政主體應該根據實際情況，站在區別而平等的角度上解決和處理問題。平等原則要求的是行政主體在采取行政措施時，不僅在客觀上要保持公平、公正，在主觀上也應該符合社會的道德要求，以提高行政合理性原則的適用度

四、結語

行政合理性原則不僅是對法律的考量，也是對社會道德的裁量。因此，行政合理性原則的適用程度的高低有著重要影響。雖然，絕對的合理是不存在的，但是對合理的追求不應該放棄。只有在認真落實、貫徹執行行政合理性原則，提高行政合理性原則的適用度，才能真正鞏固行政合理性原則在行政法中的地位，以提高政府的行政能力。

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作者簡介：李思雯(1993-)，女，漢族，遼寧興城人，沈陽師范大學，2015級在讀碩士研究生，研究方向：行政法學。

中圖分類號：D912.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0246-01