職業乞討行為的法律規制探討

劉炳蘭

哈爾濱工程大學人文社會科學學院，黑龍江　哈爾濱　150001

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職業乞討行為的法律規制探討

劉炳蘭

哈爾濱工程大學人文社會科學學院，黑龍江哈爾濱150001

摘要：在我國乞討現象越來越普遍，越來越多的乞討人士活躍在城市的大街小巷，使乞討行為日趨“職業化”。因此，做好職業乞討行為法律規制工作，規范乞討人士的行為，成為完善乞討管理工作的必要途徑。本文主要探討職業乞討行為的法律規制問題，希望可以達到拋磚引玉的效果。

關鍵詞：職責乞討；法律規制

一、對職業乞討行為實行法律規制的原因

乞討行為發展越來越迅速，職業乞討者越來越多。如果不對他們進行良好的管制，他們會給城市建設帶來負面的影響。下面從兩方面分析對職業乞討行為必須實行法律規制的原因：

(一)職責乞討存在欺騙、暴力行為

為了獲得更多的利益，很多乞討人士會欺騙大眾，偽裝殘疾、編造悲慘的經歷來博取人們的同情，進而騙取大家的善款。雖然說乞討是公民的權利，公民可以自由行使。但是這種通過欺騙來獲得資金的方式違反了法律，更與道德理念背道而馳。這種行為如果得不到很好的整治，欺騙的風氣就會越來越明顯，嚴重的話會影響社會的長治久安。我國刑法明確規定過，以欺騙方式來獲得錢財的行為是違法的。但是，在職業乞討行為方面，沒有一個良好的機制去檢驗乞討人士的真實性。缺乏一個良好的法律機制，對欺騙行為的懲治就阻礙重重，乞討人士認識不到欺騙行為的錯誤性質，欺騙行為得不到良好的糾正，影響社會的長治久安。更有些職業乞討人士，三五一群，乞討不成功，會采取極端手段，暴力搶奪錢財，對居民的生命財產安全完成了極大的威脅。尤其是職業乞討人士，為了保證自己的收益，采取欺騙或者暴力行為的幾率大大增加，如果沒有相應的法律對此進行明確規定，減少乞討行為中的欺騙、暴力因素，社會的長治久安將會受到嚴重的影響。

(二)影響社會勤勞向上的良好風氣

乞討行為的大面積普及，很多人看到乞討其中有利可圖，是不勞而獲的良好方法，也會投入乞討的大軍里面。這就會導致社會的風氣受到影響，人們不再像原來那樣勤勞向上，都想著不勞而獲，通過乞討獲得錢財。這種行為會導致社會的嚴重退步。雖然乞討是一項公民可以自由行使的權利，但是沒有相應的法律對它的方方面面進行明確規定，乞討人士就容易胡作非為，為了獲得利益采取歪門邪道，影響社會風氣。而且，由于對利益的追逐，很多人明明不需要乞討，但是出于對不勞而獲的生活的向往，會放棄已有的工作，投入乞討的行業，這樣會極大減緩社會發展的速度。

二、對做好職業乞討行為的法律規制的幾點建議

(一)完善社會保障制度，滿足人們的基本生活需求

職業乞討者出現的很大原因是我國的社會保障制度不完善，有些居民無法保證基本生活需要，才會走上乞討的道路。如今職業乞討者越來越多，跟我國社會保障制度不完善也有一定關聯。所以，完善社會保障制度是加強職業乞討行為法律規制的物質基礎。社會保障制度得到完善，有困難的居民在社會保障金的幫助下可以滿足基本生存需要，他們就不會大規模地進行乞討工作，這樣職業乞討人士的數量就會減少，違法行為也就能大大減少，管理起來也能輕松很多。

(二)完善職業乞討的相關法律，并加強宣傳教育

要想進行法律規制工作，首先就必須建立健全法律。我國目前在職業乞討方面還沒有行成完整的法律體系，在立法這方面必須加強建設。《救助管理方法》是我國迄今為止唯一一部直接與乞討相關的法律，這其中對職業乞討行為的規定并不完整。立法人員要考察目前職業乞討的現狀，修訂法律，保障人們的乞討權利，規范人們的乞討行為，讓社會得以保障長治久安。具體而言，對殘疾人士進行乞討的，法律要允許這種職業乞討的存在，并保證他們的乞討權利，讓他們可以通過乞討獲得生活所需。對于利用未成年人進行乞討的，法律要給以嚴厲的懲罰減少甚至杜絕這種現象的發生。對無家可歸的職業乞討者的住所問題，也必須通過法律進行明確規定，讓這些人不再無家可歸。總之，立法必須保障公民的乞討權利，也必須規范職業乞討的乞討行為。

法律制定完成后，要及時分發地方省市讓他們進行學習，并根據當地情況制定適合的管理辦法。執法人員在執法時，要向職業乞討人士宣傳法律，讓他們直達手法用法，履行義務的同時也可以拿起法律武器保護自己的合法權利。

(三)嚴厲懲治職業乞討中的不合理行為

要想做好職業乞討的法律規制，就必須對職業乞討進行有效管理。加強對職業乞討者的監管，規范他們的不合理行為。由于法制的不完善，我國現今的職業乞討存在很多不合理的行為，暴力事件時有發生。執法人員在管理職業乞討人士時，對違法行為要給以嚴重的警告，并依法制裁，讓他們可以在法律的約束下規范行為。對于利用未成年人乞討、乞討中存在欺騙、搶劫行為的，執法人員要嚴加懲治，做警示作用，讓職業乞討人士可以引以為戒。

小結：職業乞討行為會長久存在，做好職業乞討的法律規制工作，才可以讓其科學發展下去。管理時人情與法律兼顧，讓乞討人士感受到社會溫暖的同時明白尊法守法的重要性，可以讓職業乞討的法律規制工作走上一個新的臺階。

[參考文獻]

[1]惠志華.試析職業乞討群體的產生及其治理——以蘇州市為例[D].蘇州大學，2014.

[2]毛靜.論職業乞討行為的法律規制[D].湖南師范大學，2008.

作者簡介：劉炳蘭(1995-)，女、回族，四川瀘州人，哈爾濱工程大學人文社會科學學院，法學本科。

中圖分類號：D922.182

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0245-01