派出所開展消防監督檢查存在的問題及解決對策

傅靜思

重慶市公安消防總隊北部新區支隊，重慶　401123

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派出所開展消防監督檢查存在的問題及解決對策

傅靜思

重慶市公安消防總隊北部新區支隊，重慶401123

摘要：公安派出所開展消防安全監督檢查，公安部73日對消防監督檢查規定給予公安派出所的職能之一，是加強社會消防安全監督檢查，提高社會防范火災事故能力，是實現消防社會化的有效途徑。本文談談派出所開展消防監督檢查存在的問題及解決對策。

關鍵詞：派出所；消防監督；問題；對策

目前，社區消防安全工作已在全國廣泛開展，其形式就是由政府統一領導，城市街道辦、公安派出所、居民住宅物業管理單位和社區居委會在當地公安消防工機構的監督指導下共同進行的社會化消防工作，而這其中公安派出所與社區居委會直接與社區居民接觸，是開展社區消防安全工作的中堅力量。

一、公安派出所消防監督工作的中存在的幾點問題

一是職責、權限不明確，對消防監督工作重視不夠。受體制的影響，消防監督工作不屬于基層派出所職責范圍的模糊認識并非個別現象。此外，社會上仍有人認為消防工作是消防部門的事，派出所無需管消防工作。

二是責任體系不健全、考核機制不完善。公安派出所的上級公安機關每年都要對派出所進行年終考核，評定各所一年的工作成績，評優懲劣，但消防工作未列入考核內容。責任制度不健全，考核機制不健全，監督機制不健全，導致一些派出所民警的積極性不高，主動性不強，認為消防工作“干干”和“干壞事干壞了一種”，有“上面有劃傷，下面動一動”的現象。

三是警力不足，人員流動頻繁。隨著社會經濟的不斷發展，人們對物流的流動性比較大，各種社會矛盾和刑事犯罪逐年增多，公安派出所人員較少，缺乏的矛盾日益突出。派出所除了完成治安、刑偵、戶政等繁重的工作任務外，還要應付上級的檢查，消防監督工作就只能放在一邊。

四火災是不熟悉的業務，影響開展消防監督工作的效果。消防工作是一個高度專業化的工作，沒有一個相當程度的專業知識的消防，很難進行消防監督工作。因此，在實際工作中往往不能很好的進行消防監督檢查，消防行政執法和火災調查的原因。五是執法程序繁瑣，造成派出所民警的能力和熱情缺乏。中華人民共和國消防法明確規定，消防執法的主體是公安消防監督機構。公安部和公安部73號“措施”不是執法支隊的主體。所以簡易的執法程序往往導致派出所即使消防檢查進行，往往走馬觀花，不深入的檢查，發現火災隱患提出書面整改意見，口頭糾正多，罰款少。

二、下一步解決問題的對策

第一，轉變觀念，提高認識，明確工作職責。公安機關履行消防監督職能，涉及消防、公安、法律、派出所、警察等一個整體，不是因為消防部門不希望下放或派出所受理的責任和反對。樹立高度責任心的人，一切圍繞預防火災的目的，有效地解放思想，這是充分調動積極性的派出所消防監督檢查的前提。同時，消防大隊和派出所明確了職責范圍和職責范圍，對消防監督、監督、規范公安派出所消防監督檢查。縣(市、區)公安分局(分局)應當根據公安部《消防監督檢查規定》，對當地公安派出所的消防監督和實施情況進行監督檢查。同時，消防監督部門調整消防安全的關鍵單位，并直接監督和管理的單位，賦予當地派出所在監督權的監督，由警察依法對消防自裁定執行的處罰，公安派出所的消防監督檢查職責和權利的執行限制，監督可以深化。

二是給基層派出所“加壓”，下放權力。從上面的分析得出，由于責任體系不健全，基層派出所在進行消防監督時存在被動應付的現象，這要求由政府統一調整，把開展社區消防安全工作作為基層派出所平常的一項主要工作，并作為年底工作考核的一項重要指標，如消防監督工作達不到要求，全年的工作不能評為先進。規定派出所要有專人負責消防監督工作，確定固定的人員接受消防安全培訓，在社區消防安全工作的運行中起到消防監督的作用。

三是定崗定位，加強對派出所消防業務培訓指導。派出所進行消防社區工作時，由于人員流動性大，工作往往落不到實處，應要求派出所對消防社區工作采取定編定崗的辦法，確保負責社區消防工作的干警工作的延續性，同時上級公安機關組織對業務民警進行消防業務交流和學習，并進行一個地區或全國性的統一考試，考試合格后發相應的資格證書。

四是采用靈活多樣的消防監督方式。社區消防安全工作，要做好，要達到應有的效果與目的并不難。在社區中只要把平時的消防宣傳、消防教育、消防監督檢查按要求做了，只要把檢查出的火災隱患及時督促整改了，都可以提高社區單位與居民的消防意識。派出所監督檢查人員要堅持“依法嚴管、落實責任、消除隱患、講求實效”的原則，重點對轄區單位的消防設施是否運行正常，電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測，是否違規在室內使用明火；是否制定滅火應急疏散預案；消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標志和應急照明裝置是否完好有效等進行了檢查。在檢查過程中，監督檢查人員針對能當場整改的火災隱患督促單位進行了當場整改，確保被檢查單位不留一處火災隱患。

[參考文獻]

[1]李志軍.新形勢下派出所消防監督管理工作的對策研究[J].現代商業，2011(21).

[2]張耀宇.消防行政強制研究[J].武警學院學報，2011(06).

作者簡介：傅靜思(1986-)，男，福建泉州人，大學本科，重慶市北部新區公安消防支隊防火處，助理工程師，主要從事消防建筑審核和監督檢查工作。

中圖分類號：D631.6

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0159-01